南溪區公益性崗位管理優化水平提升初探

南溪區公益性崗位管理優化水平提升初探

宜賓市南溪區將公益性崗位開發作為援助就業困難人員就業的一個重要途徑，多渠道安置就業困難人員，極大地緩解了困難群體就業壓力，有力地保障了民生，促進了社會的和諧穩定。近3年來，全區開發公益性崗位729個，使用就業專項資金 5022.35萬元，幫扶就業困難人員724人。

一、基本情況及現狀

符合幫扶條件對象眾多且來源廣泛。根據再就業政策，近年全區符合條件的在公益性崗位申請就業的就業困難人員達1476人。其中，大齡人員780人，占總數的52.85%；失地農民為396人，占總數的26.83%；殘疾人、低收入人員等人員300人，占總數的20.32%。以上數據表明，大齡人員和失地農民是就業困難群體的主要組成部分。

勞動者客觀狀況不適應需求結構。以近年到區就業局公共就業服務中心進行求職登記1968人為例分析：一是受教育程度低。初中及初中以下就業困難人數為1650人，占求職總數的83.84%；二是勞動者年齡老化嚴重。 41-50歲為1092人，占55.49%，51-60歲為736人，占37.40 %；三是地域分布集中。離城區較近的鄉鎮、街道有1661人，占84.40%，導致就業困難人員選擇公益崗位就業地域比較集中。

公益性崗位開發現狀。一是公益性崗位種類多。重點包括殘疾專干、勞動保障協理員、城市環境保潔保綠、社區工勤、門衛保安等社會公共管理和后勤服務類崗位。二是實行公益性崗位分類補貼。除對用人單位給予社保補貼外，還分3類標準進行崗位補貼。三是公益性崗位開發及管理規范。公益性崗位開發先由用人單位提出空崗申請，再由就業再就業工作領導小組按季開發，最后區就業局依照1：3比例推薦給核準使用公益性崗位的單位實行雙向選擇就業。

公益性崗位成效顯著。一是解決了部分亟待幫扶人員就業困難問題,拓展了就業的范圍和渠道。二是解決了部分特殊群體的就業問題。公益性崗位為殘疾人、刑滿釋放人員、建卡貧困人員等就業弱勢群體提供了就業機會，讓他們感受到黨和政府的關愛。

二、當前存在主要問題

勞動者方面存在的一些問題。一是就業觀念與崗位安置脫節。有的就業困難人員在選擇工種時拈輕怕重，既要工作輕松，又要在家門口就業，高不成低不就。二是政策選擇傾向嚴重，漠視創業、靈活就業扶持政策，只想享受公益性崗位安置。三是就業地點傾向嚴重，許多就業困難人員不愿到稍偏遠一點的鄉鎮工作，導致有實際需求的部分鄉鎮公益性崗位流聘。四是由于自身素質原因，服從崗位管理意識淡漠，有的就業困難人員動輒放棄崗位要求重新安置。

少數用工單位崗位管理存在較大問題。一是管理不到位。個別用人單位認為公益性崗位的經費由就業資金解決，對安置人員不愿或不敢大膽管理。二是資金補足部分未到位。因定額和差額崗位補貼低于最低工資標準，用人單位應給予補足，但少數單位以經費緊張為由拒絕。三是個別單位有人情安置現象，甚至因人設崗，造成不良影響。

政府就業公共服務面臨壓力。一是開發崗位總量仍不能滿足就業困難人員的需要，安置人數雖然較大但仍舊相對不足。全區2016年常年保有安置總數達 600余人，僅占登記求職總數的30.49%。二是資金支付壓力增大。因最低工資標準和社保補貼逐漸增加，使就業專項資金支出增速較大，給區本級財政帶來巨大壓力。三是崗位要求與幫扶人員存在結構矛盾。部分公益性崗位對人員素質有一定要求，但幫扶對象往往不符合條件。

三、探索解決問題的有效措施

加強擇業觀引導。進一步加強對就業困難人員政策宣傳教育，幫助他們充分了解再就業政策，樹立正確就業觀。

實行動態管理。進一步細化就業困難人員的動態信息臺賬管理，分門別類進行精準幫扶，使公益性崗位政策落實到真正需要幫扶的對象。

強化用人單位管理。細化落實公益性崗位相關單位的使用管理責任，實行責任清單制，并適時對單位的管理使用公益崗位的情況進行抽查和定期考評，結果直接作為繼續使用公益崗位人員或者補貼方式的依據，以確保崗位人員管好用好，堅決杜絕人情崗位開發和“因人設崗”現象。同時，進一步增加對公共就業服務機構和平臺的建設投入，重點推進崗位“雙向選擇”時的溫馨度提升。

進一步做大再就業專項資金規模并優化支出結構。對就業專項資金支出結構進一步優化，逐年對專項資金支出的社會效益定期分析，并會同財政優化、編制當年就業專項資金的支出預算，在滿足其他補貼使用的前提下，盡可能向公益性崗位開發傾斜。

（宜賓市南溪區就業服務管理局供稿）