孫涌：讓權(quán)力謙卑，權(quán)利有尊嚴(yán)

文/圖_本刊記者 化定興(發(fā)自湖北武漢)

孫涌：讓權(quán)力謙卑，權(quán)利有尊嚴(yán)

文/圖_本刊記者 化定興(發(fā)自湖北武漢)

孫涌

從紀(jì)委離開去當(dāng)律師已將近兩年，孫涌逐漸適應(yīng)了新角色。按照他實(shí)習(xí)總結(jié)中的話，算是“登堂入室、細(xì)心揣摩、漸窺堂奧”。在他的微信、微博中，大多數(shù)內(nèi)容和法律、案件有關(guān)，已經(jīng)看不到曾在紀(jì)委工作的內(nèi)容。“我年齡大、入行晚，所以有空閑時(shí)間用來(lái)加緊學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)還嫌不夠，也主要關(guān)注分享這方面的內(nèi)容。”孫涌告訴本刊記者。

人到中年，收入穩(wěn)定，單位還是特別受人尊重的紀(jì)委，他的離職，引起很多人的不解。對(duì)此，孫涌的理由與眾不同——既不是為了事業(yè)宏圖，也不是為了腰包更鼓，而是向往自由化的生活，頗似陶淵明那種“久在樊籠里，復(fù)得返自然”的狀態(tài)。當(dāng)然，做律師也緣于對(duì)法律、對(duì)規(guī)則的崇尚，孫涌說(shuō)，無(wú)論如何，反腐+法治+行大道至簡(jiǎn)之政，都應(yīng)是社會(huì)“最大公約數(shù)”之選項(xiàng)，也只有一個(gè)講法治、講規(guī)則的社會(huì)，大家才都是安全的。

辭職不全是浪漫情懷

孫涌不喜歡拋頭露面，一直本分工作，即便現(xiàn)在已經(jīng)離開體制，也很少見他對(duì)熱點(diǎn)新聞事件發(fā)表振聾發(fā)聵的看法。之所以引發(fā)關(guān)注，緣于2015年他那份被人稱為富有詩(shī)意的辭職信。辭職信有一段這樣寫道：“八項(xiàng)規(guī)定之前，本人常懷格格不入之窘迫，覺得自己本事小、不會(huì)混；八項(xiàng)規(guī)定之后，本人反有眾生平等、‘天下同此涼熱’之釋然。看見陳規(guī)陋習(xí)正在破冰、政治生態(tài)清風(fēng)徐來(lái)，我和大多數(shù)人一樣，對(duì)治黨管黨全面從嚴(yán)心懷期望。”所以，他的辭職與全面從嚴(yán)治黨、為官不為無(wú)關(guān)，也沒(méi)有所謂人事困擾，“蓋因本人生性簡(jiǎn)約清凈、低調(diào)淡泊”。

這封辭職信沒(méi)有官話套話，都是內(nèi)心的袒露，語(yǔ)言極富文采，被人稱為有詩(shī)意。“我自己不太認(rèn)同我的辭職報(bào)告飽含了多少詩(shī)意。辭職恐怕不全是‘揮一揮手，不帶走一片云彩’那樣的浪漫情懷，也不全是‘小舟從此逝，江海寄余生’的曠達(dá)與灑脫。我更愿意大家能看到，在某種個(gè)人情懷之后，同時(shí)還有一個(gè)年近40的中年人并不輕松的人生抉擇。”對(duì)于辭職理由，孫涌現(xiàn)在回答得直白一點(diǎn)，“寫寫畫畫，做紙面文章，感覺與反腐沒(méi)多大直接關(guān)系，有點(diǎn)花拳繡腿。”

孫涌2001年畢業(yè)于湖北工學(xué)院(現(xiàn)湖北工業(yè)大學(xué))投資經(jīng)濟(jì)專業(yè)，后通過(guò)招考進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。2012年，孫涌參加恩施州公開選拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考試競(jìng)聘，最終成功聘上紀(jì)委研究室主任。2015年5月25日，38歲的孫涌從紀(jì)委辦理了辭去公職的手續(xù)。辭職后，他把寫的辭職信發(fā)到了QQ空間，后經(jīng)幾個(gè)記者朋友轉(zhuǎn)發(fā)，在網(wǎng)上意外走紅。“我不愿意成為輿論焦點(diǎn)，認(rèn)為這是一種困擾，所以有意識(shí)淡化這個(gè)事情，也很快把自己空間、微博中的辭職信刪除了，但其他媒體轉(zhuǎn)載的就沒(méi)有辦法了。”

