試論建立新時期高校二級學院分工會工作新常態

許有強

（齊魯工業大學 化學與制藥工程學院，山東 濟南 250353）

試論建立新時期高校二級學院分工會工作新常態

許有強

（齊魯工業大學 化學與制藥工程學院，山東 濟南 250353）

作為與教職員工聯系最密切的基層組織，高校二級學院分工會必須建立一種目標定位更為明確、工作內容更加豐富、服務能力更為到位的工作新常態，這對于更好地發揮高校黨委聯系教職工的橋梁和紐帶作用，維護工會會員合法利益，促進校園文化建設，具有重要的意義。面對新形勢給高校工會工作帶來的新問題和新挑戰，高校二級學院分工會必須準確把握二級學院分工會組織的職責定位；不斷加強工會干部隊伍建設；建立健全工作機制，提升服務意識與能力；豐富活動形式內容，助力校園文化建設。要通過建立二級學院分工會工作新常態，有效化解各種矛盾，切實維護教職工權益，把學院建成教職工生活的家園、工作學習的樂園和成才的搖籃。

高校二級學院分工會；新常態；教職工權益；和諧校園建設

當前，中國經濟呈現出“從高速增長轉為中高速增長”“經濟結構不斷優化升級”“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”的新常態。與之相適應，作為經濟社會矛盾的產物，工會要在經濟新常態背景下履行職能、發揮協調勞動關系的作用，必須主動適應新常態，建立工作新常態。習近平總書記指出：“工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。新形勢下，工會工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。”[1]因此，高校二級學院分工會作為直接面向教職工會員的基層工會組織，必須在新形勢下順勢而為，做好繼承與創新，切實增強凝聚力吸引力，探索并建立屬于自己的工作新常態。

一、當前高校二級學院分工會工作面臨的新問題

高校二級學院分工會是學校的基層群眾組織，也是與廣大教職工接觸最為直接密切的組織，這就決定了它既擔負著工會組織的一般工作職責，又具有自身的特殊性和工作重點。它既要代表會員參與民主管理進行民主監督，又要傾聽會員訴求、維護會員合法利益、關心幫扶特殊會員群體，還要團結和動員廣大教職工支持學校發展、構建和諧校園等。當前，隨著高等教育事業規模不斷擴大，改革日益深入，新情況、新問題、新現象層出不窮，給高校工會工作帶來前所未有的挑戰。首先，高校綜合管理體制的改革力度不斷加大，相應帶來利益格局的變化。人事制度改革逐步深化，二級管理實施步伐加快，利益分配日趨多元化，給工會工作帶來新的挑戰和問題。其次，高校教職員工任務繁重，工作壓力增大。高校承擔著教學、科研、社會服務和文化傳承等職能，特別是高等教育改革以及“雙一流”大學建設，使得高校教師承擔著繁重的教學與科研任務，身心壓力俱增。第三，新時期高校工會會員相對于其他產業工會會員而言，不僅人員集中，而且知識分子占大多數，具有學歷高、職稱高、素質高、特別注重個人的發展和成就等特點，利益訴求更加多元化。

作為最基層的工會組織，高校二級學院分工會在面對上述新挑戰的同時，還面臨著如下問題：一是分工會缺少專職人員，一般是由熱心工會工作、得到教職工信任的專任教師和行政人員兼任，他們日常中都承擔著繁重的教學和管理工作，導致工會工作往往處于被動應付的狀態。二是分工會與教職工聯系更加緊密，容易掌握教職工的生活、工作狀況和思想動態，但面對的教職工的利益要求更加直接、具體、多元，導致工會工作的復雜性增強。三是學院分工會二級教代會制度不完善。與相對健全完善的校級教代會制度相比，二級教代會從制度的建立到代表的選舉、議題的設立、提案的征集和落實等都存在著較大的差距，需要進一步完善。

上述這些變化和問題，既為高校二級學院分工會開展工作提供了有利的條件和良好的基礎，同時也對高校二級學院分工會工作的理念、方式及方法等等帶來了更高的要求和挑戰，要求必須建立工會工作的新常態。

二、建立高校二級學院分工會工作的新常態

“新常態”是指由過去的狀態向一種新的相對穩定的常態的轉變，是一個全面、持久、深刻變化的時期，是一個優化、調整、轉型、升級并行的過程[2]。高校二級學院分工會建立工作新常態，必須做到以下幾個方面：

