淺議水利風景資源資產化管理

□吳兆杰

(高密市水利局 山東 高密 261500)

淺議水利風景資源資產化管理

□吳兆杰

(高密市水利局 山東 高密 261500)

文章主要介紹生態系統服務的相關方法，深入研究風景區的物質、文化、生態產品，調研水利風景資源資產化管理的新方式，借以提出水利風景區新的發展路徑，實現可持續發展。

水利資源；生態系統；生態補償

水利風景資源資產化管理可以主動把握本行業稀缺性自然資產、旺盛需求生態產品的市場動態，其目標是凸顯水利風景區的生態、文化優勢，實現水利風景區的產品價值，困難之處在于識別、展示水利風景區的生態系統服務，實現生態系統服務的內在價值。本文通過研究不同的水利風景資源，有針對性的提出資產化管理模式應逐步配套不同的政策保障措施。

1 資源資產化管理的本質

努力創建生態文明社會，進一步保護大自然生態系統和環境，實施生態修復大型工程，加強生態產品的生產力，是水利風景資源資產化管理的基本本質。當前，水利風景區面臨發展的機遇也面臨相應的挑戰，一是創建生態文明社會為風景區的快速發展提供了寶貴機會，在可持續發展方面，景區發展的水平不斷提高；二是水利風景區的發展同樣要面對發展資金渠道不通暢，特色產業發展不明顯的問題，水利風景區存在著保護資源環境和可持續發展等方面的嚴峻挑戰。而水利風景資源資產化管理通過破解當前保護與發展的矛盾，逐漸建立起自然資源無價、生態環保利民的意識，著重建立起誰受益誰付費、誰污染誰賠償的科學補償制度，著力培育生態價值產品的交易市場，努力將水利風景資源中的空氣、水源、綠化等水生態價值產品的內在價值外延化，加大在水利風景區開展生態修復、環境整治、景觀打造、資源保護的財政支持力度。

2 資源資產化管理的模式

我國水利風景區主要有水土保持型、水庫型、灌區型、濕地型、河湖型等，這些國家級和省級水利風景區一方面維護著水工程，保護著水環境，另一方面又起到了修復水生態、營造水景觀、弘揚水文化的重要作用。水庫型、灌區型水利風景區通過水產養殖、發電、供水、灌溉等獲取一定的經濟收益，發展旅游業為部分水利風景區帶來了一定收入，只有少數部分風景區通過水環境整治、生態修復將清新空氣、潔凈水等水生態服務進行了內化，但大部分風景區仍然缺失激勵機制，沒有將生態服務納入統籌范圍，這直接制約了水利風景區的持續健康發展。

3 水利風景資源資產化管理的主要措施

隨著各類水利風景區的建設發展，結合管理模式的實際，大膽提出新的建設模式，勇于創新，充分利用區域和體制優勢，將景區建設、管理、保護、發展進行有機結合，努力讓風景資源的整體效益進一步放大。

3.1 庫區型景區的農副產品開發模式的措施

經濟社會的發展導致環境污染加劇、生態環境退化，這已經成為社會發展的瓶頸。而新鮮的空氣、干凈的水源、健康的食品是維系整個社會健康發展的基本要素。結合整合水利行業的資源優勢，在庫區型風景區推廣生態牌產品，結合生態、休閑、觀光農業的發展，依托空氣、水源、植保，生產有機果蔬、無公害等農副產品，對產品進行無公害、綠色、有機食品的認證，提升產品的附加值，形成可循環的農副產品產業鏈條。

3.2 水保型景區生態補償模式的措施

水利景區的生態補償是通過保護生態環境，達到人與自然和諧共處的目的，多依托公共政策，或依靠市場化手段，調整受益區和保護區兩者的利益關系。水保型景區同時擁有生態環境的正外部性和公共產品的基本屬性，完善水保型景區生態補償機制，利用生態正外部性內化行為和激勵保護行為，逐漸形成保護和發展實現良性循環。

3.3 河湖型景區生態旅游模式的措施

利用生態資源自身的特色發展旅游業，將市場機制和生態保護相互融合，逐漸實現生態環境保護、休閑旅游和經濟發展的一體化。水利風景區既具有觀光游覽、休閑度假等一般旅游目的地的共性，也有其作為自然保護地的特性，生態環境質量高，生態系統服務功能突出。自然河湖型景區具有得天獨厚的自然風光，大多都歸為各類風景旅游區，可以強化此類風景資源的景觀愉悅性，拓寬資源的利用度，積極開發像水上氧吧、漂流、渡船等富有特色水生態旅游產品，不斷豐富旅游產品的品種，大力宣傳優越自然資產所具有的健身、養生功能，彰顯特色，提高檔次，主動把生態系統服務融合到生態旅游產品之中，讓較高的旅游產品定價凸顯生態服務的價值。

結束語

基于水利風景區資源資產化管理模式及措施，合理的開發和利用風景區資源具有重要的意義，水利風景資源資產化管理要充分展示景區的生態系統服務，依靠資源特色產品、景區旅游業、生態補償和產出品交易等方式，充分展現水利風景區的綜合價值，也要注意保護和發展的關系，樹立準確的生態環保理念，避免對生態資源的過度攫取，加強水利風景區生態產品的產出能力，努力展現水利風景區特色，從而有效加快風景區的可持續發展建設進程。

1004-7026（2017）02-0082-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.059