淺析“全面二胎”政策對社會發展的影響

(山西財經大學工商管理學院 山西 太原 030006)

淺析“全面二胎”政策對社會發展的影響

崔曉敏

(山西財經大學工商管理學院山西太原030006)

目前我國面臨的主要人口問題就是勞動力人口的不斷減少和人口老齡化。目前我國實施的全面二胎政策是對之前計劃生育政策的調整和完善，也對社會的發展產生了一定的影響。本文就實施全面二胎政策對社會發展產生的影響進行了分析。

“全面二胎”政策;社會發展;影響

一、“全面二胎”政策提出的背景

(一) 人口老齡化問題對社會發展的影響

當社會發展到一定階段，必然會出現人口老齡化的問題。特別是上個世紀80年代以來，我國實行了嚴格的計劃生育政策，使得人口老齡化問題日趨嚴重。人口老齡化對社會發展帶來的最直接的影響就是產生了一系列的養老問題。在計劃生育的大環境下，現在的年前夫婦至少要贍養4位老人，無形之中加重了年輕人的身體和精神負擔。同時，老齡人口的增多，使得勞動力人口不斷減少，同時政府又需要加大在養老、醫療保險上的資金投入，這就造成政府稅收來源不斷減少而支出卻逐漸增大，進而會影響社會的平穩發展。而全面二胎政策的實施，可以從一定程度上減緩人口老齡化的速度，為經濟發展儲備勞動力。

(二) 低生育水平對社會發展的影響

據有關資料表明，勞動年齡人口增加與經濟增長是呈正相關的。因此人口數量的增加對經濟的發展是有促進作用的。對于一個企業來說，較為豐富的人力資源可以有效地降低人工成本，從而會降低生產成本，提高企業的利潤。而在過去計劃生育實施的幾十年里，我國的生育率總和不斷下降，從而導致勞動力的短缺，進而提高了勞動力的成本，這帶來的直接影響就是許多企業紛紛轉移到東南亞等一些勞動力成本較低的國家，這就影響了我國的經濟發展。同時，青年人口數的下降，會削弱整個社會的創新能力，造成高新技術產業人才的缺失。全面二胎政策的實施，可以逐步改善面臨的這些問題。

(三) 男女比例失調對社會發展的影響

由于幾千年封建思想的影響，傳統的重男輕女的觀念在我國很多家庭中仍然存在，這就導致我國男女比例嚴重失調，這一現象會給我們傳統的家庭穩定帶來很大的影響。會引起離婚率的上升、嬰兒買賣現象日益猖獗，還會造成勞動用工的歧視和收入分配不公現象的加劇，這些都對社會的穩定發展造成巨大的影響。

二、“全面二胎”政策對社會經濟發展的積極影響

(一) 調整人口結構

1.有利于減緩人口老齡化現象。目前，我國的人口結構中存在的最大問題就是人口老齡化，而生育率的下降是導致老齡化現象的主要原因。因此，2014年我國逐漸開始推行單獨二胎政策，2015年10月，中共中央 18 屆五次會議通過了《十三五年規劃的建議》，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全面二胎政策的實施將有效地減緩我國老齡化的問題。

2.有利于使男女比例逐漸趨于平衡。除了老齡化問題，我國目前面臨的另一個嚴重的人口問題就是出生性別比偏高。受傳統重男輕女思想的束縛，尤其是在我國的農村，男女比例嚴重失調，適婚男性遠遠多于女性。全面二胎政策的實施在一定程度上可以減少部分家庭為了生男孩而選擇對女性胎兒進行流產的現象，可以緩解男女比例失調的問題，使男女比例逐漸平衡。

3.有利于延續我國的人口紅利。生育水平的下降使得我國近三年來15～59歲的勞動力數量連年下滑，造成了勞動力的短缺。如果繼續實施之前的計劃生育政策，我國的人口紅利將不復存在。全面二胎政策的實施，將有利于人口紅利的延續。同時，也能提高社會的人口素質，為國家的發展供給高質量的人才，促進社會經濟的穩定發展。

(二) 促進社會的發展

1.有利于刺激相關行業與產業的發展。全面二胎政策的實施，對經濟發展最直接的影響就是在很大程度上帶動了與嬰兒相關產業的發展，如奶粉、尿布、母嬰保健品等產品銷售量的增長；同時也帶動了與女性有關的健身、減肥等有關產業的繁榮發展。另一方面，全面二胎政策，也使得家長越來越重視子女的教育問題，一系列有關孩子教育的早教機構、學前教育、家教等產業也隨之興起。從側面推動了社會經濟的發展。

