用電檢查管理中存在的常見問題及應對策略

(廣東電網潮州供電局 廣東 潮州 521000)

用電檢查管理中存在的常見問題及應對策略

陳柘萱

(廣東電網潮州供電局廣東潮州521000)

用電檢查是供電企業管理電力市場的一個重要工作，關系供電企業自身長遠發展，探討如何提高用電檢查專業管理的效率有著重要意義。本文立足于用電檢查管理的重要性，分析了存在的問題，并提出提高用電管理效率的幾點建議。

用電檢查；存在問題；應對策略

用電檢查是用電營銷的重要環節，它是供電行業面向用電客戶的窗口，是聯系客戶與供電公司的橋梁。加強用電檢查有助于指導顧客安全用電、維護顧客和供電公司雙方的合法權益，對提升企業自身的業務與服務質量有著極為重要的作用。一直以來，由竊電、非法用電、檢查人員非法操作等原因而造成的安全事故屢見不鮮。供電企業必須不斷加強用電檢查的管理，確保生產生活的正常運行，排除安全隱患。

一、用電檢查的主要內容

用電檢查的主要內容包括：客戶要依照國家有關電力供應與使用法規， 按一定的政策標準和規章制度來使用電能；客戶受電裝置施工過程中的質量檢查；客戶的用電設備運行是否安全的檢查；客戶用電具體狀況的檢查；客戶電源的保安措施檢查；客戶執行計劃用電，節約用電情況掌握；電能計量裝置檢查；供用電合同及有關協議履行情況；違章用電和竊電行為的檢查等。

二、加強用電檢查管理的重要性

其次，加強用電檢查管理是安全的保障。在供、用電這個環節中，如果檢查工作做不好，供電過程或者用電客戶在使用過程中存在安全隱患乃至發生安全事故，不僅對供電企業的正常運營產生不良影響，甚至會對人們的生產生活的財產，乃至生命釀成非常悲痛的后果。因此，加強用電檢查的管理，是確保安全的必要環節。

第三，保證用電檢查發揮其重要作用。加強用電檢查的管理，可以確保用電檢查工作主要作用的實現，如指導客戶正確用電、督促客戶停止違章用電，宣傳竊電是嚴重的違法行為，保證電網和用電客戶的安全；還可以為客戶提供電力技術咨詢，為客戶排憂解難。

三、當前用電檢查管理中存在的常見問題

(一)竊電主體逐漸趨于多元化

據有關調查結果顯示，由于管理工作方面存在的薄弱環節，竊電行為的主體從原來的少部分變為現階段的大范圍、多元化發展。實行竊電作案的主體甚至包含了供電企業內部的相關工作人員，妨礙了反竊電工作的有效展開。隨著竊電隊伍的日益龐大，竊電案值也大范圍的呈上升趨勢發展著，不但使得供電企業自身承受了巨大的經濟損失，對整個國家經濟的建設發展都帶來了限制性瓶頸。

(二)竊電手段呈現出專業化、高科技化

隨著高科技電子產品的發展，竊電手段呈現出多樣化的趨勢，竊電技術也日趨復雜，現行竊電手段也有過去比較低級的手段發展到今天高科技含量的智能型竊電。例如：倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠方控制和無線遙控方式竊電等， 甚至網絡上有竊電方法和竊電設備的出售現象。

(三)取證工作困難，竊電者受到打擊的力度不夠。

在用電檢查工作中，由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，往往證據會被用戶掩蓋，而檢查工作人員工作中常不經取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，破壞了證據，造成取證困難。此外，當竊電行為被發現時，被竊取的電能也已經消耗掉，在這種情況下，對竊電價值的計算僅僅只能盤查、咨詢以及資料搜集后，不但降低了證據的真實性和可信度，也大大減弱了打擊竊電者的力度，竊電者得不到應有的懲罰，反而助長了犯罪分子的囂張氣焰。

