基于輸配電價改革的電網企業成本核算研究

熊素玉

摘 要：國內的電網企業目前其成本核算仍不健全，根據生產發展的需要，必須結合實際情況對其進行改進。本文將闡述電網企業成本構成和核算方法，具體分析電網企業成本核算的現狀和存在的問題，提出完善電網企業成本核算的對策，幫助提高電網企業的核算質量，促進其生產經營。

關鍵詞：輸配電價；電網企業；成本核算

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

電力價格需要符合國情建立新型體系，2016年國家制定了新的輸配電價改革方向。在輸配電價改革和電力體制深入的新形勢下，當今的電網企業成本核算已經無法適應。

1.電網企業成本構成和核算方法

1.1 電網企業成本構成

電網企業成本構成與其經營過程和核算方法有關。電網企業成本構成主要包括輸配電成本和購電成本。購電成本指的是在購電期間電力企業對外售轉電力產品購進電量所需款項。按照來源差異可將購電成本分為火電、水電等各項成本。輸配電成本指的是在輸電環節，由發電廠輸送電力給供電區的不同電網間或主干渠道產生的各種耗費。

1.2 核算方法

對比其他企業的成本核算，電網企業的成本核算方法具有顯著的特點，其中最突出的是電力沒有保存期，電力產生后必須同步售出。從時間上講，每個環節的電力產品必須不間斷地流轉。針對這一特點，在成本核算時，電網企業不需要分出產成品和產品。鑒于此，獲得財政部門許可后，電力企業采用的是完全成本法不同于一般企業的制造成本法。完全成本法即在整體的產品成品中包含購電成本、輸配電成本等，期間費用中包含財務費用，不單獨列示銷售費用和管理費用。

2.電網企業成本核算的現狀和存在的問題

2.1 不規范設置成本項目

電網企業成本主要包括材料費、職工薪酬、修理費、折舊費、其他費用等。這種成本項目設置方法，在成本信息的提供上存在很多不足，比如不明確的項目內涵，沒有嚴格區分項目，界限模糊不清?，F今的電力企業仍使用原有的成本信息披露辦法，特別是在設計項目上沒有任何調整和變更。

2.2 不嚴謹處理期間費用和生產成本

在現今的核算方式中，電網企業未明確區分期間費用和生產成本，按照會計法規的要求，必須嚴格劃分成本和期間費用的界限。在核算中，電網企業只報列財務費用并進行單獨核算，沒有報列和單獨核算營業費用和管理費用。在現在使用的核算方法中把非生產性費用核算在成本里，使成本沒有反映真實信息。電力監管機構不能獲取關于電網企業的真實的成本數字，無法管理和區分其期間費用。當不能確定電網企業真實的具體的電價信息，就不能進行相應的電價監管。電網企業生產和銷售的同時進行，不能明確區分制造成本和營業費用。

2.3 不完整計算成本對象

在電網企業的核算中設置了輸配電成本項目，但沒有分類電壓等級，只是在產品成本中直接計入，不匹配收入核算。在核算分析成本時，可以考核、分析、核算電壓不同等級的收入，但沒有可以考核、分析、核算電壓不同等級和收入相應的成本。電力產品具有特殊性，其具體電能是區別于其他一般產品的不同之處，而且難以保存電力產品，沒有半成品和產品的差別。根據市場劃分可包括農業、居民、商業、普通工業、大工業等購買者。而每一個類型的購買者對電能的質量也有不同的需求。

3.完善電網企業成本核算的對策

3.1 完善總體思路

目前我國在深入電力體制改革，特別是電網企業在核算成本和改變輸配電價格方面，完善我國電網企業成本核算體系的關鍵是要全面控制和劃分其期間費用和生產成本，出發點定在輸配電成本上，并對其進行科學合理地核算，為監管機構提高有效的全面的電價信息，幫助其科學合理地制定電價，加強管理企業的成本和費用。完善電網企業成本核算的總體思路主要包括：明確地區分與輸配電業務活動沒有關系的費用，將其劃為期間費用，特別需要注意的是必須嚴格核算和劃分管理費用和電力企業的生產成本，必須正確地合理地計算相應的業務收入、成本費用和計價基礎，為計算正確的業務利潤奠定良好的基礎和條件。

3.2 在輸配電成本中科學劃分間接成本和直接成本

在電網企業目前的成本核算系統中，在生產經營過程中，電網企業除購電成本的其他成本費用都列在輸配電成本項目中。其期間費用只計入了財務費用，沒有明確分清生產成本中的部分費用，也沒有明確在輸配電成本中應該核算的對象。因此，輸配電的核算信息不真實不全面，也不能發揮其內部管理和外部監管的作用。健全輸配電的成本核算，必須明確地歸集和區分核算對象，依據不同的電壓等級核算其間接成本、直接成本和其他費用。

3.3 科學確定核算步驟和核算對象

分步核算輸電產品和結轉環節的成本包括間接成本和直接成本。直接成本是指在不同電壓等級中產生的直接人工費用、修理費用、材料費用、折舊費用等直接計入在不同電壓等級中。間接成本指的是雖然相關于輸電活動，但不能直接計入在不同電壓等級中，在不同電壓等級中必須結合相應的分配率、分配基礎、輸電環節等，在下一個變電環節計入輸電成本。

分步結轉和核算變電產品成本，變電產品成本包含上一結轉的每項成本、直接成本、間接成本。上一結轉成本主要包括上一變電分配的成本和輸電直接轉入的變電成本。這一直接成本指的是在不同電壓等級中能夠直接計入的變電成本，發生時可以在不同電壓等級中直接計入，具體包括在變電環節中的直接人工費用、材料費、折舊費、修理費。其間接成本相關于變電活動，在不同電壓等級中需要結合相應的分配率、分配基礎，在配售環節結轉變電成本。

在配售環節核算和結轉產品成本，該環節的產品成本由上一變電成本、配售環節直接成本、配售環節間接成本組成。該環節的直接成本指的是在不同電壓等級中產生的直接人工費用、修理費用、材料費用、折舊費用等直接計入在不同電壓等級中。而該環節的間接成本與配售相關，產生后不能直接列入不同電壓等級中，其成本需要計入在對應的配售環節上。

3.4 嚴格區分無關費用

界定管理費用，根據電網企業的當前組織架構，因為它有比較多的層級構成，所以必須靈活地界定其管理活動，特別是在非輸配電的成本上，部分可以劃分為制造費用，部分可劃分為間接成本（生產成本），計入在產品成本中。必須明確界定管理費用和制造費用，便于嚴格區分生產成本和管理費用，并合理分離輸配電成本。為了保證設備、配電線路、變電、輸電等正常運轉，各線路工區運行工區發生的折舊、人工工資、材料費支出等費用都必須核算在電力產品成本。

歸集和逐級核算管理費用，電網企業中的每個分公司都必須設置管理費用項目，在編制報表時，將每個電網分公司發生的管理費用計入在“管理費用”項目中，在電力企業中，建立新型的歸集和逐級核算管理費用體系。電網分公司的“管理費用”項目只核算該分公司的管理費用，但是如果電網分公司是區縣級別的，需要核算該分公司的管理費用還得核算整個企業的管理費用。歸集和逐級核算管理費用，對每個層級電網單位的管理費用和成本進行客觀、全面核算，有利于增強電網企業的管理質量。

參考文獻

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