國外社會保險現狀

□李 鵬

（鄭州市污水凈化有限公司 河南 鄭州 450000）

國外社會保險現狀

□李 鵬

（鄭州市污水凈化有限公司 河南 鄭州 450000）

本文通過對國外社會保險的研究，總結國外社會保險主要特點和存在形式，進而了解到國外社會保險的優劣勢，這樣可以幫助我國社會保險改革進程中進行適當的調整。

社會保險；改革進程

社會保險主要是由政府強制一部分將其收入上繳國家形成個人的社會保險基金，在一定的情況下的，對該群體進行固定的補償，主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。對社會保險的改革是當前保障社會穩定和國家長治久安的重要意義。本文通過對國外社會保險的研究，總結國外社會保險主要特點和存在形式，進而了解到國外社會保險的優劣勢，這樣可以幫助我國社會保險改革進程中進行適當的調整。

1 美國社會保險

在美國，社會保險是聯邦老年人、幸存者和殘疾保險(OASDI)項目的常用術語。最初的《社會保險法》是由富蘭克林·羅斯?？偨y簽署的，目前版本的《社會保險法案》包括一些社會福利和社會保險項目。社會保險主要是通過工資稅，即聯邦保險繳款法案(FICA)或自我雇傭貢獻法案(SEGA)來資助的。稅收存款由國稅局(IRS)收集，并被正式委托給聯邦養老保險信托基金和聯邦傷殘保險信托基金，這兩個社會保險信托基金。除少數例外情況外，所有的工資收入，由法律明確規定的數額(見下面的稅率表)，受社會保險工資稅的影響。所有的收入除以說的金額不納稅。2017年，應納稅所得額最高除了少數例外，所有在美國工作的合法居民現在都有個人的社會保險號碼。事實上，自從《社會保險》1935年以來，幾乎所有的工作人員(以及許多非工作人員)都有一個社會保險號碼，因為它被要求做各種各樣的事情，繳稅和找工作。2015年，社會保險支出OASDI總計7 505億美元，其收入主要來源于社會保險。目前，估計65歲以上的美國人的貧困率從40%減少到10%以下。社會保險局總部位于馬里蘭，巴爾的摩的西邊。

2 德國社會保險制度分析

1871年，在奧托·馮·俾斯麥的領導下，德國統一后，國家建立了一個共同的政府結構和社會政策。但事實上，統一的德國是由4個王國組成的，3個自由的城市是社會福利管理的一個關鍵因素。雖然統一的社會福利政策在國家層面上日益得到制定，但實施國家政策的社會保險計劃針對的是不同的社會階層，并以高度分散的方式進行管理。在1871年統一后發展起來的新的社會福利制度使用現有的分散結構來提供越來越多的福利。正因為如此，德國的大多數社會福利項目都不是由國家官僚機構管理的。相反，除了德國被阿道夫·希特勒(1933-45年)統治時期的那段時期，前東德(1949-90)建立了一個國營的社會福利計劃，實施社會政策的組織一直是私人自愿實體，其中一些是在中世紀時期。因此，德國通過廣泛分散和多元化的志愿機構網絡實施了一項國家社會政策。德國人把他們的經濟看作是一個社會市場經濟，也就是說，他們將資本主義的生產模式與社會應該保護所有成員免受經濟和社會需要的信念相結合。這種保護是由一種社會保險制度提供的，人們根據他們的收入做出貢獻，了解他們有一天可能需要它的援助。認為社會對其成員的幸福負責的信念叫做團結，或者是德國社會政策的一個關鍵概念。德國人將團結的觀念與聯邦和權力分享的分散安排相結合，或者是支持德國政治文化的核心，這是所有德語國家的特點。從根本上說，就是從底層而不是自上而下建立社會組織和社會。這一概念的結果是，德國人只要有可能提供社會服務，就依靠基層社會實體來提供社會服務，只有當較低級別的機構被認為不夠充分時，才能使用高級機構。

