從勞動合同法實施角度審視我國農民工權益保障

(長春理工大學 吉林 長春 130000)

從勞動合同法實施角度審視我國農民工權益保障

韓東辰

(長春理工大學吉林長春130000)

在建筑項目實際是公認當中，所占比重最大的群體無疑是農民工群體，因此要保障建筑項目實際是工人的合法權益，首先需要對農民工的合法權益加以保障。本文在對實際施工人的勞動權益保障進行研究過程中，選取了農民工這一研究切入點進行分析探討。首先對《勞動合同法》當中存在的例如勞動合同簽訂有失公平、勞務派遣管理方面存在的一些不合理、不完善之處、社會救濟途徑、爭議案件的解決路徑等方面的缺陷進行了總結分析，然后通過案例分析的方式對在勞動合同法適用過程中農民工自身方面存在的一些問題進行分析總結，最后本文從《勞動合同法》實施角度以及農民工自身維權意識等角度提出了其權益保障方面的相應路徑和對策。

《勞動合同法》；農民工權益；勞務派遣；短期用工

一、前言

《勞動合同法》自從實施頒布以來，對于建筑企業農民工權益保障起到了一定的規范作用，但從法律層面講，《勞動合同法》的實施方面依舊存在著一些突出問題，在建筑行業農民工的生存現象也應當引起足夠的重視，其子女教育問題、自身的社會保障問題、工作環境保障問題等依舊需要法律法規提供相應的保障。作為《勞動合同法》適用主體之一，農民工很大程度上受益于此法。改革開放之后農民工為城市建設發展做出了不可磨滅的貢獻，但是其合法權益屢遭侵害，特別是一些私營的中小建筑企業這種現象更是屢見不鮮，因此急需對建筑行業當中勞動市場合理秩序加以規范，保護勞動者的合法權益。

二、農民工在《勞動合同法》適用過程中存在的問題

(一)農民工法律意識淡薄

受到傳統思維、文化素質等因素的制約，如果在工作過程中，受到權益受損的情況，農民工通常情況下都是委曲求全。當遇到不公正對待的情況下，通常是放棄維權的，在實際工作過程中，對于是否簽訂勞動合同，很多農民工是不重視的。對于社會保險、休假權利，更是不太了解，例如有的農民工先后與縣、市勞務公司分別簽署了勞動合同，但是就是沒有與建筑公司簽訂勞動合同，而實際上勞務公司屬于中介機構，其與農民工簽訂的合同，從本質上來講并不屬于勞動合同，而是勞務合同，這兩種合同具有較大的差異性，屬于不同類型的合同。

(二)農民工對法律知識了解不足

在與用人單位建立勞動關系之前，農民工更多地關注基本工資報酬，對于福利待遇、社會保險、培訓、晉升等方面的要求都不太關注，農民工對于很多建筑單位單方面延長工時，不付加班費等現象只能選擇忍氣吞聲。現階段在很多建筑類企業當中，對農民工的加班費不支付或者少支付的現象時非常普遍的，不為農民工繳納社會保險的現象也大量存在，在工作過程中一旦遇到責任事故建筑企業通常都會將責任轉嫁給處于弱勢地位的農民工。

(三)農民工法律維權行動缺失

隨著城鄉之間人員流動規模越來越大，頻率越來越高，對農民工的權益侵害的案例也日益增多。通過這些案例不難看出，農民工維權最大的障礙在于自身的維權行動缺失，農民工不重視勞動合同的簽訂，對于合同內容、條款也不會仔細進行研究，這就為日后其合法權益遭受侵害之后的維權埋下了一定隱患。從勞動合同解除角度來看，農民工都是被用人單位解除勞動關系的，農民工都是處于被動地位，解除之后通常情況下得不到任何補償，在其權益受損之后會選擇示威、跳樓等暴力極端方式解決問題，即便是訴諸法律途徑的也由于訴訟成本高而中途不得不放棄。

三、提升農民工權益保障力度的建議

對于勞動關系雙方的權利義務，《勞動合同法》從整體上進行了明確和完善，確保雙方的合法權益都得到保障，但是在具體的操作過程中的確存在著很多問題。下面就從《勞動合同法》的實施以及農民工自身兩個維度對這些突出問題的解決策略加以論述。