(四)檢查程序存在不規范的情況

基于穩定農戶的宅基地占有使用權、充分保障其在農村的基本居住權，筆者認為未來應探索建立農村宅基地差別化有償使用制度。具體而言，一方面針對農村集體經濟組織成員，要堅持首次申請無償取得、福利分配制度，即延續當前以“一戶一宅”“面積控制”為特征的初次無償分配、永久使用宅基地制度，繼續發揮宅基地使用權的保障功能，但若其宅基地使用面積超過地方規定標準，則需要繳納超額使用費。另一方面，城鎮居民或非本集體經濟組織成員因買賣農村房屋而使用農村宅基地的，可以認為買方與房屋所在的集體之間建立了土地租賃關系，也應向集體經濟組織繳納宅基地有償使用費。

電力企業在進行用電監察的過程中，存在著檢查作業人員不按照相關的檢查流程進行作業的狀況。這種情況的出現往往會導致電力檢查作業的質量降低，不能形成閉環，不利于問題的處理解決。事實上，這一情況的出現就使得有些工作人員在進行檢查作業的過程中應付了事，而這也就容易造成電力企業與用戶的供用電糾紛。

四、提高用電檢查管理效率的建議

(一)加大培訓力度，培養高技能、高素質的用電檢查人才。

建立一支技術、素質過硬的用電檢查隊伍是非常重要的，用檢查電工作是一項原則性、政策性很強的工作。用電檢查人員必須要熟知與用電檢查相關的各項政策與法規，這樣才能高效地展開用電檢查工作。因此要加大對用電檢查工作人員的職業培訓，不斷學習新知識，切實提高管理人員政策水平，提高用電檢查工作人員的作業水平，才能保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續發展。

(二)增加設備技術的投入，提高用電檢查裝備水平和檢查頻率。

在促進電力檢查工作的有效開展過程中，電力部門需要加強對于傳統用電檢查工作模式的改革，并逐漸迎合時代發展的需要，加強對于計算機、網絡信息技術的運用，從而以此為基礎促進網絡化、信息化、智能化的用電檢查系統的構建。進一步完善電表、高計箱等設備的防竊電性能，通過提高設備科技含量來增加竊電難度，防范竊電行為的發生。同時還要縮短用電檢查周期，通過加大檢查頻率來降低竊電事件的發生。

(三)建立事故處理預案及事故應急網絡

為確保用戶設備運行安全可靠，在對所管轄的變電所的設備建立檔案的同時，通過深入調查研究，編制極具操作性的事故處理預案，防范于未然。節假日成立事故搶修小組，建立事故應急網絡，一旦發生設備事故，便于快速反應，努力縮短停電時間。把“排除隱患，杜絕事故”作為工作重點，常抓不懈。堅持對用戶變電所進行巡視檢查，確保用戶供電系統的正常運行。

(四)加強對竊電的監管力度，建立健全群眾舉報獎勵制度

電能是一種商品，盜竊電能行為是一種嚴重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照《刑法》264 條盜竊罪來進行處理。但是，在具體的反竊電過程中很多竊電戶對違章用電或者竊電的監管不以為然，甚至有一些個人、企業公然對抗或者群體圍攻用電檢查人員。所以，對用電檢查中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術手段和科技手段之外，還應當不斷加強法律監管力度，必要的時候可以協同公安部門聯合執法，同時法律也要根據用電檢查工作實際開展情況適當調整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度。

同時，供電企業可設立竊電舉報電話和舉報箱，實行舉報有獎，并為舉報者保密。接到竊電舉報，用電稽查人員必須立即到現場調查取證，一旦事實成立，嚴格按照規定辦理，決不手軟，做到程序合法、處罰得當。

五、結語

總之，用電檢查是供電企業管理電力市場的一個重要工作。供電企業要生存、要發展不僅要抓好生產和經營，還要提高自我保護的意識和能力，依法維護自身權益。只有不斷了解用電檢查管理工作開展的問題所在，才能解決用電檢查管理過程中不斷出現的新問題，保證電網和用電客戶的安全。

[1]王輝.談做好用電檢查工作對降低線損的影響[J].中國科技息,2005,(14)

[2]肖至云.供電企業用電檢查面臨的主要問題及應對策略[J].中國新技術新產品. 2014，(11)

[3]陳蓓藝.市場經濟環境中如何提高用電檢查的效率[J].科技創新導報. 2008,(22)

陳柘萱(1985-)，女，廣東電網潮州供電局用電檢查班班員。