淺議水利風景資源資產(chǎn)化管理

□吳兆杰

(高密市水利局 山東 高密 261500)

淺議水利風景資源資產(chǎn)化管理

□吳兆杰

(高密市水利局 山東 高密 261500)

文章主要介紹生態(tài)系統(tǒng)服務的相關方法，深入研究風景區(qū)的物質(zhì)、文化、生態(tài)產(chǎn)品，調(diào)研水利風景資源資產(chǎn)化管理的新方式，借以提出水利風景區(qū)新的發(fā)展路徑，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

水利資源；生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)補償

水利風景資源資產(chǎn)化管理可以主動把握本行業(yè)稀缺性自然資產(chǎn)、旺盛需求生態(tài)產(chǎn)品的市場動態(tài)，其目標是凸顯水利風景區(qū)的生態(tài)、文化優(yōu)勢，實現(xiàn)水利風景區(qū)的產(chǎn)品價值，困難之處在于識別、展示水利風景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務的內(nèi)在價值。本文通過研究不同的水利風景資源，有針對性的提出資產(chǎn)化管理模式應逐步配套不同的政策保障措施。

1 資源資產(chǎn)化管理的本質(zhì)

努力創(chuàng)建生態(tài)文明社會，進一步保護大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境，實施生態(tài)修復大型工程，加強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)力，是水利風景資源資產(chǎn)化管理的基本本質(zhì)。當前，水利風景區(qū)面臨發(fā)展的機遇也面臨相應的挑戰(zhàn)，一是創(chuàng)建生態(tài)文明社會為風景區(qū)的快速發(fā)展提供了寶貴機會，在可持續(xù)發(fā)展方面，景區(qū)發(fā)展的水平不斷提高；二是水利風景區(qū)的發(fā)展同樣要面對發(fā)展資金渠道不通暢，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯的問題，水利風景區(qū)存在著保護資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面的嚴峻挑戰(zhàn)。而水利風景資源資產(chǎn)化管理通過破解當前保護與發(fā)展的矛盾，逐漸建立起自然資源無價、生態(tài)環(huán)保利民的意識，著重建立起誰受益誰付費、誰污染誰賠償?shù)目茖W補償制度，著力培育生態(tài)價值產(chǎn)品的交易市場，努力將水利風景資源中的空氣、水源、綠化等水生態(tài)價值產(chǎn)品的內(nèi)在價值外延化，加大在水利風景區(qū)開展生態(tài)修復、環(huán)境整治、景觀打造、資源保護的財政支持力度。

2 資源資產(chǎn)化管理的模式

我國水利風景區(qū)主要有水土保持型、水庫型、灌區(qū)型、濕地型、河湖型等，這些國家級和省級水利風景區(qū)一方面維護著水工程，保護著水環(huán)境，另一方面又起到了修復水生態(tài)、營造水景觀、弘揚水文化的重要作用。水庫型、灌區(qū)型水利風景區(qū)通過水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)電、供水、灌溉等獲取一定的經(jīng)濟收益，發(fā)展旅游業(yè)為部分水利風景區(qū)帶來了一定收入，只有少數(shù)部分風景區(qū)通過水環(huán)境整治、生態(tài)修復將清新空氣、潔凈水等水生態(tài)服務進行了內(nèi)化，但大部分風景區(qū)仍然缺失激勵機制，沒有將生態(tài)服務納入統(tǒng)籌范圍，這直接制約了水利風景區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

3 水利風景資源資產(chǎn)化管理的主要措施

隨著各類水利風景區(qū)的建設發(fā)展，結合管理模式的實際，大膽提出新的建設模式，勇于創(chuàng)新，充分利用區(qū)域和體制優(yōu)勢，將景區(qū)建設、管理、保護、發(fā)展進行有機結合，努力讓風景資源的整體效益進一步放大。

3.1 庫區(qū)型景區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)模式的措施

經(jīng)濟社會的發(fā)展導致環(huán)境污染加劇、生態(tài)環(huán)境退化，這已經(jīng)成為社會發(fā)展的瓶頸。而新鮮的空氣、干凈的水源、健康的食品是維系整個社會健康發(fā)展的基本要素。結合整合水利行業(yè)的資源優(yōu)勢，在庫區(qū)型風景區(qū)推廣生態(tài)牌產(chǎn)品，結合生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，依托空氣、水源、植保，生產(chǎn)有機果蔬、無公害等農(nóng)副產(chǎn)品，對產(chǎn)品進行無公害、綠色、有機食品的認證，提升產(chǎn)品的附加值，形成可循環(huán)的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2 水保型景區(qū)生態(tài)補償模式的措施

水利景區(qū)的生態(tài)補償是通過保護生態(tài)環(huán)境，達到人與自然和諧共處的目的，多依托公共政策，或依靠市場化手段，調(diào)整受益區(qū)和保護區(qū)兩者的利益關系。水保型景區(qū)同時擁有生態(tài)環(huán)境的正外部性和公共產(chǎn)品的基本屬性，完善水保型景區(qū)生態(tài)補償機制，利用生態(tài)正外部性內(nèi)化行為和激勵保護行為，逐漸形成保護和發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。

3.3 河湖型景區(qū)生態(tài)旅游模式的措施

利用生態(tài)資源自身的特色發(fā)展旅游業(yè)，將市場機制和生態(tài)保護相互融合，逐漸實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、休閑旅游和經(jīng)濟發(fā)展的一體化。水利風景區(qū)既具有觀光游覽、休閑度假等一般旅游目的地的共性，也有其作為自然保護地的特性，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高，生態(tài)系統(tǒng)服務功能突出。自然河湖型景區(qū)具有得天獨厚的自然風光，大多都歸為各類風景旅游區(qū)，可以強化此類風景資源的景觀愉悅性，拓寬資源的利用度，積極開發(fā)像水上氧吧、漂流、渡船等富有特色水生態(tài)旅游產(chǎn)品，不斷豐富旅游產(chǎn)品的品種，大力宣傳優(yōu)越自然資產(chǎn)所具有的健身、養(yǎng)生功能，彰顯特色，提高檔次，主動把生態(tài)系統(tǒng)服務融合到生態(tài)旅游產(chǎn)品之中，讓較高的旅游產(chǎn)品定價凸顯生態(tài)服務的價值。

結束語

基于水利風景區(qū)資源資產(chǎn)化管理模式及措施，合理的開發(fā)和利用風景區(qū)資源具有重要的意義，水利風景資源資產(chǎn)化管理要充分展示景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務，依靠資源特色產(chǎn)品、景區(qū)旅游業(yè)、生態(tài)補償和產(chǎn)出品交易等方式，充分展現(xiàn)水利風景區(qū)的綜合價值，也要注意保護和發(fā)展的關系，樹立準確的生態(tài)環(huán)保理念，避免對生態(tài)資源的過度攫取，加強水利風景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力，努力展現(xiàn)水利風景區(qū)特色，從而有效加快風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設進程。

1004-7026（2017）02-0082-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.059