土地集約節約利用存在的問題及策略探究

(吉林市國土資源局 吉林 吉林 132011)

土地集約節約利用存在的問題及策略探究

常笑輝

(吉林市國土資源局吉林吉林132011)

隨著我國社會經濟的發展，國家對土地的合理利用提高了重視。國家提倡保護稀缺并且不可再生的土地資源，合理的對土地集約節約利用。目前我國對土地集約節約利用中仍然存在著一定的問題，本文通過對其中存在的問題進行詳細的探究，并對這些問題提出了對應的解決策略，希望能夠對我國土地資源的集約節約利用開展有一定的幫助。

土地資源；集約節約；問題；策略

引言：

土地資源是一種稀有的并且不可再生的資源，土地的合理利用能夠促進我國的社會經濟發展。我國現階段，對土地使用的政策更加趨向于縮小的模式，土地資源對人類的生活起著十分重要的作用，因此，對土地資源進行集約節約利用是非常必要的。

一、對土地資源進行集約節約利用的含義

對城市中的待發展的區域土地資源進行合理的規劃和使用，這就是土地集約節約利用的基本含義。這種對土地集約節約利用的方式是建立在可持續發展的基礎上，對城市中沒有用到的土地進行合適的管理和開發利用，使城市中的土地得到更好的優化利用。隨著我國社會經濟的發展，對土地的集約節約利用就顯得更加重要，對土地集約節約利用的最終目標就是使土地和經濟的共同發展，從而實現對土地最大效率的使用。

土地集約的內容是通過對于土地資源的合理利用，從而實現經濟上的最大發展。土地集約不能僅僅只考慮對土地進行節約利用，而是要綜合當地的經濟發展的各方面因素和城市土地資源利用的多種形式，策劃出一個合理的土地集約規劃進行實施，從而達到該城市的社會經濟效益的最大化。一個城市土地的利用效率的高低是該城市經濟發展的主要表現。但是這種體現也會隨著城市規模的大小而改變，對于城市規模較大經濟發展較快的城市來說，土地的合理利用效率就會越高，因此，對城市土地進行集約節約利用的政策必須要根據當地的發展情況和經濟水平來決定，并不能夠不同規模城市之間使用同一個土地集約策略。

二、我國現階段土地集約節約利用過程中存在的問題

目前，我國對城市土地的集約節約利用加以了高度的重視，但是在集約節約利用土地的過程中仍然存在著不少的問題，下面對存在的問題進行分析。

(一)城市政府失職導致浪費土地資源的問題嚴重

我國現階段，各個地區對土地的利用率偏低，普遍存在著浪費土地的問題，這種問題的存在嚴重限制了我國社會經濟的可持續發展。由于我國的有些城市的政府只注重于自己城市的經濟開發，一味的建設高樓而忽略了土地資源應該進行集約節約利用的情況，這種問題的存在很大程度上造成了土地資源的浪費。很多地方政府在對土地資源的利用上，都沒有進行合理的安排，而是以經濟建設為主，只看到了眼前開發建設土地所帶來的經濟利益，從而忽視了濫用土地資源所帶來的長遠影響。政府失職所導致的土地資源浪費嚴重的情況是現階段土地集約節約利用過程中存在的最嚴重問題，急需國家解決。

(二)土地資源的供應相對緊張

這幾年來，隨著我國社會經濟的快速發展，國家越來越重視土地的開發。從而國家對土地資源的要求越來越高，導致了土地資源的供應相對較為緊張。在我國的各個城市中，都或多或少的存在著以經濟發展為中心投入到對土地資源的建設中，這就使得雖然經濟發展較迅速，但是土地資源供應情況是跟不上經濟發展的。隨著時間的推移，這種問題就逐漸的突顯出來。一方面就是許多農村的土地沒有得到合理的開發和利用，所以導致農村有很多空閑的土地資源，這就造成了土地資源的浪費。另一方面是有些企業買下土地打算進行建設但是由于各種原因遲遲沒有進行開發，使土地空置在那里，這也同樣造成了土地資源的嚴重浪費。在我國現階段，這種土地資源供應緊張，土地得不到合理利用的問題嚴重限制了國家的向前發展。

(三)對于違法用地行為的處罰力度較小

違法用地行為所帶來的后果是十分嚴重的，必須要加強懲治的力度。國家對于違法用地的違法行為雖然從很大程度上已經有了改進。但是，從國家長遠的發展來看，這種簡單處理違法行為的懲罰制度是遠遠不夠的。更嚴重的是有些城市的政府部門不僅不對違法用地的行為進行處罰，甚至還知法犯法對土地資源進行濫用，以獲得自己的利益，這種現象在很多地區都能夠看到。這個問題的存在嚴重制約了我國土地資源的可持續發展，而且對于政府部門的違法行為很難能夠進行懲治和管理，就會導致土地濫用的情況越來越嚴重。國家應該加大對于違法用地行為的處罰力度，從根本上解決人民的思想，提高保護土地資源的意識。

(四)我國對土地資源的管理調控效果不理想

我國政府對土地資源的管理雖然出臺了很多調控政策，但是事實上對土地資源的管理效果仍然是不理想的狀態。我國現階段的土地產權制度主要內容是城市土地的所有權屬于國家，農村土地的所有權屬于集體。這兩種制度都存在著一定的問題，無法讓人民清楚的認識到土地資源的所有權到底屬于誰。這種問題的出現就導致了在土地使用的過程中濫用土地的違法行為的出現。農村土地所有權的問題不清楚，使農民在集約節約利用土地的問題上不夠積極。城市土地所有權的模糊問題，也導致有些執法人員濫用土地，造成了土地資源的浪費。目前我國的調控政策仍然不夠理想，這就需要國家的不斷補充和加強。

三、為解決土地集約節約利用過程中出現的問題提出解決策略

(一)加強我國城市和農村的統一規劃監察

我國雖然是土地資源豐富的區域，但是在我國的土地發展過程中存在著城市和農村發展不協調的問題。這種問題就需要國家對土地資源進行統一的管理和調控，開展新型的土地集約化管理制度，從而保證我國的土地資源能夠合理有效的運用。在城市中開展土地資源的建設時要注意將經濟建設和集約節約利用土地結合在一起進行開發，這樣子能夠使土地在很大程度上得到有效的利用，能夠促進城區的經濟發展，從而減輕土地資源被浪費的情況。

(二)以科學發展觀為指導，大力推廣集約節約利用土地的思想

對于在土地利用過程中發現的違法行為要及時處置，并進行相應的思想教育，在城市和農村也要及時的推廣集約節約利用土地的思想觀念。可以通過電視廣播和標語宣傳，使集約節約利用土地的思想廣泛的投入到人民的日常生活中去，起到使著集約節約利用土地的思想深入人心的作用。

(三)對土地的調控政策嚴格執行

有關的政府部門要保證城區所建設的每一塊土地都是經過集約節約的合理運用。在土地的使用上，一定要保證是嚴格按照國家的規定政策實施的，要杜絕違法用地的行為。政府要及時的對土地使用過程中的違法行為進行嚴厲的懲治，對企業的建設用地認真的進行監控，以保證土地集約節約利用效率。政府部門對土地資源的用途要進行嚴格的把關，從而達到促進我國社會經濟穩定發展的目標。

四、總結語

土地資源的集約節約利用是一個國家發展過程中的根本問題，只有更好的解決土地資源浪費的情況，才能夠保證我國社會經濟的可持續發展。

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常笑輝(1974.01-)，漢，吉林省吉林市，女，本科，土地集約節約利用。