我國政府在推動跨境電商發展中的作用機制分析
——基于政策解讀

□熊雁琳

(中國石油大學（華東） 山東 青島 266580)

我國政府在推動跨境電商發展中的作用機制分析
——基于政策解讀

□熊雁琳

(中國石油大學（華東） 山東 青島 266580)

本文分析了政府政策在推動跨境電商發展中的作用機制，幫助企業更好地解讀政策，促進企業更好更快發展以期為政府相關政策的出臺提供參考和幫助。

政府政策；跨境電商；作用機制

1 我國跨境電商的發展概況及業務流程分析

1.1 跨境進口電商的業務流程及發展概況

跨境進口電商是指從事商品進口業務的跨境電商，將國外商品通過跨境電商平臺通過國際物流將商品送達國內用戶。主要包括海外倉發貨和直郵兩種模式。

跨境進口電商業務主要國內消費者需求為導向。跨境進口業務包括跨境物流、檢驗檢疫及清關和跨境支付三個環節。這不僅是跨境進口業務的關鍵流程，也是制約跨境進口電商發展的重要影響因素。我國政府一直致力于解決跨境物流、跨境支付的問題，提高檢驗檢疫和清關的效率，為跨境進口電商企業提供便利。自2012年5月我國啟動進口跨境電商試點工作開始，我國政府陸續出臺了十余個政策以規范、促進跨境進口電商健康發展。

1.2 跨境出口電商的業務流程及發展現狀分析

跨境出口電商在中國取得了快速的發展，并已成為中國電商市場新的增長點和電商行業新的“藍?！?。但在通關、物流、支付等方面依然存在著制約其進一步發展的問題。其一，跨境電商通關與傳統跨境貿易通關大不相同，通關程序不能復制，對海關人員提出新的要求。其二，跨境物流整個環節復雜繁瑣，配送時間長，且各國政策法規差異大，跨境物流易出問題。其三，跨境支付機構多是第三方平臺且幾乎被國外企業壟斷，存在一定的風險和支付費率較高等問題。

2 我國政府出臺的跨境電商政策解讀及作用機制分析

本文收集到2012年至今共34份政策法規，其中25項支持跨境電商發展的政策，9項監管類政策。均來源于國家政府機構官方網站，意在通過提取關鍵詞將政府政策按照作用類型分為支持類（Z）和監管類（J），同時按環節對其進行分類。

2.1 作用類型

政府政策的制定是有規可循的?？缇畴娚贪l展之初，政府著力于鼓勵和促進跨境電商的發展，頻頻出臺政策給予重視和支持。但隨著跨境電商的發展，出現了許多問題。由于政策法規的時滯性，不少商家或消費者利用法律漏洞獲取暴利，極大地影響了我國經濟的發展。為此，國家出臺了相關監管政策以規范商家行為，維護市場公平競爭局面。短期來看，政府出臺監管政策進行適當的監管和規范對未來跨境電子商務的發展大有裨益。

2.2 環節

目前阻礙跨境電商進一步發展的因素主要是跨境物流、跨境支付和海關通關三大環節。經統計，2012年至今政府出臺的相關政策中，有關物流7份，檢驗檢疫12份，通關20份，支付12份，稅收13份。除物流方面政府政策稍顯落后外，其余進出口流程中的主要環節均受到政府政策的關注和監管。如在跨境支付方面，我國在跨境電商發展之初，未統一管理規范制度，相關監管部門職責不明確，導致跨境電商發展受阻。2013年2月我國出臺《支付機構跨境電子商務外匯支付業務試點指導意見》，鼓勵各個支付機構積極申請試點，全面開展跨境支付業務。同時明確外匯管理局的監管職能，明確試點機構業務范圍，部分解決了跨境支付難問題。2015年1月，外管局進一步修改該意見，加大試點機構的申請資格和監管工作,并增加懲罰措施?？梢姡叩闹贫ㄊ怯械姆攀?、循序漸進的。

結束語

跨境電商是發展的主體，政府在制定政策時應以企業需求為主導，在幫助企業解決各環節困難的同時，也要兼顧管理部門，方便監管部門開展工作。同時，政府政策應鼓勵各大試點城市進行信息共享，并結合各個城市的試點情況和工作經驗，重點關注容易出現紕漏的環節和支持相對薄弱的環節（比如物流），為跨境電商企業提供政策支持和方便。

[1]張夏恒.跨境電商類型及運作模式[J].中國流通經濟,2017,31(1):76-83.

[2]吳凡,王巖巖.我國跨境電商發展的困難及對策研究[J].江蘇商論,2016(7):39-40.

1004-7026（2017）07-0090-01

F713.36

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.07.065

熊雁琳(1995.5-)，女，漢族，籍貫四川樂山，現就讀于中國石油大學（華東）經濟管理學院，大三本科在讀，國際經濟與貿易專業。