甘肅：張掖市農(nóng)機合作社發(fā)展見聞

近年來，在甘肅省張掖市，農(nóng)機合作社的發(fā)展勢頭十分迅猛。數(shù)據(jù)顯示，2007年全市只有3家農(nóng)機專業(yè)合作社，而到2016年底，全市農(nóng)機專業(yè)合作社的數(shù)量增加到了267家。

張掖市農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量從3家發(fā)展到267家的10年歷程，蘊藏著怎樣的推力、助力和動力？

農(nóng)活外包 合作共贏

春風(fēng)拂過，祁連山腳下的廣袤沃野中，飄散著泥土的芬芳。

正值備耕時節(jié)，按照以往的經(jīng)驗，田野里應(yīng)該處處是家家戶戶撿拾殘膜、整田備耕的場景。而在民樂縣新天鎮(zhèn)，除了偶爾能看到幾輛拖著地膜撿拾機作業(yè)的拖拉機外，沒有看到想象中的繁忙場景。

古城村村民張金鳳說：“家里的農(nóng)機都賣掉了，地里的這些活，現(xiàn)在交給‘合作社了。”

2016年春耕前，民樂縣兄弟農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長王國義找到了張金鳳，希望她把家里20畝地全年的農(nóng)機活承包給合作社。“你自己養(yǎng)一臺機器不劃算，這些活我們替你干了，你還可以出去打工掙錢。”王國義的話，讓張金鳳動了心。

當(dāng)年，張金鳳以每畝地140元的價格將撿拾地膜、平田整地、秋后翻地等農(nóng)活交給了兄弟合作社，她和丈夫除了春種秋收之外，一直在外打工。年底一算賬：一年農(nóng)機活外包加上春種秋收的人工費，總共花了6000多元，而她自己外出打工則掙了兩萬多元。

“前幾年，我基本上被‘捆在這20畝莊稼上，根本出不了門。”張金鳳說，農(nóng)活外包肯定更劃算，在地里收益基本不變的情況下，還能打工掙錢。

今年，張金鳳賣掉了家里所有的農(nóng)機具，打算繼續(xù)與兄弟農(nóng)機合作社合作。

據(jù)了解，在張掖市，像張金鳳這樣的農(nóng)民越來越多。隨著這種新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植模式的興起，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展勢頭也越來越快。

據(jù)張掖市農(nóng)機局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年底，全市擁有農(nóng)機合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有51個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85%。

“農(nóng)機合作社的發(fā)展，不僅解決了以往‘家家買農(nóng)機、戶戶小而全、常年閑在家的尷尬，也有效破解了農(nóng)村土地耕作人手少的問題。”張掖市農(nóng)機局局長王興銘說。

土地流轉(zhuǎn)、實施集中連片現(xiàn)代化機械耕作在張掖已經(jīng)成為一種趨勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，張掖市參與土地流轉(zhuǎn)的合作社有90多家，流轉(zhuǎn)土地62萬余畝。

探索創(chuàng)新 多元經(jīng)營

3月6日，山丹縣位奇鎮(zhèn)東灣村，馬鈴薯種植大戶梁學(xué)江從當(dāng)?shù)氐慕鹗⑴＾r(nóng)機專業(yè)合作社雇了幾輛拖拉機，借助激光平地儀對剛剛流轉(zhuǎn)過來的2000畝土地進行平整。

“為了幾十畝地，全家勞動力一年到頭忙不太劃算。農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出去，可以外出務(wù)工多一份收益。”金盛牛農(nóng)機合作社理事長李俊這樣說。

山丹縣祁連山牧草機械化專業(yè)合作社是張掖市起步較早、發(fā)展規(guī)模較大的一家農(nóng)機服務(wù)組織。10年前，這家合作社起步時，資產(chǎn)僅10多萬元。到了2016年底，這家合作社固定資產(chǎn)達(dá)到1300萬元，社員發(fā)展到59人，擁有配套農(nóng)機具及現(xiàn)代化牧草機械70余臺（件），機械作業(yè)年產(chǎn)值600多萬元。

這家合作社的理事長肖生鵬介紹，起初合作社的主要業(yè)務(wù)是農(nóng)機服務(wù)和秸稈打捆加工，后來發(fā)展為“合作社+代耕代種”。2011年，合作社從山丹馬場流轉(zhuǎn)了大量的土地，業(yè)務(wù)發(fā)展到“農(nóng)機專業(yè)服務(wù)+牧草種植加工+農(nóng)戶牧草種植”，合作社收益倍增，也帶動了周邊的種植大戶和普通農(nóng)戶。