參加工作以來(lái)，孫涌先后在恩施州委辦公室秘書科、督查室等部門工作，做過(guò)幾任領(lǐng)導(dǎo)的秘書，也曾在農(nóng)村駐村扶貧，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職過(guò)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。但總的來(lái)說(shuō)，還是主要從事文字工作。隨著年齡的增長(zhǎng)，他生出了惶恐，感覺時(shí)間從指間溜走，而本領(lǐng)和精神上幾無(wú)寸進(jìn)。于是，孫涌就找了點(diǎn)自己能夠兼顧、并且有意義的事情做，讓自己能夠充實(shí)一點(diǎn)。“當(dāng)時(shí)覺得學(xué)習(xí)法律總會(huì)是一件有用的事情，就開始自學(xué)，并參加了司法考試。”2009年，他參加司法考試考了359分。由于國(guó)家司法考試實(shí)行A證C證之分，A證為全國(guó)線，360分，C證為民族地區(qū)線，那年為315分。孫涌的分?jǐn)?shù)雖然高出地區(qū)線44分，但離A證差1分。2010年，孫涌第二次參加考試，得到420分，是當(dāng)時(shí)恩施州的最高分。

所以辭職后，孫涌首先想到的是當(dāng)律師，并聯(lián)系了恩施當(dāng)?shù)氐囊患衣蓭熓聞?wù)所。“我并不是一切都準(zhǔn)備得非常周密才提出辭職，只是大致預(yù)想到將會(huì)選擇做專職律師。”辭職信在網(wǎng)上火了以后，不少律所找他去執(zhí)業(yè)，甚至一些企業(yè)主動(dòng)邀請(qǐng)他去任職。經(jīng)過(guò)深思熟慮，孫涌來(lái)到了武漢得偉君尚律師事務(wù)所。“既適當(dāng)拉大了與恩施的距離，也不至于去家萬(wàn)里不能照顧，還有一個(gè)相對(duì)大一些的發(fā)展平臺(tái)。”孫涌對(duì)于這次的選擇這樣評(píng)價(jià)。

政府律師絕非附庸

辭職前，孫涌只是在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注律師群體，具體打交道的非常少。2016年8月份，孫涌拿到執(zhí)業(yè)證成為專職律師。進(jìn)入律師事務(wù)所之時(shí)，恰逢指導(dǎo)律師組建團(tuán)隊(duì)做武漢市政府的行政訴訟案件，因此孫涌的實(shí)習(xí)業(yè)務(wù)主要也是辦理此類案件。行政訴訟，就是大家常說(shuō)的“民告官”，孫涌專門代理政府作被告的案件。這也給人一些疑慮，民告官本來(lái)就難，一個(gè)律師應(yīng)該為人民說(shuō)話，為政府打官司，價(jià)值何在？

孫涌告訴本刊記者，行政訴訟是讓權(quán)力謙卑，讓權(quán)利有尊嚴(yán)。律師被政府聘請(qǐng)作為法律顧問(wèn)，或者被委托為訴訟代理人，無(wú)論從職業(yè)倫理還是從委托關(guān)系的法律要求上講，就應(yīng)該幫助政府使得其合法行政行為獲得司法權(quán)的審查通過(guò)。也正是通過(guò)行政訴訟的倒逼機(jī)制，逐步形成政府的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和保護(hù)私權(quán)的觀念。“政府的律師，雖不敢稱斗士，但也絕非附庸甚至幫兇。”

2012年，孫涌還在恩施州委督查室工作時(shí)，參與了一個(gè)信訪積案化解的調(diào)研。在參與信訪案件化解和接待工作中，孫涌一個(gè)突出感受就是，很多所謂信訪積案，當(dāng)事人、政府以及社會(huì)都為之付出了極其高昂的代價(jià)。“如果在初始發(fā)生、剛剛萌芽時(shí)，就能有意識(shí)地將其納入法律解決的途徑，通過(guò)法律渠道去解決，那么社會(huì)整體付出的成本會(huì)小得多。”在辦案中，孫涌遇到個(gè)別當(dāng)事人，基本上是基于同一案件事實(shí)，一年之中在武漢市各家法院立了幾十個(gè)案子，幾乎搞成“兵書十二卷，卷卷有爺名”。“針對(duì)這種類型的案件，作為政府一方的律師，依法指出其濫訴的現(xiàn)象，就是為社會(huì)整體節(jié)約司法資源。”他說(shuō)。