3 英國社會保險

自2013年以來，大多數英國社會保險福利正逐漸被普遍的信貸體系所取代。在2016年12月，英國、蘇格蘭、威爾士以及居住在某些地區的夫婦或家庭都可以獲得普遍的貸款。在2016年4月6日或之后，達到國家養老金年齡的人將獲得新的國家養老金，而不是基本的和額外的國家養老金。如果在英國獲得社會保險，津貼通常取決于國籍、簽證類型等 (在某些情況下，非歐盟/EEA國家的居民可能會通過申請經濟援助來損害他們的移民身份)。大多數福利發放救濟。存款和目前的收入必須在一定的限度內，才能符合條件。如果來英國找一份高薪的新工作，并且有財務緩沖，大多數的福利都不適合個體的發展。盡管如此，英國社會保險體系的一些方面與外籍人士高度相關。英國退休人員社會保險的三個基本支柱是：國家養老金、公司養老金計劃和私人養老基金。與大多數其他福利一樣，英國的養老金是由政府提供的，由雇員、雇主和政府提供的資金支持。在英國，只要他們有一定的最低收入。在2016年，這一收入限額是每周112英鎊的就業居民，或每年5 965英鎊的自雇居民。如果不滿足這些標準，仍然可以在自愿的基礎上做出貢獻。當在英國工作的時候，肯定需要得到一個國家保險(NI)的數字。無論是否打算永久居住，如果超過這些限制，必須為英國的養老金和其他保險計劃提供資金。國家保險捐款，一旦有NI號碼，公民就被指定了一個特定的NI類，它決定公民對英國社會保險系統的貢獻。員工通常屬于NI一級。

4 智利社會保險

智利是美洲最早建立國家資助的社會保險的國家之一。1898年，政府為公職人員建立了退休金制度。1924年，政府批準了一套全面的勞動法，并建立了全國職工社會保險制度。在很大程度上，當局對越來越多的工人組織和罷工所施加的壓力做出了反應。同時，為私人白領員工建立了一個獨立的社會保險制度，對公職人員進行重組。工人的養老金制度被稱為“工人安全基金”，部分是由奧托·馮·俾斯麥(Otto von Bismarck)首創的，他是德意志帝國的首任總理(1871年)。該基金是作為一個半自治的國家機構建立的，它從雇主和工人的捐款中獲得收入，也從國庫中獲得。私人和公共雇員的制度比工人的基金提供更高的福利，而且他們的資金來源相同，除了國家作為公共雇員的雇主。武裝部隊有一個獨立的養老金系統。工人安全基金于1952年重組，成為社會保險服務(Servicio de Seguro Social，簡稱 SSS)。在軍政府倒臺之前，SSS曾是國家社會保險體系的主要機構。

5 新加坡社會保險

在新加坡有四個重要的中央公積金（The Central Provident Fund(簡稱CPF)）賬戶：醫療，普通的，特殊的和退休賬戶。新加坡的社會保險只適用于公民和永久居民；臨時居民應獨立處理自己的養老基金。新加坡的社會保險可以追溯到20世紀50年代。現行政府計劃于1955年首次實施，并于2001年修訂。新加坡的社會保險集中在公積金的核心概念上，所有公民和永久居民都應該在他們的一生中做出貢獻。中央公積金(CPF)在新加坡管理各種形式的社會保險。這包括四個不同的賬戶：普通賬戶(OA)、特殊的賬戶(SA)、退休帳戶(RA)、資料賬戶(MA)。對個體經營者的社會保險中。新加坡的個體經營者，無論是公民還是永久居民，也參與了CPF計劃。如果他們的年收入在6 000新幣，他們必須支付他們的醫療保險賬戶。普通賬戶是一種儲蓄賬戶，所有者可以在一定條件下取款。根據這個人的年齡，這些捐款可能是他們收入的2.38～9%。新加坡的個體經營者也可以為新加坡的其他社會保險做出貢獻。然而，這些支付完全是自愿的，而且是由他們自己決定的。

結束語

當前國家在社會保險體制的改革方面也做出不同的舉措，針對地方和區域的社會保險實施及改革需要地方政府和地方各級人民的合作來完成。目前，社會保險制度在實行過程中存在部分問題，如社會化程度低，覆蓋面缺損，就業與保障的高度重合，社會保險企業化等情況，使得社會保險在實施過程中的實行情況不理想，在社會保險的實行情況下，需要地方政府和國家政策相協調。

[1]施玉龍.國外社會保險基金監管模式的特點及對我國的啟示[J].市場論壇，2011（11）：60-61.

1004-7026（2017）23-0111-02

D922.182.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.078