林業(yè)財務的全面預算管理初探

(霍山縣林業(yè)局 安徽 霍山 237202)

林業(yè)財務的全面預算管理初探

蔡建國

(霍山縣林業(yè)局安徽霍山237202)

財務管理是林業(yè)企業(yè)運行與發(fā)展的核心問題，實施全面預算管理有利于提高林業(yè)企業(yè)財務管理成效。本文將對全面預算管理在林業(yè)企業(yè)中的實施現(xiàn)狀進行分析，探討其實施過程存在的問題。在此基礎上，提出幾點加強林業(yè)財務全面預算管理的對策，主要包括加快財務管理革新、科學設計管理模塊、合理選擇預算編制方法、落實預算管理責任以及監(jiān)理配套保證機制等。

林業(yè)財務；全面預算；財務管理方法

前言

全面預算管理是一種面向全過程和各方主體的財務預算管理方法，強調(diào)全員參與，確保預算編制及管理實施的全面性。全面預算管理的實施可以將企業(yè)財務計劃、財務協(xié)調(diào)方法和控制方法有機結合起來，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)財務管理效率。全面預算管理目前已經(jīng)在林業(yè)企業(yè)中得到了廣泛應用，但從其實施狀況來看，還存在許多問題，有必要針對現(xiàn)存問題對全面預算管理方法做出改進。

一、 林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理實施現(xiàn)狀及存在問題

(一) 全面預算管理實施現(xiàn)狀

林業(yè)企業(yè)是國家生態(tài)資源的開發(fā)與保護機構，屬于重要基礎產(chǎn)業(yè)。但在傳統(tǒng)管理體制影響下，林業(yè)企業(yè)普遍存在運營機制不合理的現(xiàn)象，管理基礎薄弱，市場化進程較為緩慢，長期處于粗放運行狀態(tài)。財務管理作為林業(yè)企業(yè)管理的重要組成部分，也存在管理理念和方法落后的問題，難以實現(xiàn)精細化管理目標。雖然一些林業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始實施全面預算管理，但由于傳統(tǒng)管理方式的影響，以及財務管理人員的自身素質(zhì)不足，對全面預算管理缺乏深刻認識，實施情況未達到預期效果。從總體來看，全面預算管理在林業(yè)企業(yè)的實施仍處于實踐探索階段，沒有發(fā)揮出全面預算管理的真正作用[1]。

(二) 林業(yè)企業(yè)財務管理存在的不足

全面預算管理在林業(yè)企業(yè)的實施主要存在以下幾方面不足：(1)在財務管理體制方面，林業(yè)企業(yè)仍存在政企不分離、專業(yè)人才短缺等問題，先進的財務管理理念得不到充分落實，財務管理活動的開展面臨多方面阻礙；(2)在人員意識方面，缺乏對全面預算管理理念、實施過程的深刻認識，為形成科學化、系統(tǒng)化的管理模式；(3)在基礎數(shù)據(jù)管理方面，全面預算管理依托于大量的基礎財務信息數(shù)據(jù)，但林業(yè)企業(yè)歷史財務數(shù)據(jù)的收集整理不全面，全面預算管理的開展缺乏依據(jù)；(4)在財務管理過程中，人員的隨意性較高，協(xié)調(diào)難度大，許多財務管理工作的人員組織和任務安排需要消耗大量時間，而且最終難以落到實處，導致財務管理效率嚴重偏低[2]。

二、 林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理的實施對策

(一) 提高對全面預算管理的重視，加快財務管理改革步伐

為確保全面預算管理的有效落實，林業(yè)企業(yè)的管理人員首先要提高對全面預算管理的重視，從企業(yè)戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認識全面預算管理對于林業(yè)企業(yè)運行和發(fā)展的意義。將全面預算管理作為改善企業(yè)財務管理狀況的核心途徑，做好企業(yè)整體的組織和調(diào)配，確保全面預算管理的有序實施。

應積極利用林業(yè)企業(yè)內(nèi)部的OA辦公網(wǎng)，做好對全面預算管理的宣傳，明確全面預算管理對于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的重要意義。逐級開展動員和宣傳教育工作，為全面預算管理的全方位落實奠定基礎。在全面預算管理的實施下，解決長期困擾林業(yè)企業(yè)發(fā)展的體制改革問題，真正落實分類經(jīng)營和自主經(jīng)營政策，促進林場管理機制革新[3]。

(二) 由財務部門主導，科學設計預算管理模塊

財務部門是全面預算管理的重要實施主體，應由財務部門主導，形成各部門之間的聯(lián)動機制，促進全部門和全員參與，將全面預算管理建設成一項系統(tǒng)工程。在財務部門的主導下，形成統(tǒng)一的運作機制，明確各部門和各職位在全面預算管理中的責任，合理組織人員，做好財務管理分工，共同完成預算編制和預算管理工作。結合企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，科學設計預算管理模塊，確定預算編制起點。比如新建企業(yè)可以將生產(chǎn)預算作為全面預算編制的起點，而成熟企業(yè)則應將銷售預算作為預算編制起點。隨著林業(yè)企業(yè)市場化改革的不斷深入，以銷售預算作為預算編制起點往往更加合理。

