委托代理制度在農村會計工作中的作用探討

□侯志軍

（龍潭區金珠鎮農業經濟管理服務中心 吉林 吉林 132013）

委托代理制度在農村會計工作中的作用探討

□侯志軍

（龍潭區金珠鎮農業經濟管理服務中心 吉林 吉林 132013）

農村財務管理工作是農村管理的核心問題，委托代理制度可以將農村的“管錢”與“用錢”分割開來，確保資金的良性運轉。在發展的過程中，委托代理制度也出現了管理不規范、重視程度不夠等問題，因此，在后期的發展中必須加強規范管理工作。

委托代理制度；農村會計；農村財務管理

隨著我國經濟的快速發展，我國農村的各項經濟政策與以前相比發生了很大的變化。以前的農村需要向國家交各種稅款，但是經濟的發展與農村政策的改革使得農村生產發生了很大的變化。以前的農村委員會承擔著收取各種稅款的工作，國家政策的調整取消了這么稅款的繳納，相反加大了農村惠農支農補貼的力度，因此，村委會承擔起了更多的任務，農村的財務管理工作也成為了農村各項工作的核心問題。由于歷史發展的原因以及其他方面的限制，我國農村的體制建設一直處于不斷發展的狀態，相關的財務制度和監督制度也處于不斷完善之中。由于農村干部的法律意識比較薄弱，再加之制度上的疏漏，農村財務管理中出現了私吞公款、挪用公款或者揮霍公款的現象，不僅給農村財務管理工作帶來了嚴重的問題，而且嚴重損害了農民群眾的合法利益。搞好農村財務管理工作，實現農村財務委托代理制度對于規范農村經濟、維護農民群眾的切身利益，推動農村經濟健康快速的發展具有遠大的意義[1]。

1 委托代理制度的概念

委托代理制度，顧名思義就是委托其他機構來進行管理。農村會計委托代理制度就是將農村的財務管理工作委托給農村其他經濟管理部門，其前提是該經濟管理部門可以提供委托代理服務。之所以要設立委托代理制度，主要是為了保護農民群眾的切身利益，因此，委托代理制度的確立必須經過農民的同意，而且在委托代理制度中必須要堅持農村集體經濟所有權和使用權不發生任何變化，農村集體經濟所有權與使用權保持不變是開展農村會計委托代理制度的基礎前提。通過開展農村會計委托代理制度，可以實現農村資金的收取權與支付權相分割，即實現“用錢不管帳，管賬不用錢”的經濟發展模式。

農村會計委托代理制度，簡單的講就是將農村的經濟管理權利轉移到專門的經濟管理部門中，因此，委托代理部門主要有以下五個方面的工作。第一，對農村集體活動產生的費用以及其他各種費用進行代理結算報賬。第二，對農村集體產生的各種費用進行核算和記賬。第三，對農村集體財產進行監督管理，確保農村集體財產的正常健康運轉。第四，對農村村委的歷年產生的預算、財務支出、相關的票據以及其他的賬目要進行存檔管理，方便后期的檢查。第五，積極推進財務公開工作，委托代理單位應該實現財務的公開透明，讓廣大人民群眾清楚地了解財務的去向和使用，拉進群干關系。

2 農村會計委托代理制度的意義

農村會計委托代理制度是農村經濟管理的一大創舉，他不僅是農村財務管理的現實需求，同時它為農村經濟的規范化發展以及維持農村的穩定都有著重要的意義。首先，采取委托代理制度可以保證農村財務的規范化管理。農村會計委托代理制度很好的將“管錢”與“用錢”兩個方面進行了分割，不僅可以最大程度地避免農村干部貪污腐敗的問題，而且可以將農村的各項支出透明化，杜絕鋪張浪費的現象。其次，因其可以將各項財務支出透明化，委托代理制度可以提高村委以及村委領導的公信力度[2]。實施農村會計委托代理制度以后，農村的各項支出都要由上級單位進行賬目的審查核對，確保資金的花銷正確合理，然后將各項財務公開，消除村民心中的疑慮，維持一種和諧的群干關系。最后，委托代理制度可以加大村民對財務的監督力度，從一定程度上節約農村經濟成本。在農村會計委托代理制度執行的過程中，應該組建農村監督小組，村里的各項活動所產生的票據都應該由監督小組的村民簽字通過以后才可以上報，提高村民參加集體活動的積極性和主動權。這樣一來，村民的集體財產便可以最大程度的得到有效的規劃利用，從而節約農村經濟成本。

3 農村會計委托代理工作中存在的問題

我國自2002年開展農村會計委托代理制度，經歷了十幾年的發展，委托代理制度在我國農村已經基本確立，但是在這發展的過程中卻出現了很多的問題。首先就是制度執行過程中存在不規范的現象。在委托代理工作執行的過程中，一些代理的票證領發手續不規范、票據的使用和填寫也有不規范之處。另外，由于一些代理機構財務管理知識不足缺乏管理不科學，而且大多數的代理機構都不重視檔案的留存問題，這對以后的查驗工作造成了很大的問題。

其次，委托代理機構的工作人員工作水平參差不齊[3]。大多數的農村會計委托代理結構中存在人員建設和人員管理上的缺陷，許多的工作人員的工作水平難以滿足當下工作的需求，更不用說以后更加嚴格、更加有挑戰性的工作了。委托代理機構的工作人員大多數臨時代培調配過來的工作者，其中很多工作人員都沒有會計從業資格證書，因此，其專業性有待加強。

4 改善農村會計委托代理工作的建議

農村會計委托代理工作中存在大大小小的問題，這些問題的產生一部分是由于發展的限制造成的，也有很大的一部分是由于發展過程中的不規范造成的。改善農村會計委托代理工作，首先應該統一思想，提高對委托代理工作的重視。在一些鄉村中，委托代理機構只是一個空殼，只是為了應付上級檢查，甚至有的村里仍然沒有開展委托代理制度，因此，必須加大對委托代理制度的重視程度。其次，要規范管理，加強監督的力度。只有規范的管理與強有力的監督才能確保委托代理機構發揮出應有的作用。最后就是提高工作人員的業務水平，確保委托代理機構的工作質量[4]。

1004-7026（2017）07-0045-01

F302.6

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.07.028

侯志軍，女，1974年1月生，滿族，吉林永吉人，本科學歷，中級農經師，研究方向：財務管理。