柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目效益分析

□陳奕名 □李長(zhǎng)春 □劉娟（柘城縣水利局）

柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目效益分析

□陳奕名 □李長(zhǎng)春 □劉娟（柘城縣水利局）

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在抵御水旱災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。文章對(duì)柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行介紹，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行了分析。

農(nóng)田水利；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益；生態(tài)環(huán)境效益

1 柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目概況

柘城縣地處河南省東部，屬淮河流域，為黃河沖積平原，位于商丘市西南部，總面積1 042 km2，耕地面積7.15萬(wàn)hm2。項(xiàng)目區(qū)位于柘城縣東部，項(xiàng)目涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共51個(gè)行政村。本次項(xiàng)目為疏浚7條排水溝總長(zhǎng)度51.85 km，總排澇面積0.95萬(wàn)hm2。由于溝網(wǎng)交錯(cuò)，各排水溝排澇面積存在重復(fù)。其中明凈溝22.20 km，總排澇面積0.71萬(wàn)hm2；八丈河7.30 km，排澇面積0.20萬(wàn)hm2等。

2 柘城縣的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1 效益計(jì)算

農(nóng)田水利基本建設(shè)工程實(shí)施后，可改善灌溉面積0.20萬(wàn)hm2，改善排澇面積0.95萬(wàn)hm2，項(xiàng)目建成后，糧食產(chǎn)量將得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，年增產(chǎn)糧食45.06萬(wàn)kg，農(nóng)民人均年增收27.23元。項(xiàng)目區(qū)夏糧作物以小麥為主，秋糧以玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以棉花、油料、花生等作物為主，其中糧食作物占種植面積的80%，經(jīng)濟(jì)作物占種植面積的20%，復(fù)種指數(shù)為1.80。水利增產(chǎn)效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.40。

2.1.1 灌溉效益計(jì)算

項(xiàng)目建成后，可改善灌溉面積0.20萬(wàn)hm2。經(jīng)實(shí)地調(diào)查及2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，每公頃糧食作物約增產(chǎn)150 kg，經(jīng)濟(jì)作物增收300元/hm2，糧食綜合價(jià)格為1.80元/kg，年增產(chǎn)效益為：

B1=（3.03×1.80×80%×10×1.80+3.03×1.80×20%×20）×0.40= 40.14（萬(wàn)元）

2.1.2 排澇效益計(jì)算

多年來(lái)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)因澇災(zāi)影響糧食作物平均減產(chǎn)約7 kg，經(jīng)濟(jì)作物每公頃減少收入225元，項(xiàng)目實(shí)施后，改善排澇面積0.31萬(wàn)hm2。則項(xiàng)目完成后可減少損失：

B2=（14.30×1.80×80%×7×1.80+14.30×1.80×20%×15）×0.40=134.67（萬(wàn)元）。

則項(xiàng)目效益為B=B1+B2=174.81萬(wàn)元

2.2 農(nóng)民增收

項(xiàng)目區(qū)年增加經(jīng)濟(jì)效益174.81萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?.419 0萬(wàn)人，農(nóng)民年平均增收效益為：174.81÷6.4190=27.23元/人·a，項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民人均收入為5 390元/a，比實(shí)施前提高0.51%。

2.3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

計(jì)算結(jié)果表明：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=34.36%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV=328.56萬(wàn)元，＞0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR=2.10，＞1.20，動(dòng)態(tài)投資回收期約3.46 a。說(shuō)明該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是合理的。應(yīng)當(dāng)盡快興建該工程，以適應(yīng)該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的生產(chǎn)和發(fā)展需求。

3 柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益分析

3.1 柘城縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的實(shí)施，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要精神，是政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民心工程。

由于建設(shè)資金的長(zhǎng)期缺乏，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，已嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件為主要目標(biāo)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工程就成為解決農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。就項(xiàng)目資金的來(lái)源、流向和實(shí)施后項(xiàng)目的管理和組織要求上看，農(nóng)田水利基本建設(shè)本身就是縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化共同發(fā)展的一個(gè)重要手段。工程實(shí)施后最大的受益者是項(xiàng)目區(qū)的廣大農(nóng)民，因此，項(xiàng)目得到了廣大農(nóng)民群眾的大力擁護(hù)和支持。

3.2 為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生物化、集約化、智能化生產(chǎn)等奠定了基礎(chǔ)

項(xiàng)目實(shí)施對(duì)于引進(jìn)和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.3 提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力

排水溝疏浚后，農(nóng)田的排澇能力將大大提高，使農(nóng)業(yè)逐步向優(yōu)質(zhì)、高效、增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展。作物收成得到保障，農(nóng)民收入增加，逐步提高農(nóng)民生活水平，以減少政府對(duì)扶貧資金的投入，減輕財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。

4 柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境效益分析

項(xiàng)目的實(shí)施，改善了柘城縣農(nóng)業(yè)排澇條件，農(nóng)作物得到及時(shí)排澇，增強(qiáng)了作物抗病蟲(chóng)害能力，作物復(fù)種指數(shù)得到提高，林、果、草種植面積得以增大．從而使植物覆蓋率大幅度提高，加上配套措施和土地平整，水土流失得到有效控制。同時(shí)，工程建設(shè)期、運(yùn)行期不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，最終使自然生態(tài)環(huán)境受到保護(hù)。工程實(shí)施后，將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。斗農(nóng)溝沿岸可植樹(shù)種草，進(jìn)行綠化，對(duì)調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境和生態(tài)保護(hù)有很大的作用，其工程生態(tài)環(huán)境效益十分顯著。

5 效益分析及總結(jié)

柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)工程實(shí)施后，可改善灌溉面積0.20萬(wàn)hm2，改善排澇面積0.95萬(wàn)hm2，新增糧食生產(chǎn)能力45.06萬(wàn)kg，年新增總效益94.13萬(wàn)元，農(nóng)民人均年增收27.23元。同時(shí)，通過(guò)灌區(qū)信息化建設(shè)，提高了灌區(qū)管理水平，結(jié)束灌區(qū)以往重建輕管的局面。

經(jīng)過(guò)計(jì)算，柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率34.36%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值328.56萬(wàn)元，大于0；效益費(fèi)用比為2.10，大于1.20，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)范要求，說(shuō)明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，可為灌區(qū)農(nóng)作物及時(shí)解決旱澇災(zāi)情提供保證，對(duì)改善灌區(qū)灌溉、排澇、生活條件，增加農(nóng)作物單產(chǎn)，提高農(nóng)民收入有重要的意義,具有較好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

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編輯：左英勇

S279.2

A

1673-8853（2017）03-0018-02

2017-01-05