中國(guó)營(yíng)改增具有國(guó)際先導(dǎo)意義

4月12日至14日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）第四屆增值稅全球論壇在巴黎舉行。中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍代表中國(guó)稅務(wù)部門作主旨發(fā)言。他表示，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)既是當(dāng)前大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，又是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打造增長(zhǎng)友好型稅收體系的重大實(shí)踐，彰顯了中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心和成效。

王軍表示，中國(guó)增值稅的改革歷程始終與中國(guó)改革開放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)緊密契合。特別是2012年以來(lái)，在中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)決策層從戰(zhàn)略高度做出了實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的重大部署，2016年5月實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增試點(diǎn)改革的全面推開，基本建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。營(yíng)改增涉及到將原征收營(yíng)業(yè)稅的近1600萬(wàn)戶企業(yè)納稅人、1000萬(wàn)自然人納稅人和超過(guò)2萬(wàn)億元的營(yíng)業(yè)稅收入改征增值稅，實(shí)現(xiàn)了增值稅制度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。尤其是將銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)務(wù)全面納入征收增值稅范圍，在國(guó)際上具有開創(chuàng)性意義。

除直接減稅效應(yīng)外，中國(guó)營(yíng)改增還帶來(lái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序等多重積極效應(yīng)。2016年，在經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的情況下，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)7.8%，占GDP的比重為51.6%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.8個(gè)百分點(diǎn)；各類新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)11.6%，而服務(wù)業(yè)新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)24.7%。這些都與營(yíng)改增發(fā)揮推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極作用密不可分。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后，中國(guó)還將進(jìn)一步改革完善增值稅制度，做好稅率簡(jiǎn)并及增值稅立法等有關(guān)工作。適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的財(cái)稅體制改革也將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

王軍就發(fā)揮稅收對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用提出三點(diǎn)倡議：一是完善現(xiàn)代增值稅制度，促進(jìn)生產(chǎn)要素在各國(guó)低障礙或無(wú)障礙流動(dòng)。二是深化國(guó)際稅收改革，加快G20稅改成果落實(shí)，維護(hù)稅收公平，防止出現(xiàn)新的有害稅收競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)國(guó)際稅收合作，建立并完善多邊稅收合作法律框架，深化高效務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。

OECD副秘書長(zhǎng)玉木林太郎表示，王軍的主旨發(fā)言是論壇的特設(shè)環(huán)節(jié)，主要是讓各國(guó)分享和借鑒中國(guó)稅制改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各國(guó)加快現(xiàn)代稅收制度建設(shè)。與會(huì)各國(guó)代表認(rèn)為，營(yíng)改增的成功實(shí)施，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，而且為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力，是近年來(lái)國(guó)際稅制改革的一個(gè)成功典范。

OECD主辦的增值稅全球論壇是國(guó)際上參與國(guó)家最多、合作范圍最廣的稅收專題論壇。此次論壇共有來(lái)自各個(gè)國(guó)家和地區(qū)稅務(wù)部門及國(guó)際機(jī)構(gòu)的100多個(gè)代表團(tuán)出席。▲

（王濤）