2.有利于解決社會的養老問題。實行全面二胎政策對于緩解養老保障的壓力有著十分重要的作用。目前，我國60歲以上的老年人口的規模不斷擴大，整個國家和社會將會面臨著重大養老問題。人口老齡化不僅加重了獨生子女贍養老人的負擔，也加重了國家的養老負擔。因此，全面二胎政策的實行，一方面可以緩解整個社會以及家庭贍養老人的負擔，同時也能解決“失獨家庭”的問題，促進社會穩定，讓老人能夠老有所依，老有所養。

三、“全面二胎”政策實施帶來的消極影響

(一) 家庭壓力

目前大多數的孩子都是獨生子女，從小享受父母獨有的愛，加上從小嬌生慣養，孩子的內心也比較敏感和脆弱，有些孩子無法接受二胎的來臨，不知道如何與弟弟妹妹相處。而對于父母，如何能在保護獨生子女心理健康的前提下，順利的生下二胎，并且讓兩個孩子愉快相處，是當前計劃生育二胎的父母面臨的一個巨大的挑戰。

另一方面，如今的女性對于家庭和工作有自己的新看法，她們在面對生育問題的時候，不會為了家庭、孩子就犧牲自己，如今她們會考慮自己職業的發展，加上二胎政策的全面開放，使得女性在求職方面受到更多的阻礙，尤其是對于職業女性來說，面對工作和孩子的時候，她們是否愿意為生育二胎而暫時放棄自己的工作，這是女性以及她們的家庭所面臨的一個挑戰和壓力，也是影響家庭和睦的一個重要的因素。

(二) 社會壓力

從全面放開二胎來看，這一政策無形之中增加了就業的壓力。雖然目前我國進入了人口老齡化的社會，但是人口老齡化這一趨勢并沒有減輕當前的就業壓力。與此同時，一個嬰兒從出生到長大成人到可以工作大約需要十五六年的時間，這也就意味著，短期內全面二胎政策的實施并不能解決勞動力不足的問題，人口紅利依然在流逝，這也是二胎政策面臨的一個問題。

另一方面，除了就業難，全面二胎政策的實施也將上學難的問題不斷擴大。當前，我國普遍存在教育資源分布不均衡，教育資源短缺的問題，而一些家長為了讓自己的孩子上名校，得到優質的教育資源，不惜一切代價花費重金購買學區房，這樣無疑加劇了部分家庭的負擔。從這個角度來看，全面二胎政策的實施，是否在一定程度上使本就緊張的教育資源更加雪上加霜呢？如何能讓新生幼兒得到公平的求學機會，是當前及未來面臨的一個重要問題。

四、落實“全面二胎”政策的建議

(一) 做好“全面二胎”政策解釋宣傳工作。當地政府要敦促相關街道辦事處，深入開展宣傳工作，讓居民能夠充分了解到二胎政策，意識到自覺遵守國家生育政策的重要性。同時，街道辦事處可以設置相關窗口或辦公室，針對居民可能面臨的一些實際問題，進行有針對性的集中或單獨疏導，通過談話和講座形式，將單獨二胎政策落到實處。

(二) 完善公共服務機制。首先，要優化教育資源配置。加快公立學校的建設和師資培養，完善教育體制，提高辦學質量；同時各地方要根據自身的實際情況，制定相關的法律法規，防止出現扎堆生育的情況，從內外兩個角度緩解就學壓力；另外，還要加大教育資金的投入，有針對性地進行幫扶，減少家庭的教育負擔。其次，要多措并舉，促進就業。一方面號召畢業生自主創業，國家要給出優惠扶持政策;另一方面，國家應該針對高校教育進行改革，高校教育應和國家發展要求相符合，針對緊缺、需求量大、實用性強的專業進行擴招，對于目前需求過剩的專業進行緊縮。

(三) 政府應該主動牽頭，做好相關工作。政府應該組織有關單位對于幼兒醫療問題進行專項研討，推出切實有效的政策，同時加大兒童醫療服務，增加財政在兒童醫療方面的投入資金，滿足廣大群眾對于兒童醫療的要求；與此同時，也應從政府和商業兩個方面，建立健全兒童醫療保險制度，能夠最大程度減少兒童就醫的風險，讓群眾能夠“放心生”。

崔曉敏(1992—)，女，漢族，山西祁縣人，碩士研究生，就讀于山西財經大學工商管理學院，研究方向教育管理。