（一）準確把握二級學院分工會組織的職能定位

做好工會工作，首先需要對自身的組織定位和角色要求有科學清醒的認識。只有具有正確的職能定位、恰當的角色意識、科學的工作途徑和有效的工作措施，才能取得良好的工作效果。在當前信息發達、利益沖突加劇的情況下，構建和諧穩定的干群關系、師生關系、人際關系，調動教職員工積極性，形成工作合力，應當成為二級學院分工會維權工作乃至整個工作的主線。在協調干群關系、人際關系方面，二級學院分工會的角色定位可表述為：教職工利益的代表者，教職工訴求的表達者，提高教職工素質的組織者，教職工參與學校民主管理的引導者，勞動關系矛盾的調解者，勞動法律執行的監督者，勞動關系的預警者。

準確把握二級學院分工會組織的職能定位，應重點強化教職工利益代表者和維護者身份的社會屬性，在為教職工服務中發揮其應有的社會功能，切實讓教職工群眾感受到工會存在的價值及其與自身利益的關聯作用，讓教職工群眾認識到工會是站在教職工群眾的角度說話并為他們解決實際困難和問題的，是可以信賴的“職工之家”，工會干部是可依靠的“娘家人”，從而不斷增強工會組織的凝聚力和影響力。

（二）不斷加強工會干部隊伍建設

首先，建設一支高素質的分工會干部隊伍。做好新形勢下的工會工作需要有一支作風強、業務精、工作干練的工會干部隊伍，工會干部隊伍素質的提高直接關系到工會工作的效果。要通過加強工會干部隊伍建設，保證工會工作任務的有效落實。二級學院分工會就是一個大家庭，家務事事無巨細，作為管家的分工會委員，就要有一顆婆婆媽媽的熱心腸，把各項事情做好做實[3]。這就需要把群眾公認、注重實績、為廣大職工所認可和擁護的人選為工會干部，使工會干部年齡、學歷、專業結構等得到優化，并在任職期內保持相對的穩定。

其次，加強工會干部的理論學習和業務培訓。工會干部要加強學習，不斷豐富充實自己，不斷提高政策理論水平和組織活動的能力，努力走在時代前列、走在職工群眾前列。二級學院分工會既要從長遠考慮，逐步開展正規的系統培訓；又要立足當前，做好短期輪訓和組織在職學習。要廣開學路，鼓勵教職工自學成才，拓寬工會干部的知識領域，為工會干部干好本職工作做好知識、能力上的儲備。通過學習，不斷提高工會干部的工會理論知識和業務能力，增強創新性做好工作的本領。

第三，發揮工會積極分子隊伍的作用。二級學院工會工作涉及面廣、專職干部比較少, 可以通過加強基層工會自身建設,充分發揮工會積極分子的作用,進一步增強基層工會活力。工會積極分子是指不脫離工作崗位，兼職從事工會工作的人員，主要包括不脫離工作崗位的兼職工會干部或利用業余時間由工會聘請擔任某項具體工作的工作人員。工會積極分子是二級學院分工會開展各項活動的積極支持者和中堅組織力量,依靠工會積極分子辦工會,是做好二級學院工會工作的關鍵。要選拔熱愛工會工作、密切聯系職工群眾，樂于助人、有威信，在某些方面有特長，有一定組織能力、社交能力、活動能力的人員，通過政治上幫助提高、業務上培訓、工作上重視支持和生活上關心愛護，建立一支工會積極分子隊伍，從而培養和造就“專兼群”相結合的二級學院工會工作者隊伍。

（三）建立健全工作機制，提升服務意識與能力

二級學院分工會作為最基層的工會組織，服務教職工是其一切工作的出發點和落腳點。二級學院分工會所要服務的人多事繁，而所有分工會委員都是兼職，都有自己的本職工作，因此要實現服務有效到位，必須建立健全工作機制，提升服務意識和能力。

