做好基層人口和計劃生育統計工作的思考

□林慧芳

（浙江省象山縣西周鎮人民政府 浙江 寧波 315722）

做好基層人口和計劃生育統計工作的思考

□林慧芳

（浙江省象山縣西周鎮人民政府 浙江 寧波 315722）

基層人口與計劃生育統計工作是我們國家的人口統計工作的重要組成部分。做好基層人口和計劃生育統計工作，提供完整有效的人口數據信息，才能夠為我國之后的人口相關政策和規劃的制定提供正確的依據?，F階段，我國的基層人口和計劃生育統計工作中還存在著一些不可忽視的問題，影響著我國后續人口政策的制定。本文主要分析了當前我國基層人口與計劃生育統計工作的現狀及存在的問題，提出了加強基層人口和計劃生育統計工作的有效措施。

基層；人口和計劃生育統計；現狀；措施

我國作為全世界人口數量最多的國家，相應的,人口政策的制定難度也更大。要想做好人口和計劃生育相關政策的制定工作，就必須要提供全面、客觀、準確、以及及時有效的人口計劃生育統計信息。而基層人口和計劃生育統計工作又是做好整個國家的人口統計工作的基礎。因此，在現階段，做好基層人口計生統計工作具有很重要的決策性作用。然而，目前我國的人口和計劃生育統計工作中存在人口數據統計缺乏真實性、人口數據統計質量低、數據不全面、數據分析滯后等嚴重的問題，大大的制約了我國的基層人口和計劃生育統計工作的工作水平及質量的提高。

1 基層人口和計劃生育統計工作現狀

1.1 領導對工作重視不足

基層領導在工作過程中要對基層的政治、經濟、文化、社會、教育等各個方面都要進行考慮，工作任務繁重，內容復雜，相應的，分配到人口和計劃生育統計工作上的時間也就更少了[1]。且有些領導在工作過程中，將工作重心放到了基層經濟發展建設上去，以經濟任務為中心，而忽略了人口計生統計工作，認為其不會帶來經濟效益，所以將其擺在地位較低的位置。人口和計劃生育統計工作得不到足夠的重視，因此人力、財力、物力等方面的支持也就不到位，使得人口計生統計工作在進行起來容易遇到種種阻力。除此之外，基層黨委部門對人口計生統計數據的公開工作做的不到位，導致各部門在信息獲取方面容易受阻，數據無法及時收集起來進行核對，最終導致人口計生數據上報不及時的問題出現。

1.2 人口計生統計隊伍存在問題

一是基層人口計生統計隊伍中人員流動頻繁。很多統計人員剛剛熟悉業務后又被調換，使得培訓遠遠跟不上人員調動的頻繁，直接造成了統計工作的質量低下；二是統計人員結構不合理。目前基層計生專干大部分年齡較大，雖然工作經驗豐富，但知識水平較差，難以適應計劃生育工作需求；年輕計生專干雖然可以熟練信息化平臺進行計生工作，但不能正常開展日常工作。人員結構不合理，影響了統計工作的進展；三是基層人口計生統計工作中專業統計人員數量少，有的基層街道、鄉鎮計劃生育辦公室中統計只有1人，由于基層人口數量多，統計工作量大，統計員少使得統計工作進展緩慢，且統計數據容易出現誤差；四是統計員的專業化知識儲存低。大多數計生統計員接受的培訓不專業，對人口計生統計業務了解不夠透徹，所以在工作中容易出現人口統計數據瞞報、錯報、漏報的情況出現，嚴重影響了人口計生統計數據的質量。

1.3 統計數據質量不高

大多數統計員在統計工作中沒有意識到統計數據真實性的重要性，或者是自身的數據統計能力有限，不能夠及時全面準確的做出統計數據。并且統計員計算機應用時僅停留在對育齡群眾的日常變動和報表統計上，涉及統計分析、預測、等方面應用較少，而且缺少數據的分析、復核等環節，大大降低了統計數據的準確性。造成了一些統計數據真實性不高，不具備參考價值，喪失了進行人口和計劃生育統計工作的意義。

2 加強基層人口和計劃生育統計工作的措施

2.1 強化領導意識，提高統計工作的地位

計劃生育政策是我國的一項基本國策，黨中央和政府也一再強調要繼續堅持計劃生育的國策[2]。因此，要想加強基層人口計生統計工作的質量，就必須要強化基層領導人的思想意識，讓他們認識到基層人口統計工作的重要性，從人力、物力、財力方面對人口計生統計工作給予全力的支持。

2.2 加強統計隊伍建設，確保統計工作順利展開

首先要加強當前街道、鄉鎮的計劃生育統計的干部編制，在提撥干部時優先考慮計劃生育統計干部，加大統計人員的工作信心，讓統計員能夠更好的投入到統計工作中去；其次要為統計人員提供良好的工作環境，提供先進的統計設施，確保統計人員能夠及時的完成統計任務。同時要加大對基層統計人員的關心程度，完善他們的養老、保險等福利制度，提升統計人員的生活幸福感，讓他們以更加熱情飽滿的情緒投入到統計工作中來。最后采用擇優錄用統計人員的選拔制度。將那些業務能力強、年輕能干、對統計工作充滿熱情的人員優先錄用，確保一些專業化的人才參與到統計工作中來，減少人員的流動性，切實提高統計工作的數據統計質量。

2.3 大力培訓高素質統計工作人員上級部門要注重對統計人員的專業培訓，定期開展一些統計業務培訓課程，提高統計人員的信息化水平和專業水平。要對統計人員采取針對性培訓，如數據采集方法、數據分析方法等。保證統計人員能夠掌握專業化的統計技能和方法，進一步適應現代計劃生育工作發展需要，切實提高統計質量。

2.4 改革創新基層統計工作

借助信息化手段推動我們的統計工作朝著現代化的方向發展。在鄉鎮、街道計生辦推廣和普及計算機報表統計方法，摒棄以往的手工報表統計方法。利用互聯網，對這些統計數據進行分析、校對、處理。提高統計數據的真實、準確、全面性。

2.5 建立考核制

科學合理的人口計生統計工作的考核機制可以更好的提高統計工作的工作質量。可以在基層人口和計劃生育統計工作中實行“一票否決”制，對沒有完成上級的計生目標考核的、沒有履行計生法定職責的、計生工作中弄虛作假的情況進行“一票否決”，并取消相關單位和個人的評優資格。

結束語

基層人口和計劃生育統計工作雖然當前存在著一些問題，阻礙了人口計生統計工作的工作質量。但是，只要加大政府和基層對人口計生工作的重視，通過加強人口計生統計工作中統計人員的工作素質、加快高質量統計隊伍的建設、創新基層統計工作的工作模式及方法等措施，就可以極大的提高基層人口計生統計工作的質量。

[1]孫曉青.淺談基層人口和計劃生育統計工作的現狀及建議[J].財經界(學術版),2012,05:279.

[2]金晶.試分析基層人口和計劃生育統計工作存在的問題及其解決措施[J].中外企業家,2016,11:235.

1004-7026（2017）09-0032-02

C923

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.014