在進行預算表格的模塊設計時，要做到精細化設計，全面反映預算情況，并與企業(yè)的內(nèi)部管理需求相符。從而便于全面預算管理的實施和監(jiān)控。此外，預算對象要與會計核算對象及相關項目進行有機對接，方便對預算執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤，通過對比分析及時發(fā)現(xiàn)預算偏差問題，并采取有效措施加以調(diào)整，確保預算編制的有效落實。

(三) 科學選擇預算編制方法，合理利用財務信息系統(tǒng)

在全面預算管理的實施過程中，預算編制方法的選擇十分重要。林業(yè)企業(yè)可以根據(jù)實際需要，科學原則零基預算法、固定預算法、彈性預算法、增量預算法等科學預算方法。也可以對多種預算方法進行混合使用，為企業(yè)預算編制提供支持。全面預算管理要以大量的財務信息數(shù)據(jù)作為基礎，需要利用信息系統(tǒng)為數(shù)據(jù)處理提供支撐。

因此，必須加快財務信息化建設，積極引進先進的技術設備，提高信息系統(tǒng)處理能力。建立動態(tài)信息處理機制，即時錄入財務信息管理數(shù)據(jù)，反映預算執(zhí)行情況，幫助管理者實時掌握企業(yè)財務運行情況，為財務管理決策提供依據(jù)。加強對原始歷史數(shù)據(jù)的收集和整理工作，并與同行業(yè)歷史數(shù)據(jù)進行對比分析，確保預算編制的合理性。在此基礎上，編制預算大綱，厘定預算范疇，指導全面預算工作的開展。

(四) 落實預算管理責任，確保全面預算管理的執(zhí)行

在全面預算管理工作的實施過程中，要將預算管理責任落實到位，明確規(guī)定各個部門和崗位的職責分工，提高部門間的協(xié)調(diào)性。全面預算管理是一項系統(tǒng)工程，需要林業(yè)企業(yè)各級部門的全員參與，必須做好部門之間的雙向溝通，有企業(yè)負責人統(tǒng)一指揮，做到組織有序，上下一致。

在此基礎上，做好全面預算培訓工作，確保各部門的財務人員充分掌握全面預算管理的實施流程，明確預算編制原則和編制程序，合理確定預算對象、預算內(nèi)容及預算管理目標。在預算管理過程中，嚴肅執(zhí)行各項管理要求，確保預算管理的剛性和強制性，如果要進行預算指標調(diào)整，必須按照標準流程進行申請和審批，消除預算管理的隨意性。

(五) 建立配套的保證體系，加強預算執(zhí)行過程監(jiān)管

在建立健全預算管理制度的基礎上，還要制定配套的管理保證體系，在預算人員組織、預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督考核、預算調(diào)整等各個環(huán)節(jié)實施制度化管理。預算批復后，要將預算指標進行逐級分解，細化預算指標，下達到對應部門，嚴格圍繞預算目標開展全面預算管理工作。與各責任部門和責任人簽訂經(jīng)濟責任書，制定相應的獎懲辦法，按照經(jīng)濟責任書的約定，對預算執(zhí)行過程進行考評和獎懲。加強對預算執(zhí)行過程的監(jiān)管力度，實施動態(tài)監(jiān)管辦法，各部門要按時填寫報表，并對報表進行全程跟蹤。確保成本耗費臺賬的真實性和全面性。此外，林業(yè)企業(yè)的財務管理人員還要隨時關注產(chǎn)業(yè)政策變化和市場環(huán)境變化，合理進行預算調(diào)整，確保預算編制的可實施性，降低企業(yè)財務風險，促進林業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。

三、結束語

綜上所述，實施全面預算管理對林業(yè)企業(yè)的運營和發(fā)展有重要意義，確保全面預算管理的有效落實，可以幫助林業(yè)企業(yè)提高財務管理效率，降低財務運行風險，從而提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營效率和經(jīng)營效益。針對目前林業(yè)企業(yè)財務管理存在的不足，改變財務管理模式，建立全面預算管理制度和相關配套保障制度，可以落實全面預算管理責任，充分發(fā)揮全面預算管理的作用，提高林業(yè)企業(yè)財務管理水平。

[1]覃政居. 全面預算管理在林業(yè)企業(yè)的應用研究[J]. 綠色財會,2015,(09):3-7.[2017-10-12].

[2]張麗麗. 林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理過程中存在的問題及對策分析[J]. 中國集體經(jīng)濟,2016,(16):47-48.

[3]王相英. 如何加強林業(yè)財務全面預算管理的相關思考[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2014,(04):167.