建設基層工會“職工小家” 促進高校凝聚力建設

藍蔚青，陳 慧，金 曄，吳偉玲

（1.上海海洋大學 食品學院，上海 201306；2. 上海海洋大學 工會，上海 201306）

建設基層工會“職工小家” 促進高校凝聚力建設

藍蔚青1，陳 慧1，金 曄2，吳偉玲2

（1.上海海洋大學 食品學院，上海 201306；2. 上海海洋大學 工會，上海 201306）

高校基層工會“職工小家”建設工作是高校工會工作的出發點和落腳點，是高校工作穩定發展的有力抓手。當前，基層工會“職工小家”建設存在著制度缺乏、思想認識不足、工作方法略顯單一等問題。加強基層工會“職工小家”建設，必須強化基層工會的組織建設，規范“職工小家”的日常管理制度，開展形式多樣的基層活動，加強“職工小家”建設與基層黨支部、基層教學組織建設工作有機融合，實現共同發展。

高校基層工會；職工小家；工作模式

高校工會是中國共產黨領導下的工人階級群眾組織，是高校黨委與行政聯系教職工群眾的橋梁紐帶，是教職工合法利益的代表者與維護者[1]。我國教育工會以教職工為本，遵循為廣大教職工服務的辦會宗旨，建立“職工小家”工作是高校工會工作的出發點和落腳點，對于維護校園穩定、促進學校發展與維護教職工權益等具有重要意義。基層工會是高校工會工作的基礎，我國工會的組織屬性決定了其應根據自身特點發展“職工小家”，開展形式多樣、各具特色的活動，以豐富基層教師的業余文化生活，提升其幸福指數[2]。然而，由于當前部分高校在思想上重視程度不夠，投入經費與場地有限，對工會建設“職工小家”的支持不足，影響了基層工會對職工小家的建設力度，造成基層教師在工會活動中缺乏歸屬感，從而影響工會作用的發揮。因此，在校級工會的組織領導下，開展高校基層工會“職工小家”的創新與建設工作至關重要。

一、高校基層工會建設“職工小家”的必要性

（一）黨中央的工作重點決定了建設“職工小家”的緊迫性

工會是中國共產黨領導下的工人階級群眾組織，工會工作的順利開展是我黨各項工作有序推進的前提與基礎[3]。新時期加強和改進黨的建設，必須加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執政基礎和組織基礎。這當然包括加強黨領導下的基層群眾組織建設。深化建設職工小家與加強黨的建設密切相關。要建設有中國特色的社會主義工會，就必須將基層工會組織建設成為“職工小家”，使其成為工會基層組織建設的中流砥柱。因此，深入開展“職工小家”的建設活動，是高校基層工會學習實踐科學發展觀的重要體現，也是加強基層黨組織建設與增強組織凝聚力的堅實基礎。

（二）全國總工會的工作要求決定了建設“職工小家”的長期性

全國總工會在上個世紀80-90年代先后下發開展建設“職工之家”活動指導性文件的基礎上，還分別在2003年、2004年及2010年再度制訂了《關于在新形勢下深入開展建設職工之家活動的意見》《關于進一步開展建設職工之家活動的實施意見》與《關于進一步加強建設職工之家工作 充分發揮基層工會作用的意見》等文件。文件中明確提出“一要統一思想，充分認識進一步加強建設職工之家的重要性和緊迫性；二要與時俱進，進一步明確建設職工之家的基本要求；三要健全機制，強化對建設職工之家的激勵與約束；四要加強領導，切實提高建設職工之家工作水平”。“職工小家”作為高校“職工之家”的重要組成部分，其建設效果好壞是關乎基層工會工作能否有效推進、高校各項事業能否得到長足發展的關鍵所在。

（三）高校工會的工作性質決定了建設“職工小家”的必要性

高校教職工活躍于教學與科研第一線，基層工會則是其學習與生活的重要陣地。工會的性質決定了高校工會必須深入教職工群體，密切聯系教職工，做好高校教職工的組織與服務工作。因此，建設“職工小家”不僅是高校基層工會的具體任務，還是高校基層工會工作的主要方向，是增強基層工會活力的有效手段，是全面提升基層工會工作水平的有效載體，也是基層工會建設的長期任務。高校基層工會“職工小家”建設的效果對基層教職工的工作積極性有著深遠影響。