(一)《勞動合同法》實施需要加大力度

農民工由于流動性非常強，缺少集體責任以及榮譽感，很難真正融入建筑類企業當中，這位企業管理帶來了非常大的挑戰。《勞動合同法》第八條對勞動者的知情權做出了規定，因此勞動關系一旦建立，用人的單位就要將工作條件、工作地點等工作內容如實地向勞動者進行告知，以便于勞動者根據這些情況對自身能否勝任該崗位做出充分地衡量，通過這種方式降低建筑生產過程中安全事故的概率，因此在用人單位崗位編制過程中應當將職業危害、勞動報酬等詳細地加以列明并告知勞動者，最后將該勞動合同交由相關機構進行備案。

(二)加強勞務派遣管理

我國改革開放之后，勞務派遣才逐漸興起，起步較晚，發展較為滯后。因此針對勞務派遣這一用工形式，有關部門需要更加辯證地加以看待，不能因為其諸多優點二肆意妄為，剝奪和損害農民工的權益，另一方面也不能由于其發展當中的一些固有缺陷而一味封殺。首先應當加強勞務派遣法律法規的宣傳力度。其次，需要明確其操作流程；第三，對于違規派遣勞動者的法律責任要加以明確。

(三)平衡建筑企業用工短期化傾向與勞動合同訂立的矛盾

根據我國目前勞動市場的具體情況來看，短期用工現象時非常普遍的，特別是職業技能不高的農民工而言，這種短期用工形式更加普遍，在這種用工形式之下，問題也是非常突出的。這種用工形式降低了勞動者的歸屬感以及責任感，使其缺乏長遠的職業規劃，因此有關部門要加強無固定期限勞動合同的實施力度，在最大限度內對用工短期化與勞動合同訂立之間的矛盾進行平衡。從我國目前發展情況來看，用工短期化現象仍將持續存在，因此《勞動合同法》需要積極主動地通過各種引導手段，引導各種利益群體在利益博弈過程中沿著勞動市場有序、良性發展的軌道發展。

(四)加強法律援助和社會救濟幫扶力度

農民工普遍法律意識淡薄，在自身權益受損的情況下，不會主動積極地尋求救濟，因此需要政府等部門加強對農民工的法律援助以及救濟力度，從以下幾個方面處罰保障好農民的合法權益：第一，提升對農民工法律援助工作的認識，充分地認可和支持農民工在城市建設過程中的貢獻。第二，放款法律援助的申請條件，對于討薪、工傷賠償索賠對其經濟條件不再審查，適當地簡化討薪、工傷賠索等案件的仲裁程序或者訴訟程序。第三，定期地在農民工群體中開展法律援助推廣計劃的宣傳活動。

(五)強化法律宣傳

勞動合同法的頒布和實施需要一定的時間才能收到預期的效果，作為勞動關系的一方當事人用人單位要遵守勞動法和勞動合同法的相關規定。一方面要追求經濟和社會效益，另一方面要對勞動者的合法權益充分加以維護，農民工更是要不斷培養、提升自身的法律意識，在權益受損的情況下，要積極地通過法律的武器維護自身的合法權益，而非坐以待斃。

四、結語

自從《勞動合同法》實施以來，不論是學術領域還是實物界，都非常關注勞動合同法，對企業褒貶不一。本文選取了實際施工人當中所占比重最大的農民工進行分析，從不同的維度來闡述勞動合同法中存在的一定問題。隨著我國社會經濟的轉型，人員流動規模和頻率不斷加大，大量的農民進城務工，促進了城市的發展。另一方面也對農民的經濟情況也有所改善，但隨之而來的是農民工潛意薄，這樣的一系列問題。我國在立法當中對這一弱勢群體的權利進行了清潔型的保護，從勞動合同法實施過程中，對這一群體保護方面存在的問題進行分析。本文在撰寫過程中由于本文的法學素養以及時間有效，在《勞動合同法》與農民工權益保障的結合方面沒有進行深入的挖掘，在接下來的研究學習當中，將會在這一方面不斷加以彌補。

[1]聞雯.試用期勞動者權益保障研究[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版),2016,12:92-93.

[2]姜慧麗.讓勞動者“腰桿”更硬[N].青島日報,2005-01-29.

[3]本報記者劉曉林.勞動合同立法：保障勞動者權益[N].人民日報海外版,2005-12-27004.

韓東辰(1990.08-)，男，吉林長春人，研究生，長春理工大學，研究方向勞動法。