引江濟漢工程渠道4標安全生產考核與評價

程磊 高杰 陳崇德

（湖北省漳河工程管理局，湖北荊門 448156）

引江濟漢工程渠道4標安全生產考核與評價

程磊 高杰 陳崇德

（湖北省漳河工程管理局，湖北荊門 448156）

基于引江濟漢工程渠道4標安全生產控制與管理考核的實際，采用AHP方法，建立水利工程建設安全生產評價指標體系和評價閾值，分析機構與制度、安全生產技術措施、安全生產培訓教育、安全生產檢查等敏感指標，并對其進行評價。結果表明，安全生產控制與管理考核綜合評價值G=0.91，評價為A級（優良），與實際情況吻合。

安全生產；評價指標；層次分析法；南水北調

南水北調中線一期引江濟漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，工程區域地跨荊州、荊門、潛江等市。渠道全長67.23km，設計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中，渠道4標段面長8.103km（樁號18+ 947～27+050），承建單位是中國水利水電建設集團第七工程局。渠道穿越河流、湖泊、公路及鐵路等，施工具有建筑物沿渠線分布且較多、施工線路長、地質條件復雜、地下水豐富、施工難度大等特點。于2011年4月開工建設，至2013年12月基本建成。

1 安全生產考核

1.1 機構與制度

1.1.1 單位資質。單位資質、安全生產許可證在有效范圍與時間內，項目負責人持有的安全生產資格證書符合有關規定［1］。

1.1.2 安全生產機構。組建了安全生產部，全面負責工地安全生產工作的籌劃、實施、檢查、督辦與考核評比。

1.1.3 安全人員配備。配備了3名專職安全技術人員，其中2人具有政府有關部門頒發的安全生產資格證書，且資格證書在有效期內。

1.1.4 安全制度建立。安全生產培訓、例會、檢查、消防等各項制度齊全，建立健全安全生產責任制，安全生產管理目標明確，專職安全技術人員崗位職責明確，遵守安全生產規程規范，服從建設管理單位和監理處的協調與管理。

1.1.5 安全生產應急預案。制定了針對性和操作性較強的事故或緊急情況應急預案；易發生事故的環節、部位明確；應急設備器材儲備充足、安全，按照預案進行了演練。

1.1.6 安全制度的落實。一是加大安全生產制度的宣傳貫徹力度，強化制度的學習培訓，學習成績不及格者不允許上崗作業；二是細化各項配套制度，獎罰有據可依；三是加強制度執行的監督檢查，善于發現問題，善于解決問題；四是抓好制度執行必須增強責任意識［2］，尤其是領導干部要起表率作用。

1.1.7 意外傷害保險。為施工管理及作業人員辦理了意外傷害保險，保險在有效期內，且保險費用支付及時。

1.2 安全生產技術措施

1.2.1 安全技術交底。要求參與施工的技術人員和作業人員熟悉了解所承擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝、工程難點及施工操作要點，從技術上和管理上采取措施，防止安全施工事故發生。

1.2.2 危險源管理。對施工人員身體健康或施工安全有重要影響的重點危險源，要針對性地制定并實施有效的控制措施，并落實到位［3］。

1.2.3 安全警示標志。安全警示標志應按照能夠起到提示、提醒的目的；安全警示標識應設置在醒目的地方和其所指示的目標物附近（如易燃、易爆、有毒、高壓等危險場所），使進入現場的人員易于識別，引起警惕，預防事故的發生［4］。同時，配備必要的安全防護用品，并經常進行檢查與更新。

1.2.4 工程安全度汛。編制了防汛搶險預案并報當地防汛部門批準，儲備的防汛物資器材應能滿足防汛搶險的基本要求，對防汛人員進行了技術培訓、分工，并組織了防汛演練。

1.2.5 專項防護措施。一是做好工程施工安全防護措施，主要包括土石方工程、腳手架工程、關鍵部位工程、高處作業等；二是做好機械、電氣設備的安全防護措施，主要包括塔吊、攪拌機、電焊機、挖掘機、運輸車輛、鋼筋與木工加工機械及變電室、防雷、安全用電等；三是做好個人安全防護措施，主要包括安全帽、安全帶及防護裝備等；四是環境保護措施，主要包括揚塵、廢水、廢物、噪聲等；五是施工現場安全保衛措施，主要包括施工告示標志明顯，施工區域封閉，安保人員到崗履職等。

