基于公共自行車有效管理問題的探究
——以安徽阜陽為例

□董丹丹

（安徽財經大學工商管理學院 安徽 蚌埠 233030）

基于公共自行車有效管理問題的探究
——以安徽阜陽為例

□董丹丹

（安徽財經大學工商管理學院 安徽 蚌埠 233030）

目前，我國公共自行車存在管理措施不到位、法律法規不完善等問題亟待解決。本文以安徽阜陽為例，對公共自行車的發展現狀、優勢以及問題進行分析，并提出相應的改善措施。希望這些改善措施能夠切實提高公共自行車的利用率，更好地發揮公共自行車緩解交通擁堵問題，提高城市交通整體運行效率的作用，實現資源的合理配置，讓公共自行車真正做到便民利民，低碳環保。

公共自行車；綠色出行；“互聯網＋”

1 公共自行車的概念

公共自行車出行系統簡稱“公共自行車”，該系統由數據中心、管理信息系統、駐車站點、駐車電子防盜鎖、自行車和相應的通訊、監控設備等組成。與一般自行車不同，公共自行車車身采用更加輕質的材料，定制一體化的顏色，在為市民提供出行方便的同時，也成為城市街道里一抹亮麗的風景。

市民通過辦理借車卡在駐車站點進行租賃服務，根據使用時長和計費標準收取費用。駐車站點主要布局在居民生活工作集聚區出入口、公交車站附近，各站點之間互通互聯，在方便市民租借的同時也方便歸還服務。

2 阜陽公共自行車的現狀分析

近年來，隨著政府對低碳環保、綠色出行等理念的倡導，我國開始加大對公共自行車的規劃和支持力度。2008年5月，杭州市公共自行車項目開始啟動，該項目取得較大的成功后，公共自行車便如雨后春筍般在全國各城市迅速擴展開來。

2015年1月16日，阜陽公共自行車正式開始運營，深受廣大市民的青睞。阜陽公共自行車由常州永安公共自行車系統股份有限公司承建，截至目前，阜陽共有公共自行車站點208個，7 800個鎖車器和6 500輛自行車，在服務市民低碳出行等方面發揮了重要作用，因其車身為綠色，被市民親切地稱為“小綠”。

據統計，2016年阜陽公共自行車累計借還2 900多萬次，用車時間約600萬h，平均每年為市民節省出行費用約1 800萬元。阜陽、馬鞍山、界首等市縣的“小綠”已實現全省互聯，安徽、河南、江蘇等市縣的永安自行車系統也已實現跨省互聯。也就是說，只要市民手持永安公司的借車卡，在全省范圍內，或是外出到這些城市時都可通借通還。除了實現全省互聯外，阜陽的“掃碼租車”也正式開通使用，市民可以通過手機掃描車身上的二維碼實現租車，并且前30min免費。這項功能給外出旅游和臨時暫住的市民提供了更多的便利。

3 阜陽公共自行車的優勢與問題

3.1 具備的優勢

公共自行車的出現，不僅提升了阜陽的城市品位，也讓阜陽市民的出行變得更加便捷，既健康又環保的出行方式逐漸成為很多市民生活的一部分，因此公共自行車受到大家的廣泛歡迎。主要具備以下幾大優勢：

3.1.1 方便快捷，滿足市民多層次需求。公共自行車是一公里范圍內最好的交通工具，大部分的阜陽市民會自行使用，能與各種交通方式進行對接。阜陽公共自行車體積比其他交通工具小，為道路節省更多空間；操作簡單，使用靈活，適合各年齡段人群的使用；通達性好，滿足阜陽市民多目的、多層次的出行要求，促進阜陽公共交通資源的合理利用，成為阜陽交通系統重要的組成部分。

3.1.2 以人為本的低碳環保理念。為大力推廣綠色出行和低碳生活的理念，阜陽市公共自行車站點使用太陽能供電系統，真正做到了節能減排。公共自行車是無需能源，最綠色的交通方式之一，為居民和游客提供便捷的綠色出行方式，不存在大氣和噪音污染；能夠提高阜陽的城市品位和競爭力，符合綠色出行的低碳環保理念；為阜陽市民尋求一種新的生活方式，通過騎行，豐富市民的業余生活的同時也強健了體魄。

3.1.3 “互聯網＋”與高新科技相結合。阜陽公共自行車是“互聯網＋傳統制造業”的創新之舉，同時與高新科技相結合，實現公共自行車的智能化管理，工作人員通過調度管理中心對每個公共自行車站點實時監控，根據使用狀況進行適時的調配，滿足市民的出行需求。“比如當一個站點的自行車存有量超過80%或低20%時，智能系統會發出預警，過少的站點就會得到補充，過多的自行車就會被調走，確保市民隨時可借可還。”

3.2 存在的問題

凡事都具有兩面性，況且是新生事物的出現。隨著時間的推移，公共自行車在運營過程中也暴露出了許多的問題，亟待解決。主要存在以下幾大問題：

3.2.1 管理措施不到位，修理維護不及時。阜陽現已配備208個服務網點，擁有6 500輛公共自行車。數據顯示，每隔5s就有一輛車被借走，高頻率的使用和一些人為惡意的破壞、偷盜，再加上修理維護不及時、管理措施不到位等原因，導致很多自行車存在一定程度上的破損、嚴重毀壞甚至是丟失，這些現象不僅造成資源浪費，也給交通和市民帶來很大的安全隱患。

