基層動物防疫工作的現狀與思考

□馮玉明

（（文水縣鳳城鎮畜牧獸醫站 山西 呂梁 023100））

基層動物防疫工作的現狀與思考

□馮玉明

（（文水縣鳳城鎮畜牧獸醫站 山西 呂梁 023100））

畜牧業的發展取決于動物防疫的成敗，一旦發生重大動物疫情，往往會給畜牧養殖帶來災難性經濟損失。如何搞好基層動物防疫工作，確保畜牧業可持續性發展，已成為當前各級畜牧獸醫部門急待解決的重要問題。

動物防疫；現狀；思考

1 基層動物防疫工作的現狀及存在的問題

1.1 基層動物防疫工作的現狀

基層動物防疫工作一般是在縣級畜牧獸醫部門和鄉鎮政府的領導下，由鄉鎮畜牧獸醫站具體組織實施。主要對（豬、牛、羊口蹄疫），豬（豬瘟、藍耳病），羊（小反芻），雞（高致病性禽流感、新城疫）等畜禽疫病進行春秋兩季集中強制免疫和常年補針。其防疫形式，一種是由鄉鎮畜牧獸醫站包片人員，帶領包片村級動物防疫員逐村、逐戶對轄區所養動物實施疫苗強制免疫注射；另一種是由鄉鎮畜牧獸醫站指派村級動物防疫員自行逐村、逐戶對動物實施強制免疫工作。日常實施全年補免工作，等待年底防疫工作結束后由鄉鎮動物畜牧獸醫站根據村級動物防疫員的全年免疫密度率和免疫抗體結果進行考核，考核合格者，發放村級動物防疫員工資，對不合格者要經過培訓后才能重新回到崗位并補發工資。

1.2 基層動物防疫隊伍的組成

村級動物防疫員是基層動物防疫隊伍的重要組成部分，他們不是畜牧正式職工，而是在農村務農常年從事農業生產的愛好者或畜牧大中專院校畢業未分配的大學生和企業打工的兼職者。每年春秋季節需要進行動物防疫時，由鄉鎮畜牧獸醫站組織他們開展轄區動物防疫工作。

1.3 養殖地不固定

畜禽養殖大多都在農村，散養畜禽居多，住戶又比較分散，有的在山上飼養、有的在山下飼養、有的在河灘飼養，有的人畜混養，這樣很難找到養殖戶的所在地，無形之中給動物防疫工作增加了難度，很容易造成免疫空百戶。

1.4 養殖戶防疫意識不強

特別是散養戶，“重防輕養、輕防重治”的思想比較嚴重。總是心存僥幸心理，認為打防疫針和不打防疫針一個樣，不打也不會生病，有了生病的再治療也能趕得上，根本意識不到重大動物疫病的傳播性和危害性有多厲害，嚴重的影響了動物防疫工作的順利開展。

1.5 免疫過敏反應負面影響大

在給動物動物打防疫針時難免會有動物產生應急反應，一旦發生應急反應死亡，由于養殖戶所得到的補償費與實際貨值懸殊較大，從而導致養殖戶不配合畜牧獸醫站注射疫苗，個別防疫員也因害怕過敏反應而悄悄降低以免劑量或打假針，于是很難保證免疫密度和質量。

2 基層動物防疫工作發展思路的思考

2.1 進一步加強動物防疫工作目標責任管理

為切實做好“政府保密度、部門保質量”的動物防疫工作要求，鄉鎮人民政府要成立重大動物疫病防疫工作領導組，組長要由鄉鎮一把手擔任，并且要嚴格執行動物防疫目標責任制管理制度，層層簽訂重大動物防疫目標責任狀，鄉鎮政府與村委簽訂、畜牧獸醫站與村級動物防疫員簽訂，形成齊抓共管，真正把防疫工作落實到位。為確保免疫質量和效果，鄉鎮府還要責成專人對動物防疫工作進行督查，以降低動物疫病發生的風險，建立健全動物防疫工作長效機制。

2.2 進一步加強養殖技術培訓

為了更好地開展防疫工作，每年應邀請上級專家，組織養殖戶開展3～5次的專業知識培訓，主要培訓養殖戶在養殖中對常見病的預防和治療，以及給動物注射疫苗的重要性和動物死亡的無害化處理操作規程，以提養殖戶的整體飼養素質和飼養水平以及對動物疫苗注射的認可，從而確保防疫工作可以科學規范的開展。

2.3 全面推行動物防疫檔案規范化建設

加強畜禽規模養殖場和散養戶的免疫檔案建設。規模場要認真嚴格記錄免疫記錄、牲畜標識使用情況、飼料獸藥的采購及使用情況、新補欄動物的入欄和出欄動物的檢疫情況記錄、動物死亡的無害化處理記錄、養殖場的日常消毒記錄等免疫檔案；散養戶實行動物免疫戶口簿制度，切實做到填寫規范、合理。

2.4 加大財政投入，防疫建立保障機制

一方面要加大因防疫導致的動物過敏死亡補償費。建議政府出臺相關政策，將動物過敏死亡補償費納入財政預算，并且直接劃撥到鄉鎮財政所，以便發生動物過敏死亡后，畜牧獸醫站可以根據當前市場行情，對死亡動物進行評估，估算當前貨值，待無害處理后，形成書面材料附加影像資料上報鄉鎮領導審核簽字，這樣畜牧獸醫站就可以及時把過敏死亡補償款，發放給養殖戶，從而消除養殖戶對防疫工作的抵觸心理。

另一方面要加大村級動物防疫員的防疫工作經費。建議政府出臺相關政策，提高村級動物防疫員待遇，按照本省最低工資標準給予發放，并給予繳納醫療、養老、工傷保險。

總之基層動物防疫是一項長期的重要性工作，需要政府部門不斷完善防疫體制，健全保障制度，更好有效的開展防疫工作，進而保障畜牧業的穩定發展。

1004-7026（2017）02-0075-01

：S851

：A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.053

馮玉明（1971.6-），單位：山西省文水縣鳳城鎮畜牧獸醫站，籍貫：山西省文水縣鳳城鎮，職稱：獸醫師，研究方向：動物疫病防控。