在孫涌看來(lái)，政府請(qǐng)的律師當(dāng)然是和政府坐一個(gè)板凳、站一條戰(zhàn)線，但律師不是依附于政府，而是從第三方視角和專業(yè)視角，對(duì)政府提供一種柔性監(jiān)督，執(zhí)子之手，一起走在法治的軌道之上。因此，孫涌和他的團(tuán)隊(duì)經(jīng)常以報(bào)告、建議等方式向政府提出自己的觀點(diǎn)和合理化建議。例如，他們從已辦理案件分析發(fā)現(xiàn)土地房屋征收和政府信息公開是數(shù)量占比最大的兩類案件，于是向政府建議，征收案件涉及人數(shù)眾多、關(guān)涉社會(huì)穩(wěn)定，需要慎重對(duì)待，形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和管控預(yù)案；而涉及政府信息公開案件，很多行政部門對(duì)當(dāng)前公民的權(quán)利意識(shí)覺醒的大勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，還停留在認(rèn)為公民重視財(cái)產(chǎn)權(quán)益遠(yuǎn)勝于重視知情權(quán)。“現(xiàn)在很多老百姓早已把維護(hù)知情權(quán)作為維護(hù)其他合法權(quán)益的有效手段和重要突破口。我們辦理的案件中，很多就是老百姓先通過(guò)政府信息公開訴訟取得證據(jù)，再以此為基礎(chǔ)提起其他訴訟。”

非不知也，有所不為

經(jīng)過(guò)近兩年的摸爬滾打，孫涌發(fā)現(xiàn)目前行政訴訟案件有一些共同的特點(diǎn)，比如原告方一般是老百姓自己赤膊上陣，很少請(qǐng)律師代理訴訟；總的來(lái)說(shuō)，還是原告敗訴的居多。孫涌還提議，為了更有效實(shí)現(xiàn)權(quán)利對(duì)權(quán)力的制衡，國(guó)家能否把所有行政訴訟案件原告的代理，都納入法律援助范圍？

有一個(gè)信息公開的案子，孫涌印象深刻。該案是武漢江岸區(qū)法院以簡(jiǎn)易程序獨(dú)任審理的。案情本身并不復(fù)雜，一審是以原告申請(qǐng)公開的信息并非《政府信息公開條例》確定的“政府信息”為由，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

開庭前，孫涌對(duì)面坐著一位60歲左右和一位70歲左右的女士，從起訴狀知道那位60歲上下的女士應(yīng)該是原告。“至于另一位，我當(dāng)時(shí)想，原告大媽請(qǐng)的女律師好年長(zhǎng)好資深。”后來(lái)法官核實(shí)雙方當(dāng)事人身份時(shí)，孫涌才確知，60歲的女士的確是原告，而那位年紀(jì)更長(zhǎng)的女士可不是律師，她是一位廚師，且與原告無(wú)親屬關(guān)系，是來(lái)給老姐妹助陣加油。旁聽席上一眼掃去，還坐著十幾位大爺大媽，他們相互熟識(shí)，一起情緒略微激動(dòng)地討論著什么。

隨著庭審進(jìn)行，孫涌慢慢明白他們都與原告申請(qǐng)公開的信息頗有利害關(guān)聯(lián)，于是一起出庭捧個(gè)人場(chǎng)。由此大致可知，這個(gè)庭審雙方從專業(yè)上來(lái)說(shuō)是武裝不對(duì)等的，攻弱守強(qiáng)；聲勢(shì)上也是不對(duì)等的，攻強(qiáng)守弱，稍有失控，庭審的廣場(chǎng)效應(yīng)就會(huì)大于理性論辯，很考驗(yàn)法官的掌控能力。“當(dāng)時(shí)新的行政訴訟法實(shí)施不到4個(gè)月，該案是被告在新法實(shí)施后遇到的第一個(gè)開庭的案件。按照新法，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有出庭義務(wù)，最不濟(jì)，也得委托本機(jī)關(guān)一名工作人員出庭。但是這一天開庭時(shí)，被告這一方只有我們兩名代理律師。”

孫涌與其所在的律師事務(wù)所

庭審開始后，法官提示原告：按照法律規(guī)定，被告負(fù)責(zé)人應(yīng)該出庭，或者委托工作人員出庭，而現(xiàn)在被告只有律師出庭，原告是否同意開庭？答案當(dāng)然毫無(wú)意外，原告明確而篤定地拒絕繼續(xù)庭審，并義正辭嚴(yán)地批評(píng)了被告的傲慢與任性，表示這完全是無(wú)視法律、藐視法庭、輕視原告，旁聽席上同聲相應(yīng)，共同聲討。得到原告意料之中的反對(duì)和抗議，法官宣布休庭，開庭時(shí)間另行通知。“這時(shí)，原告以及旁聽席上的老人們站起來(lái)向法官熱烈鼓掌，并向我們被告方律師投以勝利和蔑視的目光，夾雜一些不太友好的言語(yǔ)攻擊。我們閃出法庭，向委托人電話回復(fù)庭審結(jié)果，此時(shí)我們既感無(wú)奈，也有一種‘正該如此’的快意。”