1.以教職工為本，發揮工會教育功能。當前，新形勢、新任務要求工會干部用新眼光、新思維審視工作，用新的觀念謀劃思路，在實踐中探索工會工作的新路子。因此，要發揮工會“大學校作用”，充分激發教職工的主人翁精神。通過各種途徑，大力提高廣大教職工的教育理論創新能力、教育實踐創新能力、獲取和運用新知識新技能的創新能力、教育科研創新能力、認識和遵循教育規律的創新能力，讓教職工成為構建和諧校園的實踐者和主力軍。工會可以利用一切可能的校內校外的人才資源，采用“請進來、送出去”的有效方式，舉辦多種形式、多種學科的講座培訓，不斷拓寬教職工隊伍的知識視野，滿足教職工終身學習和全面發展的需求。工會組織還應與時俱進，改革創新，重視情感激勵，尊重和信任教職工，從而充分調動廣大教職工的積極性和主動性。

2.找準切入點，促進服務觀念轉變。二級學院分工會要得到教職工的信賴與支持，必須做好維護教職工群眾切身利益工作，其關鍵在于及時準確了解掌握教職工群眾最關心最直接最現實的利益問題。為此，要從推動學院發展、維護教職工權益、促進和諧校園建設入手，著重實現幾個轉變：一是從以文體活動為主向注重參與學校民主管理、民主監督轉變；二是從單純的福利型服務向突出維護職工合法權益轉變；三是從松散型、應付型管理向制度化、規范化管理轉變；四是從浮在面上聽指示、等匯報向深入調查研究、深入群眾轉變。通過工作內容和工作方式的轉變，促使工會工作更好地適應時代要求和教職工的需要，讓教職工充分感受到工會這個“大家庭”的溫馨。

3.適應新要求，探索“互聯網+工會”的新途徑。隨著社會的變革，一線教職工的教學科研等工作壓力普遍加大，贍養老人、教育孩子、住房醫療等問題也較以前突出，部分人群還存在精神焦慮、抑郁等癥狀。這些新變化新情況都要求分工會在繼續開展好利用教代會集中征求教職工意見與建議，元旦、春節期間走訪慰問等工作的同時，更加“重在平時，關注細節”。要結合高校教師特點，順應網絡時代潮流，創新工會工作模式，充分運用QQ、微信、微博、“教工之家”網站等形式，打造網上工會。如在工會網站上開展熱點問題征集活動，廣泛征求教職工關注的熱點問題，了解教職工的需求和意見，找準維護教職工權益的切入點，從而保證維權工作的效果。

（四）豐富活動形式內容，助力校園文化建設

校園文化是學校的靈魂,是展示學校形象、提高學校內涵的重要內容。校園文化建設的好壞是衡量一所學校是否具有凝聚力和可持續發展能力的前提,是教學、管理、科研成果質量能否取得競爭優勢和發展創新的重要條件。教職工日常承擔的教學科研任務、學校管理、后勤保障任務復雜而繁重，渴望豐富多彩的文化生活。二級學院分工會在開展校園文化建設中,要根據會員需求多樣性的特點，充分利用校內校外一切可供利用的活動資源，根據不同愛好、不同性別、不同年齡、不同體質的差異，分類組織文體和休閑娛樂活動，吸引絕大多數會員甚至全體會員都能夠參與其中，讓他們充分展現個人能力與魅力，體會工會大家庭的溫暖與熱情。要讓教職工在工會活動的大舞臺上張揚個性，展現風采，消除疲勞和緊張，鍛煉體魄、愉悅身心，從而不斷增強工會的向心力和凝聚力。

綜上所述，建設二級學院分工會工作新常態是一項系統工程，需要動員全體教職工的共同參與。要通過建立二級學院分工會工作新常態，有效化解各種矛盾，維護教職工權益，把學院建成教職工生活的家園、工作學習的樂園和成才的搖籃。

[1]習近平.在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話[N].人民日報，2015-04-29.

[2]李后強,鄧子強.全面準確把握新常態的內涵和特征[EB/OL].中國共產黨新聞網.http://theory.people.com.cn/n/2015/0225/c49154-26594889.html.2015-02-25.

[3]臧玉福.高校二級學院分工會凝心聚力實踐談[J].科技風,2009(23).

D412.6

A

2095-7416(2017)05-0024-03

2017-08-28

許有強（1973-），男，山東濟南人，碩士，齊魯工業大學化學與制藥工程學院黨委副書記，研究方向為高校思想政治教育。

（責任編輯：王友才）