風電建設項目簡化后評價指標體系研究

牛蒙++呂劍淮

摘 要：2005年《可再生能源法》頒布后，我國風電取得跨越式發展，目前電力行業后評價已成為各大電力集團的一項重要任務，但由于只重視其形式，沒有建立完善的后評價指標體系和評價方法，使得后評價的作用沒能完全發揮出來。該文針對風電項目后評價指標進行了優化，結合具體實例選取主要的評價指標進行評價，為制定一套簡化的方式進行風電項目后評價提供參考。

關鍵詞：風電建設項目 后評價 指標

中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0223-02

2005年《可再生能源法》頒布后，我國風電取得跨越式發展，2007年總裝機容量超過了丹麥，上升到全球第五位。據《2015年中國風電裝置容量統計簡報》中統計，2015年，中國風電裝機量再創新高。全國新增裝機容量3075.3萬kW，同比增長32.6%，新增安裝風電機組16 740臺；累計裝機容量達到14 536.2萬kW，同比增長26.8%，累計安裝風電機組92 981臺。在風電裝機飛速發展的同時，如能采用高效、全面的方式針對項目進行簡化模式的后評價顯得尤為重要。目前電力行業后評價已成為各大電力集團的一項重要任務，但由于只重視其形式，沒有建立完善的后評價指標體系和評價方法，使得后評價的作用沒能完全發揮出來。該文針對風電項目后評價指標進行了優化，結合具體實例選取主要的評價指標進行評價，為制定一套簡化的方式進行風電項目后評價提供參考。

1 項目后評價的含義及主要評價方法

項目后評價是為投資決策服務的，對已經完成的項目的規劃目的、執行過程、效益、作用和影響等所進行系統客觀的分析。通過對項目決策、實施和運營及效益進行分析，對投資活動作出總結，確定項目是否達到了預期目標和收益，項目或規劃是否合理有效。通過分析總結經驗教訓，并及時采取措施，對未來決策和提出有效的信息和建議。

目前后評價的內容已由單一的財務評價擴展為包括財務評價、經濟評價、環境影響評價、社會評價等多方面的評價。可選用的方法也逐漸增多，主要有如下幾種：對比法、邏輯框架分析法、成功度法等等。

2 風電項目特點

隨著風電項目的飛速發展建設，相關技術規范也在不斷地完善，咨詢單位在評價過程中應針對風電項目的特點才能全方位地評價項目收益和生存風險。

2.1 可持續資源、無污染、相比其他類型項目環境影響較小

我國風力資源豐富，主要分布在內蒙古、甘肅、河北、新疆、山東、遼寧、山西和江蘇等地區。相比煤炭發電的火電項目，風電項目作為無污染的清潔能源，環境效益好。風電不需要化石燃料，不排放有害氣體和固體廢棄物，減少了酸雨、溫室效應等環境破壞。風電場主要建設在一些荒灘或者山地，因此不需要移民，解決了邊遠農村的獨立供電，同時也開發了旅游資源。且風力資源是可持續資源，不會隨著開發利用而減少。風電的主要環境影響集中在風機運行的噪聲及開發過程中對生物的影響。

2.2 風力資源數據的測量周期長

風能是一種自然資源，風向和風速都具有隨機性，對風速的測量與評估對風場的選址有著極為重要的作用，一般取代表年離地10 m、50 m、70 m高度進行觀測，還應觀測轉子預期高度的風速。一般取測量時間為一年，對年平均風速和年風功率密度進行評價。

2.3 風電場單機容量小、建設周期短

風電機組的裝機容量一般較小。2015年，我國累計風電裝機中，1.5 Mw的風電機組仍占主導地位，占總裝機容量的56%，2 Mw的風電機組市場份額上升至28%。截至2015年，所有吊裝的海上風電機組中，單級容量4 Mw機組最多，累計裝機容量達代352 Mw，占海上裝機容量的34.69%，其次是2.5 Mw機組，裝機容量占18.48%，3 Mw裝機進容量占比為17.74%。我國目前單級容量最大的是6 Mw。風電工程簡單，主要集中在風機塔桿的基礎構筑以及風機的吊裝，單個風機的建設很快完成，建設周期一般在一年左右，安裝好的風機可即時并網發電。

2.4 風電場投資結構較簡單、建設投資大、運行成本小

風電場投資結構較簡單，主要成本集中在風電機組上，約占總成本的70%，雖然近年來風電技術進步很快，風電機組購置成本不斷下降，但是其仍明顯高于火電機組，風電的單位容量投資成本約為火電的2倍。機組運行后，運行成本較小，一般為折舊費及財務費用。

3 針對風電項目選取后評價指標進行實例研究

參照《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》中的項目后評價參考指標集中的推薦指標，結合風電項目的特點，構建簡化后評價指標框架及體系如表1所示。

以某項目為例，選取幾個簡化評價指標進行評價。該項目裝機規模21 Mw，采用金風GW87/1500-75永磁直驅風電機組。

3.1 風力資源

根據現場風電場3521#和3530#測風塔測風數據分析，該地區70米高度上代表年平均風速分別為5.36 m/s，5.25 m/s；70m高度上代表年的平均風功率密度分別為242.3 w/m2，221.28 w/m2。綜合考慮到風機主要是布置在山脊上，風資源條件好于場區平均情況，因此綜合判斷該項目廠區內風資源等級為1～2級，具有一定的開發價值。

3.2 電網環境

近幾年該省風力發電產業增長較快，風電裝機容量從2010年的84.0 Mw增長到2013年的298.5 Mw，年均增長率達54.3%；風電裝機占發電總裝機的比重逐年增加，從2010年的0.6%，增長到2013年的1.9%，風電年均利用小時數也從2010年的2071 h增長2013年的2225 h。

該省一次能源資源匱乏，大力發展風電等清潔綠色能源，是優化該省能源結構的重要途徑。項目所在地用電負荷缺口較大，風電上網消納能力強，風電產業發展前景看好。

3.3 財務效益

（1）投資分析。該項目實際完成動態總投資較可研批復概算動態總投資降幅12.27%；工程實際完成靜態總投資較可研批復概算減少降幅11.3%。

項目單位千瓦靜態總投資比可研指標降幅11.3%；風機單位造價比可研指標降幅2.77%；塔筒（架）單位造價比可研指標降幅25.1%；風電機組基礎單位造價比可研指標降幅43.5%；建設用地費比可研指標增幅201.8%。主要原因是：項目征地面積較可研批復增加征地面積46.0畝，施工檢修道路用地可研中為臨時用地，實際為征地。

（2）財務指標。該項目計算期按21年計算，其中建設期簡化為1年，運營期20年。

項目全投資財務內部收益率（稅后）評價值為9.98%，與可研該值8.07%對比較優。主要原因投資較可研降低。

通過測算，2014年、2015年、2016年該項目達到盈虧平衡點的等效滿負荷利用小時數分別為1970.9 h、1962.5 h和1954.3 h。

4 結論

該文針對風電項目提出簡化后評價指標體系，為更簡便快速地對區域性風電建設項目進行橫向縱向對比提供了借鑒。

參考文獻

[1] 2015年中國風電裝機容量統計簡報.Wind Energy Industry 風能產業[Z].

[2] 劉嵐.風電工程項目后評價指標體系與評價方法研究[D].華北電力大學，2008.

[3] 衛玉婷.風電項目財務評價體系研究[D].華北電力大學，2013.

[4] 馮超.風電建設項目后評價指標體系研究[D].華北電力大學，2012.