該案后來(lái)的結(jié)果仍然是原告的訴訟請(qǐng)求被駁回，不過(guò)原告服判，沒(méi)有上訴。“我想，也許是法官第一次開庭時(shí)表現(xiàn)出的強(qiáng)硬，使她以及旁聽席上的老兄弟老姐妹們?cè)敢庀嘈抛约簳?huì)得到公正對(duì)待，即便是敗訴，也仍然理解法官給予她們的程序尊重。”

另外一起案件則讓孫涌感到當(dāng)“不能告”解決后，“不會(huì)告”的問(wèn)題更凸顯。那是一起房屋征收補(bǔ)償案件，由武漢市中院審理。原告在行政復(fù)議程序中是不多見的勝訴方，復(fù)議機(jī)關(guān)撤消了某區(qū)政府對(duì)原告作出的房屋征收補(bǔ)償決定書，并責(zé)令其在60日內(nèi)重新作出決定。

原告被征收的房屋構(gòu)成復(fù)雜，部分屬于證載面積，部分沒(méi)有登記，部分屬于住宅，部分用于經(jīng)營(yíng)。“應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)時(shí)的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)政府征收決定的監(jiān)督是比較全面的，既指出其征收程序違法，也指出了區(qū)政府在對(duì)房屋性質(zhì)認(rèn)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定上的違法。這可是我們辦案中不多見的模范復(fù)議決定，是值得表?yè)P(yáng)的標(biāo)兵，怎么也被告了呢？”孫涌對(duì)此十分疑慮。

在正式開庭前，法官走下審判席，想明確一下原告方到底想要一個(gè)什么訴訟結(jié)果。原告商量了一會(huì)說(shuō)不服征收房屋的補(bǔ)償。法官說(shuō)，那個(gè)征收決定已經(jīng)被復(fù)議機(jī)關(guān)撤了，已經(jīng)不存在了。夫妻倆接著說(shuō)，他們對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)是沒(méi)有意見，就覺得自己的要求還沒(méi)有達(dá)到，也不知道告誰(shuí)。

后來(lái)法官向他們解釋，這個(gè)案子不論輸贏，對(duì)他們的訴求沒(méi)有任何影響。“當(dāng)時(shí)我們也勸，因?yàn)?0天內(nèi)區(qū)政府還要重新作出征收決定，讓他們等著決定出來(lái)，不服再直接告區(qū)政府。這時(shí)我們似乎化身成原告的律師。結(jié)果是這個(gè)案子原告當(dāng)庭撤訴。”

除了代理行政訴訟案件，孫涌還時(shí)常接受一些人的法律咨詢，不過(guò)他有自己的原則。有一次，一對(duì)小夫妻，丈夫出軌被妻子發(fā)現(xiàn)，幾番吵鬧過(guò)后，慮及現(xiàn)實(shí)種種，生活還得繼續(xù)，婚姻還得維系。但妻子郁結(jié)難抒，于是兩人訂立了一份關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)的“城下之盟”，以損及丈夫財(cái)產(chǎn)權(quán)益聊作妻子情感之填補(bǔ)。妻子的母親將草擬的協(xié)議傳給孫涌，讓他評(píng)估法律效果。

這份至少涉及合同法、婚姻法、公司法的財(cái)產(chǎn)協(xié)議，看似女方咄咄逼人、男方處處退讓，但生效條款的不當(dāng)約定和股份轉(zhuǎn)讓疏漏，很容易讓協(xié)議形同廢紙。于是，孫涌將法律上的風(fēng)險(xiǎn)告訴了這位母親。“知道風(fēng)險(xiǎn)后，這位母親讓我重新起草，不過(guò)我說(shuō)，按照你們的意圖來(lái)設(shè)計(jì)協(xié)議，律師不難做到，但是小兩口既然決定繼續(xù)過(guò)，不妨給生活一個(gè)轉(zhuǎn)圜空間，協(xié)議再嚴(yán)謹(jǐn)，終歸是一紙冰涼。”后來(lái)，這位母親和女兒商量后決定協(xié)議不寫了。

孫涌告訴記者：“律師執(zhí)業(yè)初，每一個(gè)案源都彌足珍貴，但是律師愛財(cái)，不以逆取。律師案子沒(méi)了還會(huì)有，夫妻溫情卻難去復(fù)來(lái)，得失之間自當(dāng)安然。”還有一次，有人找孫涌代理一個(gè)案件，但他發(fā)現(xiàn)要起訴的那個(gè)人自己認(rèn)識(shí)，雖然不是深交，但也拉不下那個(gè)臉。

對(duì)于自己的做法，孫涌用李商隱的《詠蟬詩(shī)》自勉。“李商隱詠蟬說(shuō)，本以高難飽、徒勞恨費(fèi)聲……蟬棲于高處，餐風(fēng)飲露，高則難飽。此理非不知也，有所不為。”孫涌說(shuō)。