“這種農(nóng)機大戶聯(lián)合帶動的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，輻射面廣、帶動性大、受益人多，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極的作用。”山丹縣農(nóng)機局局長徐柏林說。

尊重群眾意愿，推進發(fā)展、加強規(guī)范——這是張掖市近年來推進農(nóng)機合作社發(fā)展的主要措施之一。此外，相關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“致富能人+合作社+農(nóng)戶”“村級組織+合作社+農(nóng)戶”等形式，多元化引導(dǎo)農(nóng)機合作社健康發(fā)展。

為破解部分農(nóng)機合作社“春種秋收活多，其他時間閑置”的困境，張掖市引導(dǎo)農(nóng)機合作社“多條腿”走路，部分合作社用基地、產(chǎn)業(yè)來支撐發(fā)展，延長了作業(yè)鏈條和有效作業(yè)時間。

民樂縣新綠地農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長王璽槐畢業(yè)于河西學(xué)院。這些年，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的扶持引導(dǎo)下，他利用在南方打工時積累的資源，探索出一條“農(nóng)機服務(wù)+農(nóng)產(chǎn)品種植加工+電商”的發(fā)展路子，合作社固定資產(chǎn)達(dá)到了500萬元。

提質(zhì)增效 規(guī)范發(fā)展

“我們的農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到今天，離不開政府的積極引導(dǎo)和大力支持。”肖生鵬說，近年來，祁連山牧草機械化專業(yè)合作社先后享受各類農(nóng)機補貼、獎勵補助150多萬元。

近年來，張掖市把大力扶持發(fā)展農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，強力推動農(nóng)機合作社上規(guī)模、上水平、增效益，全市農(nóng)機化發(fā)展邁入了一個數(shù)量擴張、提質(zhì)增效的新階段，呈現(xiàn)出組建形式多樣化、管理運行規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、作業(yè)范圍全程化的新趨勢。

除了爭取中央、省里相關(guān)優(yōu)惠政策，張掖市還先后出臺《農(nóng)機合作社建設(shè)實施方案》《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點產(chǎn)業(yè)全程機械化的意見》《關(guān)于加快推進玉米制種生產(chǎn)全程機械化實施意見》，由市財政設(shè)立專項資金，對每年重點培育的10家市級示范合作社采取“以獎代補”方式，給予5萬元的獎勵。對購置玉米制種生產(chǎn)急需機具的農(nóng)機合作社，在享受省級財政累加補貼的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府按照購機價格的20%再進行累加補貼。

張掖市各縣（區(qū)）對于農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持力度也逐年加大。2014年以來，甘州區(qū)對經(jīng)營規(guī)范、資產(chǎn)達(dá)到200萬元以上、年作業(yè)面積2萬畝以上的農(nóng)機合作社每年給予10萬元的支持；臨澤縣連續(xù)三年對農(nóng)機合作社購置大中型秸稈收獲加工機械實行了10%累加補貼；高臺縣對購置大型雜交玉米去雄機械、大中型自走式或噴霧式制種玉米病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治機械的合作組織，每臺給予50%購置費的資金補貼，對縣級以上標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機專業(yè)合作社每年給予3～5萬元的獎勵。

2015年以來，張掖市用于扶持合作社發(fā)展資金累計達(dá)3625.9萬元。其中，中央財政農(nóng)機補貼資金2164.4萬元，省級累加補貼資金803萬元，市、縣兩級扶持發(fā)展資金658萬元。

此外，張掖市相關(guān)部門通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，解決合作社農(nóng)機設(shè)備“住房難”問題。張掖市農(nóng)機局建立“張掖農(nóng)機服務(wù)平臺”，及時為農(nóng)機合作社提供信息服務(wù)、政策法規(guī)咨詢。各縣（區(qū)）將合作社建設(shè)納入縣（區(qū)）目標(biāo)管理責(zé)任書，實行重點考核。建立了科級干部、專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系合作社制度，在實行精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)的同時，及時幫助合作社解決發(fā)展中遇到的實際困難，引導(dǎo)幫助合作社規(guī)范化發(fā)展。

張掖市農(nóng)機專業(yè)合作社的快速崛起，有力推動了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。至2016年底，張掖市267個農(nóng)機合作社中，有2家成為國家級示范社，省級示范社達(dá)到18家，合作社入社成員3600余人，共擁有各類農(nóng)機具13494臺（件），固定資產(chǎn)達(dá)8.68億元。