（四）高校教職工的愿望決定了建設“職工小家”的持續性

基層工會組織通過建設“職工小家”，一方面可架起溝通教職工與各級黨政組織溝通交流的橋梁，直接了解基層教師的意見與訴求，并及時向黨政部門反饋，使學校制訂的政策更能體現教職工的意志與利益。另一方面，基層工會可通過“職工小家”這一平臺，密切與基層教職工間的關系，真正做到從思想上關心他們，從工作上幫助他們，從生活上愛護他們，讓基層教師深刻感受到基層工會組織的關心與基層黨組織的溫暖，更好激發其工作熱情，提高自身素質，創造一流業績，為高校教學、科研及日常管理工作提供強大的動力支持。建設“職工小家”活動生動形象地體現出基層工會組織與教職工之間血肉相連、親密無間的關系，集中表達了教職工對工會組織的信任與期望，更為滿足教職工的多方面需求創造了條件與空間。

二、高校基層工會建設“職工小家”中存在的問題

（一）工作制度缺乏，管理執行力亟需提升

目前，高校工會在管理運作上存在著規范缺位問題，“職工小家”的建設工作規劃性不足，無明確計劃[4]。建設工作監督指導缺位，工作考評激勵機制不健全等問題，直接影響了基層工會工作人員的積極性與主動性，最終導致基層工會“職工小家”的建設效果不夠理想。

（二）思想認識不足，統籌指導力度不夠

部分高校在思想上對工會工作未給予足夠的重視，對基層工會建設“職工小家”的支持力度不夠，導致工會活動開展流于形式。造成基層教師在工會管理過程中缺乏歸屬感與主人翁意識，工會活動被視作應酬或任務，在工作中采取消極應付的態度，這些都直接影響了“職工小家”作用的發揮。

（三）制度執行力仍需提高，考核激勵有待加強

當前高校工會雖對日常管理有相對明確的制度加以規范，然而由于相關部門的重視不夠，使工會管理制度的執行力不強[5]。同時，高校基層工會“職工小家”的日常管理運行工作主要由基層單位辦公室主任與基層教師兼任，由于這些兼職人員自身已承擔了較多的事務性工作，要同時兼顧“職工小家”的管理工作必然會顯得力不從心，相關部門如未對其付出的勞動予以肯定，也將直接降低其工作積極性。

（四）建設思路未能與時俱進，工作方法略顯單一

隨著我國經濟體制的變革與社會結構的調整，教職工隊伍的內部結構、思想觀念和利益訴求日趨多元化，高校基層工會的管理工作也需與時俱進。然而，部分高校基層工會部門仍沿用傳統方法來進行“職工小家”的運作和管理，與新時期教師希望達到的預期目標無法達成一致。

三、基層工會“職工小家”建設工作模式創新思路

在建設“職工小家”的過程中，高校基層工會應貫徹“圍繞中心，服務師生，營造和諧，促進發展”的工作理念，堅持將基層工會日常管理與基層黨政工作相結合，積極維護教師的合法權益，及時反映教職工呼聲。在基層黨組織、行政部門的支持下，在基層教師參與的前提下，“職工小家”可以通過校級工會給予的政策幫助，基層單位工會提供的行政支持，以基層黨支部與基層教學組織為主要抓手，形成各級組織齊抓共管、共同建設基層“職工小家”的工作新模式，在建家育人、建家興院、建家強會等方面達成統一認識，完成“職工小家”的建設工作。

（一）強化基層工會的組織建設，規范“職工小家”的日常管理制度

每一項工會制度的產生均與教職工的切身利益息息相關，只有協調好每一項制度的制定，尤其是教職工普遍關心的學期考核制度、評優爭先制度、請假制度等，多傾聽群眾的想法，了解教職工對現行制度的建議，才能使新出臺的工會制度得到更多教職工的支持與理解。對此，高校基層工會可按照民主程序，分別以學科點、教研室為單位成立工會小組，選拔好工會小組負責人，對工會小組工作進行明確分工，厘清職責，落實到人。同時，基層工會還應在學院（系）層面對基層工會管理制度進行完善，努力實現工會工作的制度化、合理化與規范化，促進各項工作的順利開展。