3.2.2 法律規章不完善，占道搶道嚴重。隨著公共自行車和騎行人數的激增，阜陽公共自行車與機動車搶道、與行人搶路的矛盾日益凸顯。部分市民交通安全意識淡薄，再加之沒有相應規章制度的約束，機動車占用自行車道，自行車騎上了機動車道、人行道的現象嚴重，埋下了交通隱患。此外，騎行過程中發生的碰撞、刮擦等交通事故，也缺乏相關的法律法規來支撐，無法切實保障市民的合法權益。

3.2.3 營運時間有限，晚上借車還車難。公共自行車地出現不僅緩解了阜陽的交通壓力，而且低碳環保。但公共自行車的租賃時間僅限于白天，很多市民表示希望晚上也能租用自行車，鍛煉環保兩不誤。營運時間的限制讓阜陽市民夜間出行的需求得不到滿足，這大大的削弱了公共自行車本身的環保價值。

4 阜陽公共自行車的改善措施

公共自行車是一項民生工程，有利于緩解阜陽交通擁堵、交通利用率低的問題，為進一步推進“綠色出行”的理念，阜陽政府必須加快優化公共自行車的服務系統，提升公共自行車的服務品質。

4.1 加強維護，定期更換車輛

阜陽政府在擴大公共自行車規模的同時，也要增加相關的工作人員，保證自行車的日常維護和管理工作。此外，公共自行車的使用頻率遠遠超出個人自行車，壽命明顯縮短，建議在對自行車進行修理維護的基礎上，根據自行車的破損情況，每年按一定比例對其進行淘汰和發放。

4.2 加強法律制度建設，增設服務網點

出臺相應的法律法規，加強制建設；完善關于公共自行車損毀、盜竊后的處理機制；適當增設服務網點，及時解決市民在租車過程中遇到的問題與糾紛，切實保障市民的合法權益，安全出行，綠色出行。

4.3 分時收費，延長租賃時間

阜陽公共自行車營運時間有限，加上某些客觀原因（上下班高峰期、租車點無空位等），使市民租車后無法及時歸還，1h1元的收費，讓市民為了還車四處奔走，給市民帶來了一定的困擾。此外，很多市民表示想利用晚上騎行鍛煉身體。因此，建議公共自行車能夠提供24h的租車服務，并實施分時收費制度，例如夜間租賃采取費用減半等方式。

除了以上提到的這些問題，市民安全意識、法律知識薄弱，人為損壞偷盜公共自行車等問題也是切實存在的，但這些問題單純依靠管理、科技和法律的力量是難以徹底解決的，需要國民素質的全面提升和國民意識的全面覺醒才能實現。

5 阜陽公共自行車的發展前景

據報道，為建立更加完善的公共自行車系統，滿足市民日益豐富的出行需求，阜陽公共自行車系統建設二期工程及運營服務項目即將開工建設。阜陽公共自行車系統建設工程計劃投入4 000萬元，設置公共自行車租賃點約135個，投入自行車5 000輛、鎖車器6 000個。新增的公共自行車租賃點，除覆蓋老城區交通量大的地點外，也有不少選在市城南新區、職教園區等新城區。這些站點的設置，將更加方便市民使用公共自行車出行。

現在的阜陽，已經有了帶停車樁的公共自行車、無停車樁的酷奇單車以及電動公共自行車。7月15日，阜陽又多了一抹“紅色”的身影——摩拜單車。與公共自行車不同,共享單車不用辦卡、沒有車樁,掃描二維碼就能開鎖，在APP上就能找車，用戶可以把車停放在任意合法非機動車停車點。共享單車有個人信用分制度，違規行為會被系統記錄，信用分會被相應扣除，當信用分低于80時，每騎半小時扣100元。這樣的信用設置在一定程度上約束了市民的行為，有助于市民素質的培養和提升。

“共享單車”模式的出現彌補了公共自行車的不足，使阜陽公共自行車有望在目前基礎上保持快速穩定的發展態勢，并且行業中體量大、布局廣的企業有望憑借其先發規模優勢和龐大用戶群體，鞏固競爭地位，以擴展阜陽公共自行車行業的業務模式和盈利空間，同時減輕政府的財政負擔。

相信不久的將來，阜陽公共自行車系統將實現全市覆蓋。

結束語

城市交通關乎市民的日常生活，關系到城市功能的正常發揮，也在一定程度上反映著城市的管理水平。隨著我國各省市的不斷擴容，公共自行車規模也會越來越大，未來將以“互聯網+”為契機推動和發展公共自行車,采取“公交+公共自行車”的模式實現點到點的直達快捷出行，不斷提升公共自行車的服務方式、服務質量，將城市公共自行車事業發展推上新臺階。

總體而言，雖然我國公共自行車行業發展時間不長，但增長速度迅猛，公共自行車作為城市發展智能立體交通的重要一個環節，作為一項新興的民生工程，最大限度地促進各種交通資源的合理利用，是城市文明的一種進步，更是生活品質的一次回歸。

[1]張勇.公共自行車的座管研究[J].中國自行車,2017,(01):88-89.

[2]高蓉.我國城市公共自行車服務系統的改進建議[J].山西建筑,2016,(03):19-21.

[3]林依彬,蔣永甫.城市公共交通“最后一公里”研究——基于新公共管理的視角[J].管理學家(學術版),2013,(01).

[4]傅曉羚.別讓自行車道成“停車場”共享單車呼喚城市道路騎行空間[N].中國青年報·中青在線,2017-06-16(006).

1004-7026（2017）15-0128-02

U491.225

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.086

本文屬安徽財經大學大學生創新創業項目《基于公共自行車有效管理問題的探究——以安徽阜陽為例》（項目編號：201610378531）階段性研究成果。

董丹丹（1995.2-），女，漢族，江蘇連云港人，安徽財經大學工商管理學院，2014級本科生，研究方向：管理學。