財政專項資金績效審計現狀與改進

(湖南省益陽市安化縣審計局 湖北 益陽 413500)

財政專項資金績效審計現狀與改進

殷虎君

(湖南省益陽市安化縣審計局湖北益陽413500)

隨著社會經濟的快速發展，社會大眾對政府的行為越來越關注，針對政府的績效管理越來越關注，從其資金運作上來看，財政資金的充分性能夠保障政府履行公共管理和服務職能的物質基礎，高效地使用和分配財政資金，能夠使得政府績效管理達到一定的水平。特別是財政專項資金的績效審計管理，能夠有效地約束和規范政府行為，通過合理的現狀審計，能夠使得相關專項資金達到一定的績效水平。特別是我國政府公共財政資金審計是一項非常重要的內容，本文就是在針對其深入研究和考察的基礎上，注重強化專項資金的管理，以及有效地審計評價，進一步深化財政專項資金審計工作。只有高效地針對我國財政專項資金績效審計進行深入的研究，才能進一步提高我國財政資金績效管理水平，促進政府更好地順利履行自身職能，促進和諧社會的全面建設。

專項資金；績效審計；審計現狀

一、我國財政專項資金績效審計的現狀與內容

目前，針對財政專項資金績效審計在一定范圍內能夠實現一定的延伸，在許多的國家政府審計中占據較大的比重，能夠促進政府職能的完善。我國政府財政專項資金績效審計起步較晚，很多規范程度較低，目前還處于缺乏一定專業經驗的內容，績效審計評價的指標體系不夠完善。總體上來看，審計機關在審計的過程中還是比較注重真實性和合法性，注重專門的績效審計，但是實踐中還是缺乏一定的實踐，審計依據和取證上還是需要進一步的完善。

另外，審計人員在審計中缺乏一定的創新能力，往往常常拘泥于傳統的法律法規，甚至很多的審計單位存在績效較低的狀態，這樣對績效審計與績效評價有著很不利的因素。績效審計與傳統的審計在觀念上和思維上還需進一步的與時俱進，只有真正地建立起高效的審計體系，才能完善了財政支出的績效評價管理。最后，我國的財政專項資金績效審計的內容主要有以下幾個方面如項目申報立項的決策績效審計、專項資金的管理績效審計，以及專項資金的使用支出績效審計，還會有專項資金的績效審計評價。

二、財政專項資金審計的主要特點

我國財政專項資金績效審計的主要內容就是“三E”，總體的范疇屬于公共財政資金績效審計，這一方面會受到多數國外國家的高度重視，我國在對其的認識上也有著一些的差別，但是主要還是圍繞著“三 E”進行，其中其主要是指經濟性、效率性和效果性這三個要素，針對這些內容進行深入的財政專項資金審計研究，有利于公共支出績效的評價和審計。

我國財政資金績效審計始于80年代，各個地方政府也相繼的頒發了一系列的暫行規定，審計監督內容大多數是具有一定的真實性、合規性，能夠幫助審計機關出臺一些具有經濟性、效率性和效果性的評價。財政專項資金的績效審計主要的目標就是實現財政資金在計劃內的并在一定時期內的產出和效果，其主要的審計特點就是“專項”，只有制定相應的實施策略，然后圍繞其進行審計評價，才能促進財政專項資金審計，促進績效目標的實現。

三、我國財政專項資金績效審計的改進建議

1、注重廣度和深度上拓展財政專項資金績效審計

從深度的角度上來看，績效審計要向著分配和使用兩個環節進行拓展，要注重在此基礎上的針對性的延伸，例如財政專項資金績效審計要注重轉型資金的配置，注重效益審計，全面推進績效審計的深入，可以對財政專項資金分配、設立的科學合理性進行深入的調研，注重其所受到的經濟影響，只有這樣才能改進和完善相關環節，注重績效管理的同時提升效率，發展中注重改進和完善分配環節，注重擴大審計的面，注重在審計項目的量上增加內容，全面推進績效審計。

宏觀角度政府部門要注重廣度和深度上的專項審計拓展，注重向更加細致的方面延伸，例如可以針對政府的相關項目進行細分，并對資金的流動情況進行跟蹤，適時地審計相關資金動向，及時抓住相關審計項目，注重資金的流動情況，這樣才能拓展財政專項資金績效審計，促進資金績效審計內容的順利開展。

2、 注重財政部門績效評價

財政部門在針對專項資金的審計過程中要注重審計目標的確立，注重強化績效審計的力度，加強審計和財政部門的密切配合，注重強化對財政資金的管理與應用。實踐發展中要注重審計機關的審計的真實性和合法性的監督。因此，財政部門的績效評價多數地區設立了一些專項資金，同時明確了相關的績效目標，設立了績效目標的地區，進行有針對性的專項審計，并在科學及實踐的角度，注重審計報告的推出，很多時候財政專項資金績效審計要加強與財政部門進行密切的聯合，注重績效評價內容的開展，另外，審計機關與財政部門應該積極配合，才能實現相關的審計強度，明確對績效目標的科學性及實現程度進行評價，才能順利實現財政部門績效評價。

3、擴大專項資金績效審計，提高審計影響力

財政專項資金對于政府財政部門來講有著積極地意義，專項資金的使用效率能夠幫助政府部門更好地開展實踐活動，如果擴大專項資金績效審計，能夠提升政府職能的發揮，能夠擴大專項資金績效審計的審計力度，只有充分地發揮了績效審計的作用，注重審計的結果、整改情況，并對審計結果和相關內容進行定期的通報，及時向社會部門公布，才能提高社會公眾的知情權，又可增強績效審計工作結果的影響力和權威性。宏觀上注重社會公眾了解審計工作，擴大審計的社會影響，增強績效審計的工作效果。審計結果在公開上要注重審計結果的影響力，只有完善相關審計內容，擴大相關專項資金績效審計管理，才能確保審計內容的質量，確保審計效果，促進政府部門提升自身的職能影響力，促進政府部門職能發揮。

四、小結

伴隨著我國經濟的快速發展，各級部門的財政專項審計資金隨著經濟的快速發展有著遞增的態勢，投入的力度隨著年度的增長開始遞增，如果對其進行大量的專項審計，能夠確保資金的節約和高效利用，能夠幫助政府和社會公眾受到職能的效率提升。財政專項資金績效審計需要全面地、系統地研究，這樣對于財政資金的使用有著積極地意義，對于政府的各個方面有著一定的積極作用，發展中我國針對財政專項資金的績效管理還處于起步階段，很多方面還需要進一步的完善，建立適合我國發展的財政專項資金績效審計模式，深化相關審計方面的內容才有利于促進績效審計達到一定的效果，本文的研究有待進一步的改進和完善，研究的過程中希望具有一定的積極意義。

[1]鄭方輝,尚虎平著：《2011 年中國地方政府績效評價紅皮書》，新華出版社 2011 年版

[2]秦楊勇著：《平衡積分卡與戰略管理經典案例解析》，中國經濟出版社版 2012 年版

[3]葉琳琳：《關于縣級公共財政專項資金審計的幾點思考》，載《現代商業》2014 年第 27 期

殷虎君(1983.05-)，男，漢族，湖南益陽人，本科，中級審計師，研究方向審計、財政。