1.2.6 特種作業管理。一是相關證書齊全、有效；二是危險作業有書面通知書；三是特種設備使用前進行專項檢查或驗收；四是加強重大危險源的管理；五是專項方案通過了專家論證，且相應措施到位。

1.2.7 重點控制部位。主要包括編制工程安全監理工作要點，建立健全安全生產保證體系，擬定相應的安全控制措施，針對本標段安全控制與管理工作，所采取的專項安全管理措施［5］，并在施工階段做好安全檢查、巡視、整改等工作。

1.2.8 安全生產措施費。安全生產措施費用的投入基本滿足安全生產控制與管理的實際需要。

1.2.9 安全生產保證體系。報送了各項目施工方案及安全技術措施，建立健全了安全生產責任制和各項安全生產管理規章制度等，并有獎罰措施，督促落實到位。

1.3 安全教育培訓

1.3.1 上崗培訓。對新進入工地的員工和工人換崗進行培訓，且員工培訓檔案資料記錄完整。

1.3.2 持證上崗。項目經理、總工程師、安全管理人員、特殊工種人員等均持證上崗［6］。

1.3.3 安全生產操作規程。安全生產操作規程符合有關規范規程的要求，并經公司技術人的審核批準。

1.4 安全生產檢查

1.4.1 安全生產檔案管理。制定了安全生產檔案管理制度，相應的檢查、巡視、整改及有關報表記錄完整，能反映出工程項目建設安全生產控制與管理的全部工作。

1.4.2 安全生產檢查。按相關規定定期進行安全生產綜合或專項檢查，對檢查中發現的問題及時督促整改到位；對其他單位出現的問題，舉一反三，迅速組織檢查、整改，將安全生產的各項措施真正落到實處。

1.4.3 接受安全監督。認真接受有關部門的安全監督［7］，及時提供相應的資料，對有關部門在安全檢查中發現的問題及時整改到位，并將整改方案、過程、結果反饋至有關部門。

1.4.4 安全施工。截至目前，沒有出現任何等級的安全事故，也無人員傷亡。

2 綜合評價

2.1 評價方法

依據《施工企業安全生產評價標準》（JGJ／T 77-2010）、《南水北調工程建設安全生產目標考核管理辦法》（國調辦建管［2008］83號）規定的評價內容、參數及評價方法，以及南水北調中線一期引江濟漢工程渠道4標安全生產控制與考核的實際情況，采用層次分析方法進行評價。

2.2 建立層次結構

依據上述分析，建立目標層、準則層和指標層等3個層次［8］。目標層為安全生產考核綜合評價A，準則層為機構與制度B1、安全生產技術措施B2、安全教育培訓B3和安全生產檢查B4等，指標層Cij（i，j=1，2，……，n）根據實際情況確定（見圖1）。

2.3 指標系數

指標分值主要是依據安全生產的考核實際情況，采用等間距分級方法確定（見表1）。

2.4 權重分析

①對列舉的每個評價因素進行比較分析，得到一個評價矩陣A：

圖1 質量考核與評價指標層次

表1 評價指標與等級

②求各行元素的幾何平均值：

③計算權重系數：

⑤權重一致性檢驗：

式（1）～（6）中，aij為判斷矩陣中系數（i，j=1，2，……，n）；CR為判斷矩陣的隨機一致性比率；n為判斷矩陣的階數；CI為判斷矩陣的一般一致性指標；RI為判斷矩陣的平均隨機一致性指標，RI系數可查用相關表。

