圍繞“五大理念”踐行，謀劃長沙人才資源開發戰略

(湖南工商學院 湖南 長沙 410000)

圍繞“五大理念”踐行，謀劃長沙人才資源開發戰略

胡姝敏黃杰

(湖南工商學院湖南長沙410000)

黨的十八屆五中全會提出了“五大理念”，對推動“四更長沙”建設具有重要意義。本文通過文獻研究，了解長沙市人才開發現狀,分析了人才引進工作中存在主要問題，并從統籌推進“五大理念”踐行和長沙人才資源開發、加大重點領域人才資源開發力度、長沙人才資源開發的政策創新三個方面提出對策及建議。

五大理念；四更長沙；長沙市；人才資源開發

一、長沙人才資源開發存在的主要問題

人才資源是第一資源，是長沙市經濟社會發展的第一推動力。在推進“四個全面”戰略布局以及踐行“五大理念”中，還需要關注長沙人才資源開發存在的主要問題。首先，人才培養和引進率低，人才隊伍現狀與現實需求不相適應的問題日益顯現。第二，聚才舉措難以形成競爭優勢，缺乏過硬政策和專項投入遠遠不足。第三，綜合環境難以匹配人才需求，長沙市服務人才的整體環境與高層次人才的期望還存在差距。第四，人才區域合作水平不高，各地區、行業和主管部門在制定政策和執行過程中沒有進行有效的溝通，仍然有很多體制機制的壁壘在阻礙引進海外高層次人才工作的開展，區域內人才資源的共建共享還未能實現。

二、“五大理念”踐行中長沙人才資源開發對策和建議

(一)統籌推進“五大理念”踐行和長沙人才資源開發

樹立科學的人才發展理念。對長沙而言，要從人才資源大市向人才資源強市轉變，充分發揮人才資源開發在“五大理念”踐行中的基礎性、戰略性、決定性作用。這是科學的人才觀的最基本的觀點，是科學人才觀的重要內涵。人才資源是創造財富最珍貴和最稀缺的資源，是十分重要的戰略資源，是當今社會生產力發展的核心要素。人才己經成為越來越重要的財富和資本，成為推動經濟社會發展的主要力量和直接的動力源泉。人才資源的開發已經成為各地區發展的戰略制高點，誰占據了這個制高點，誰就能在地區競爭中處于有利位置。因此，在建設“四更長沙”的過程中，一定要把人才資源的開發放在各項工作的重中之重。

樹立人才以用為本的理念。要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動者，尊重和保護一切為推進“五大理念”踐行做出貢獻的人才。這有利于最廣泛的調動一切積極因素，營造使一切勞動、知識、技術和資本的活力競相迸發，鼓勵人們干事業、支持人們干成事業。發展創新文化，倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結協作、追求卓越的創新精神，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創新氛圍。形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境。逐步建立政府與社會公眾、科技界與社會公眾之間緊密溝通的機制，建立重大科學事件向社會公開、聽取公眾意見的機制。鼓勵科技人員為科技經濟和社會發展建言獻策。建立健全科研誠信體系，加強科技人才職業道德教育，鼓勵行業和學會建立誠信制度，從嚴治理學術不端行為。

(二)加大重點領域人才資源開發力度

加大對人才隊伍建設的投入。各級財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于同級財政經常性收入的增長幅度；逐步加大人才計劃經費占科技計劃經費的比重，切實保障實施人才工作的需要。按照“存量調劑使用，增量整合配置”的原則，統籌使用財政科技人才經費，重點支持高層次科技創新創業人才的培養、引進和科技創新團隊建設。進一步拓寬科技人才投入渠道，充分發揮企業作為人才培養與使用主體的作用，鼓勵和引導企業加大對科技人才隊伍建設的投入，企業用于引進高端人才和團隊的投入，要通過稅收優惠政策予以支持。積極爭取國家對長沙市科技人才發展的資金和政策支持，引導和鼓勵各類社會機構投資長沙科技人才開發，形成多元化的科技人才投入格局。

完善高層次創新型科技人才發展政策。加大長沙市戰略領域急需緊缺產業技術研發人才、工程技術人才以及復合型科技人才的培養，推進人才、項目、基地的結合，在重大項目、重大工程、重大基地建設和實施過程中，重視和做好高層次創新型科技人才的培養和引進工作。切實把高層次創新型科技人才培養作為重要的考評指標，納入科技重大專項評審、驗收、重點實驗室和工程技術研究中心評審、科研基地建設和科技獎勵等綜合績效評估之中。積極支持長沙優勢產業技術創新聯盟爭取國家科技計劃，加大省級科技計劃對國家和省級產業技術創新聯盟的支持力度，增強企業、科研院所和高等院校的人才交流與合作，建設具有國際競爭優勢、引領產業發展的創新團隊。

(三)“五大理念”踐行中長沙人才資源開發的政策創新

創新人才管理政策。首先，各級政府要建立新的人才認定統計標準，淡化和取消現行的按學歷和職稱進行人才統計的方法，建立基于職業、薪酬為標準的新的人才統計標準及指標體系。其次，政府要建立新的人才資源大市場。在計劃經濟體制下工人和干部身份之別導致勞動力和人才市場之分，在政府機構里，勞動部門是管勞動力市場，人事部門是管人才市場，還有組織部門是管理營者人才市場，這種“多元體制”下建立的各類人員市場，目前問題很多，因此，有必要建立統一的人才資源大市場。再者，政府應建立新的事業單位管理體制，取消事業單位行政級別。在市場經濟條件下，尤其是進入市場的事業單位，如果還是延續老的一套行政級別管理制度，必將對已經取得的經濟體制改革成效帶來一定的制約，對人才積極性與能力發揮帶來一定的影響。所以，政府必須建立新的事業單位管理體制，盡快取消事業單位行政級別。

創新人才引進、激勵、合理流動政策。重點引進海外頂尖人才，一是世界著名高校、國際組織擔任高級職務的技術人員；二是持有國際水平或填補國內空白的高技術成果人員。三是在世界一流刊物上發表學術論文，并在科研機構擔任教授或領銜研究的人員。通過各類海外高端人才引進，真正為社會建設出謀劃策。進一步解放思想，突破傳統的分配體制，使智力資本化及要素參與分配成為全社會的共識，形成一種讓一切勞動、知識、技術參與分配的新局面。實行企業經營者管理要素參與分配、科技人員知識資本化分配，建立“三支隊伍”科學的激勵評價辦法。國內外的經驗充分表明，要成功實現兩型社會的目標，需要進一步發揮市場在人才資源配置中的作用，建立完善人才市場服務體系，形成促進人才合理流動的機制，加快人才市場機制政策。

總之，“五大理念”的踐行需要各方面的人才創新，并且要把這些創新有效的聯系起來，才能產生很好的效果。在“五大理念”踐行的這個長期過程中，政府部門要不斷總結人才工作的經驗，在總結中提高，在總結中進步，同時為建設“四更長沙”提供智力支持和人才保障。

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[5]蕭鳴政，戴錫生.主編.區域人才開發的理論與實踐.北京:中國勞動社會保障出版社，2009,134-140

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[8]劉斌.“兩型社會”建設中長沙人才資源開發研究[D].湖南大學,2013.

胡姝敏(1993- )，女，湖南郴州人，湖南商學院工商管理學院研究生；黃杰(1991- )，男，湖南衡陽人，湖南商學院工商管理學院研究生。