京津冀協(xié)同發(fā)展中秦皇島發(fā)展路徑淺析

□楊 杰

(河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北 秦皇島 066004)

京津冀協(xié)同發(fā)展中秦皇島發(fā)展路徑淺析

□楊 杰

(河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北 秦皇島 066004)

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項重大國家戰(zhàn)略，秦皇島發(fā)展建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。研究秦皇島的發(fā)展定位與發(fā)展路徑的問題是本論文的重點。

京津冀協(xié)同發(fā)展；秦皇島；發(fā)展路徑

1 京津冀協(xié)同發(fā)展中秦皇島的發(fā)展定位

京津冀協(xié)同發(fā)展是以習近平同志為總書記的黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是一項功在當代、利在千秋的歷史性工程，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，河北省要成為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

2 京津冀協(xié)同發(fā)展背景下秦皇島發(fā)展路徑

2.1 發(fā)揮毗連優(yōu)勢，建設(shè)“首都行政功能承載區(qū)”

在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確北京市是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”這一核心，有序疏解北京非首都功能。北京現(xiàn)在的發(fā)展面臨空間危機，表現(xiàn)在北京人口資源環(huán)境與發(fā)展的尖銳矛盾上。解決這一問題，不在于遷都，而在于展都，在于形成以北京為核心的首都功能承載區(qū)。秦皇島是與北京零距離的濱海旅游城市,在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，秦皇島要主動融入京津、服務(wù)京津、對接京津，完成北京非首都功能的疏解任務(wù)。

2.2 發(fā)揮短板優(yōu)勢，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展

長久以來，秦皇島的教育、醫(yī)療資源短缺。高校只有燕山大學(xué)等幾所，缺乏名校，重點院校。秦皇島常住人口307.32萬人，大型綜合性三級甲等醫(yī)院以市第一人民醫(yī)院為代表，遠遠滿足不了市民的就醫(yī)需求，形成“小病就近治，大病跑北京”的趨勢，既增加了北京就醫(yī)的擁堵，也限制了秦皇島市醫(yī)療水平的健康發(fā)展。有序疏解北京的非首都功能，通過整體或部分搬遷、交流合作等方式，統(tǒng)籌推動在京高校本科部分搬遷至北京周邊地區(qū)；通過辦分院、合作辦院等形式將部分優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源轉(zhuǎn)移出去。秦皇島正是可以承接這些項目，既解決了北京的難題，又彌補了秦皇島的短板，統(tǒng)籌推動了教育、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

2.3 秉承創(chuàng)新優(yōu)勢，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

當今世界，服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，并已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力。秦皇島是京津冀輻射東北的節(jié)點城市，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，秦皇島作為沿海開放城市，要以“大北京”、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的視角審視并找準秦皇島市的位置，準確對接京津，重點服務(wù)京津。目前，秦皇島已與中科院、清華大學(xué)等7所院校建立了科技合作關(guān)系，在開發(fā)區(qū)建設(shè)的數(shù)谷大廈和數(shù)谷翔園，作為承接中科院成果轉(zhuǎn)化項目落地的重要載體已開始運作。秦皇島通過打造國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及科技成果轉(zhuǎn)化基地，為轉(zhuǎn)變秦皇島經(jīng)濟增長方式增添新的活力。

2.4 發(fā)揮便捷優(yōu)勢，打造京津冀生活圈

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，發(fā)揮秦皇島的地緣優(yōu)勢，搭乘協(xié)同發(fā)展的“快車”，完善交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是第一要務(wù)。目前京津冀交通一卡通已于2015年正式啟動，這是打造京津冀生活圈的第一步。到2020年，要建成京、津、石、唐、秦5個全國性綜合交通樞紐，秦皇島要充分利用這一有利時機，加強高鐵、高速、機場、公交等設(shè)施的有機銜接，實現(xiàn)“零距離換乘”，不同運輸方式之間換乘時間不超過10min。打造秦皇島與北京的“1小時通勤圈”，保證相鄰城市間基本實現(xiàn)1.5h通達，形成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的一體化綜合交通運輸體系。

2.5 發(fā)揮旅游、療養(yǎng)優(yōu)勢，打造高端健康養(yǎng)老休閑度假基地

秦皇島是環(huán)境優(yōu)美的海濱城市，氣候宜人，素有“夏都”和“京津后花園”之稱，旅游產(chǎn)業(yè)是前景無限的朝陽產(chǎn)業(yè)。在京津冀一體化的商機中，秦皇島力爭打造國家級旅游綜合示范區(qū)，推進京東地區(qū)城際旅游環(huán)線建設(shè)，這是秦皇島旅游發(fā)展的絕佳良機。北戴河是中國最著名的避暑、療養(yǎng)勝地,蘊涵著巨大的承載能力。京津冀協(xié)同發(fā)展為北戴河療養(yǎng)事業(yè)帶來無限的生機。有序引導(dǎo)北京醫(yī)療衛(wèi)生單位和美容、保健、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向秦皇島轉(zhuǎn)移，建設(shè)醫(yī)療健康養(yǎng)老基地是可以期待的。

結(jié)束語

京津冀協(xié)同發(fā)展是建設(shè)有中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。秦皇島這座集山、海、島、河于一體的濱海城市，在完成有序疏解北京非首都功能方面必將大有作為。

[1]《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，2015年4月.

[2]《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，2015年12月.

1004-7026（2017）14-0016-01

G719.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.007

注：該論文為秦皇島市社科聯(lián)2017年課題《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下秦皇島發(fā)展定位研究》的結(jié)題成果，課題編號：201705155。作者簡介：楊杰，河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向，思想政治教育。