（二）結合基層教工黨支部，開展形式多樣的基層活動，提升基層教師凝聚力

教師的歸屬感與幸福感是基層工作有效開展的關鍵，基層工會的“職工小家”建設工作需要多一些創意，少一些常態，這樣才能更好地提升基層教職工參與工會活動的熱情與積極性。對此，高校基層黨組織可以基層教學組織為單位成立基層教工黨支部，并借助該平臺舉辦各類文體活動，豐富教師文化生活，提升凝聚力。同時，高校基層工會還可結合基層專業特色與教職工特點，有針對性地開展一些有創新特色的活動，如青年教師講課比賽、師生聯誼籃球賽等，由此增強廣大教職工參與工會活動的積極性，增強學校凝聚力。

（三）基層工會配合學院開展教代會建設工作，提高基層教職工參與民主管理的能力

要使“職工小家”成為基層教師信賴的和諧“家園”，基層工會必須加強源頭參與，深入人心，走群眾路線。要通過基層各級組織審議各項管理制度，引導教師以主人翁意識參與基層建設，努力提升教師參與民主管理的能力與水平。對此，高校基層工會應嚴格按照二級教代會實施細則的規定，全面推進院級層面的院務公開制度，發揮基層工會與教代會的監督管理與綜合協調作用。凡涉及學院改革、建設、發展等重大事項與教職工切身利益的分配方案等都要提交教職工大會討論通過。組織教職工參與單位改革，參與重大決策、重大方案的討論審議，發揮民主管理和民主監督作用。基層工會應及時傾聽教師的呼聲，聽取其意見、建議，力爭使其合理建議得到采納，并積極協助其解決實際困難，真正讓教師感受到基層工會“職工小家”的溫暖。

（四）促進“職工小家”建設與基層黨支部、基層教學組織建設工作有機融合，實現共同發展

高校基層工會“職工小家”的建設工作不僅是高校教師幸福指數提升的重要依據，更是高校工作穩定發展的有力抓手[6]。“職工小家”建設工作的開展是新時代、新階段基層黨建工作的必然要求，通過建設“職工小家”，可以把基層黨組織的各項要求落實在具體工作中。深入開展這項工作，能使教職工緊密團結在黨組織周圍，激活基層黨組織的活力，增強組織的感召力，不斷增強黨的群眾基礎，促進黨執政地位的鞏固。對此，高校基層黨支部在日常工作中，可將“職工小家”建設工作同基層黨支部與基層教學組織建設工作進行有機融合，切實發揮出廣大教師參與基層工會活動的積極性，促使教師主動參與基層活動，為高校發展積極出謀劃策，從而整體提升教師們的工作積極性和主人翁意識。

四、結語

總之，高校基層工會“職工小家”的建設需要校級工會的政策支持、相關職能部門的積極協助與教師們的共同努力。只有全面加強基層工會“職工小家”的自身建設，才能使其全面融入到學校各項管理工作當中，才能讓廣大教職工深切體會到“家”的感覺，從而促進學校各項工作的和諧發展。

[1]趙欣.高校基層職工小家建設的實踐與探索[J].北京印刷學院學報，2016,24(1): 70-72.

[2]柴鞏利.創建和諧幸福教工之家的探索與實踐——以烏魯木齊職業大學創建工作為例[J].烏魯木齊職業大學學報，2013(3): 87-90.

[3]公克迪，馬飛，張倩.高校基層工會“職工之家”的品牌化建設問題研究[J].傳播與版權，2014(10):127-128.

[4]王洪，洪江如．科學發展觀視閾下的高校“職工小家”建設談——以安徽理工大學為例[J].安徽理工大學學報(社會科學版), 2009,11(3): 1-5.

[5]沈曄.談高校基層工會“模范職工小家”建設[J].科教文匯(下旬刊),2012(12): 177-197.

[6]洪江如，王洪.建設職工之家，促進和諧發展——以安徽理工大學為例[J].安徽理工大學學報（社會科學版）,2011,13(4): 63-66.

本文系上海海洋大學2017年工會理論研究課題“高校基層工會‘職工小家’建設創新思考”（項目編號：D-8005-14-0189）的階段性成果。

D412.6

A

2095-7416（2017）05-0021-03

2017-09-07

藍蔚青（1977-），男，福建閩侯人，博士，上海海洋大學食品學院實驗室管理中心副主任，高級工程師。陳慧（1969-），女，碩士，上海海洋大學食品學院黨委書記，副研究員。

（責任編輯：劉勇波）