根據公式（1）～（6）計算目標層和準則層的組合權

④求判斷矩陣中的最大特征根：重，A-B矩陣見表2。

表2 判斷矩陣A-B

λmax=4，CI=0.000 2，CR=0＜0.1，所以通過一致性檢驗。對B1-C1i、B2-C2i、B3-C3i、B4-C4i重復上述步驟計算，結果見表3。

表3 綜合評價指標的相應權重

權重一致性檢驗結果為：CRB1-C1i=0.000 1，CRB2-C2i= 0.02，CRB3-C3i=0，CRB4-C4i=0.000 2，總CRBi-Cji=0.000 2，各CR值均小于0.1，說明權重計算結果符合一致性，判斷矩陣成功。

2.5 評價

2.5.1 綜合評價模型。安全生產控制與考核綜合評價模型計算公式［8］為：

式（7）中，G為安全生產控制與考核綜合評價值；Wi為各項指標權重（見表4）；Ki為各指標相應的評定等級（見表1）。

按式（7）計算，安全生產控制與考核綜合評價值G= 0.91，下一層次的評價值分別為：機構與制度G1=0.89，安全生產技術措施G2=0.89，安全教育培訓G3=0.9，安全生產檢查G4=0.94。

2.5.2 評價指標。將評價指標分為4級，依次為優良、良好、中等及較差，不同級別的閾值見表4。

表4 安全生產控制與評價閾值

2.5.3 評價與分析。目標層的安全生產控制與考核綜合評價值G=0.91，評價為A級（優良）。準則層中的機構與制度G1=0.89，評價為B級（合格）；安全生產技術措施G2=0.89，評價為B級（合格）；安全教育培訓G3=0.9，評價為A級（優良）；安全生產檢查G4=0.94，評價為A級（優良）。與實際情況基本吻合。

3 結語

從考核評價結果來看，安全生產控制管理與落實過程中還存在一定的差距，有待在今后的工程建設中進一步加強這方面的工作。同時對安全生產的考核評價，是對以前已做工作的評價［9］。因而，應以此次評價為契機，加強安全生產的控制與管理，不斷改革創新，不斷改進不足之處，確保安全生產目標的實現。

［1］JGJ/T 77-2010.施工企業安全生產評價標準［S］.

［2］李鵬，吳衛東，周欣，等.大型水利工程建設安全生產控制目標及評價［J］.水利規劃與設計，2015（6）：26-29.

［3］熊偉，柳小恒，陳崇德.大型水利工程建設施工風險控制與評價［J］.中國水能及電氣化，2015（5）：20-23.

［4］貢權生，陳崇德.引江濟漢工程施工監理質量控制體系及評價［J］.人民長江，2015（7）：30-33.

［5］張新，魏東銀，陳崇德.水利工程建設監理質量控制及評價［J］.水電與新能源，2016（8）：66-69.

［6］姚開軍，田淼，陳崇德.水利工程建設施工監理履職檢查及評價［J］.河南科技，2016（11）：85-88.

［7］李芬花，紀昌明，劉元，等.基于層次分析法的水利水電工程A.D.HALL系統風險評估方法研究［J］.水利水電技術，2010（3）：50-53.

［8］張笑天，陳崇德.漳河水庫灌區水資源脆弱性評價研究［J］.華北水利水電學院學報（自然科學版），2010（2）：12-15.

［9］孫立升.試論水利工程施工安全的問題及對策［J］.山東工業技術，2013（12）：56.

Assessment and Evaluation of Safety Production of Water Diversion Projects from Yangtze River to Hanjiang River Channel 4 Section

Cheng LeiGao JieChen Chongde

（Hubei Zhanghe Project Administration Bureau，Jingmen Hubei 448156）

Based on Yin Jiang Ji han engineering channel 4 standard control and administration of production safety appraisal practice,using AHP method,established the water conservancy project construction production safety eval?uation index system and evaluation threshold,analyzes the mechanism and system,production safety technical mea?sures and safety production training education,safety examination and so on sensitive indicators,and carries on the appraisal.The conclusion is:the control and administration of production safety evaluation value of G=0.91,as grade A(good),in accordance with the actual situation.

production safety；assessment；evaluation index；analytic hierarchy process；south-to-north water diver?sion project

TV513

A

1003-5168（2017）02-0087-04

2017-01-21

程磊（1979-），男，工程師，研究方向：水利工程管理。