有關物資類集中采購招標方案制定及采購策略思考

□程劍鵬

（國網福建招標有限公司 福建 福州 350003）

有關物資類集中采購招標方案制定及采購策略思考

□程劍鵬

（國網福建招標有限公司 福建 福州 350003）

集中采購主要指的是用于現代企業物資的采購的一種模式，和項目招標有著顯著的差異，其具備時間跨度大、涉及面比較廣等特點。采用集中采購模式有一個難點，那就是確定產品標準還有關于執行方面的管理等方面，其優勢則在于采購物資具有較高的性價比同時擁有顯著的規模效應。因此，現在很多企業在進行物資采購的時候都運用這樣的模式。本文就主要來怎樣制定招標方案以及怎樣實施采購。

物資采購；招標方案；采購策略

1 概述集中采購物資

單從表面意思來看的話，集中采購就是說把同類物資需求進行整合，然后實施集中采購。很明顯，之前的那種隨需購買模式和集中采購模式有著一定的差別，集中采購從某種意義上來說是把過往的采購信息當做依據，其基礎則是分散采購[1]。因為進行集中采購的物資信息是根據對往年數據分析得出的，因此，這也就表明了其采購對象有著通用性的特點。

從現實出發，為了對成本進行控制，這種采購合同一般的有效期為2、3年，在這樣的背景下，物資性能得到保障就是特別需要給予關注的部分。因此，處于完善過程或者是更新換代時間比較短的物資不需要采取集中采購的模式，防止產生質量問題。

2 制定集中采購招標方案時需要注意的問題分析

在現存的集中采購方法中，因為公開招標具備一定的競爭性，所以比較容易采購到那些性價比比較高的產品。集中采購產品的“技術高成熟度“以及”通用性”和公開招標之間相呼應，可以最大限度的將各個供應商之間的競爭提高，讓買方可以對供貨商進行選擇。所以，公開招標是采用集中采購模式經常會用到的一種采購方式。在制定招標方案的時候，需要注意下面幾個問題。

2.1 劃分標包

劃分標包的作用就是對采購結果進行優化，降低采購風險[2]。所以，在進行標包劃分的時候需要按照買賣雙方的需求還有特點來完成。比如：因為集中采購產品的數量比較大，這樣一來供貨的批次就有點多再加上某些供貨需求有著突發性，所以為了讓供貨壓力得到減少，可以結合供應廠商給出的平均常規常量，把采購需求依據數量多少來進行標包的劃分，最后形成很多廠家共同供應產品的局面。這樣的方式供貨不但可以有效降低由于單個供應商存在的技術缺陷而對公司此類產品性能造成很大影響的風險，同時還可以利用一些獎懲機制來吧競爭持續到后期的執行采購階段，給后期的管理供應商埋下伏筆。

我們國家幅員非常遼闊，每個地區在采用集中采購的方式進行產品的購買時，對性能指標方面也就必然會出現不同的要求[3]。比如，東部沿海那些地區的含鹽量比較高，空氣濕度比較大，因此對產品防酸霧、防潮性能方面有著比較高的要求。在這個時候，根據地理環境來進行標包的劃分會更加合理科學。

2.2 資格預審還有后審的選擇

因為集中采購的那些物資通常都具備技術完善還有通用性比較強等一些特點，因此在市場上它們的供應商會出現的比較多，在進行公開招標的時候需要考慮周全，為了可以減少評標階段的負擔，縮減時間，在進行公開招標的時候一般會選擇使用有限數量制的規定來進行。

2.3 獲得的產品數據要真實

為了可以將投標產品之間的差別體現出來，在進行招標的時候，一般會采取“樣品統一”的方式[4]。也就是說在投標的時候要求參與的企業在提供樣品的時候要統一，同時會由第三方來對提交的樣品進行各方面的質量檢測，而且這個檢測結果將會成為招標文件其中的一部分，給評委提供參考以便打分。

樣品在通過以后，可以從統一角度對產品的各個關鍵部分進行拍照同時將其錄制成音像資料，最后將錄制好的資料發放給各集中采購產品的使用者，保證實際供貨產品與投標樣品是一致的。

2.4 評標方面

在實際中，經常使用到的評標方法一般有兩種，也就是最低價法還有綜合評估。這兩種方法是不一樣的，它們的側重點也存在差異，這樣一來傳達給投標企業的信息也就是由區別的。

為了防止投標企業對產品價格故意壓低讓產品質量受到影響，在進行評標的時候可以采取綜合評估，也就是說把產品技術、價格等進行統一這算，然后對結果進行分析比較，從而選擇出對招標要求最為符合的供應商。

3 采購實施策略

采購物資主要是由兩部分來共同組成的，一個就是采購招標，另一個就是采購實施。前者是一種商務活動，后者則規劃為執行范疇。在集中采購的嗎歐式當中，為了降低管理庫存的成本，大部分企業都是實行“先進行集中，后再分散”這樣的方法。這樣的方法指的是在結束招投標工作以后，中標方和采購企業線進行合同的簽訂，在具體執行的過程中采取分批次付款還有供貨的方式[5]。因為在很多時候制作投標方案的人員并沒有參與到執行環節中去，企業需要強化層級配合，這樣才能夠保障采購規范完成。

3.1 信息共享

在集中采購物資之后，因為集采產品的設計人員非常多、應用環境復雜、應用范圍比較廣，如果買賣雙方在合同履行方面出現了分歧，設計采購方案的人員往往并不在現場，也就沒有辦法獲得全面、真實的信息，所以很難對糾紛矛盾進行公允處理。那么合同的執行只能夠依賴產品飲用者和供應商之間的自行溝通。所以，共享信息非常重要。

信息共享一般可以分成兩方面。第一個方面就是招標人需要全面及時的向企業里面所有潛在的那些集采產品的應用者共享簽署合同的情況，將產品的售后服務內容、條件以及使用范圍等要一一介紹；另一個方面就是集采產品應用者需要把履行合同時出現的問題還有解決方案進行記錄并及時的向制作招標方案人員進行反饋，這樣才能夠使招標方案不斷完善。

3.2 供應商管理

依據供貨類型，可以把供應商細分成四個種類，也就是“杠桿型”、“戰略型”、“一般型”還有“瓶頸型”。在這些種類當中，比較常見的就是一般型還有戰略型[6]。在管理供應商的時候，應當要按照它們所屬于的類型來選用適合的獎懲方式，達到對其產生激勵的作用，確保合同可以規范履行。在進行具體實施的過程中，可以實施關系評估還有績效評估等各種方式，達到對合作的供應商進行比較有效的評估，保證產品的質量。

結束語

集中采購有著一定的成本優勢，很多企業在進行采購物資的時候都會用到的一種方法。在對這種方法進行應用的時候，需要制定合理的招標方案，在對供應商進行選擇還有評標的時候需要注意綜合對比，這樣才能夠選擇出最符合要求的供應商。在實施采購的時候，需要采用有效的一些管控措施，這樣才能夠保證合同能夠規范履行，提高供應產品的質量。

[1]張小芳.制定物資類集中采購招標方案應注意的問題[J].現代商業,2016,(30):92-93.

[2]李亞明.安徽省藥品集中招標采購制度政策參與者行為策略研究[D].北京協和醫學院,2016.

[3]陳君.物資類集中采購招標方案制定與采購問題研究[J].企業技術開發,2016,(12):141-142.

1004-7026（2017）14-0033-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.018