堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向聚焦巡視監(jiān)督重點(diǎn)

■李寶珠

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向聚焦巡視監(jiān)督重點(diǎn)

■李寶珠

黨的十八屆六中全會(huì)做出深化政治巡視、推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。巡視干部貫徹好全會(huì)精神，必須深刻認(rèn)識(shí)政治巡視在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督中的特殊地位和作用，以更高的站位、更嚴(yán)的要求、更堅(jiān)決的態(tài)度加強(qiáng)巡視監(jiān)督；必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，抽絲剝繭，標(biāo)本兼治，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。

一、突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

從近幾輪巡視看，有的黨組（黨委）核心作用不突出，有些重大事項(xiàng)不上黨組會(huì)，有時(shí)“以政代黨”，用行政會(huì)代替黨組會(huì)；有的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，沒(méi)有把中央精神和省委決策變成黨組的決定；有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，缺乏改革創(chuàng)新精神；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不信黨的話、信算命先生的話，臺(tái)上講馬列、背后信鬼神；有的領(lǐng)導(dǎo)干部講黨內(nèi)哥們兒義氣，義氣上來(lái)了就什么都不顧、什么事都敢干。對(duì)此，政治巡視要突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，堅(jiān)持把政治紀(jì)律擺在首位，督促黨組（黨委）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是強(qiáng)化政治意識(shí)。重點(diǎn)關(guān)注黨組（黨委）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為；堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求；嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)服從”，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和省委的重大決策部署；克服部門保護(hù)主義、本位主義，做到有令則行、有禁則止。

二是把握政治定位。黨章和黨組工作條例對(duì)黨組（黨委）的職責(zé)都有明確規(guī)定，首要一條就是貫徹黨的路線方針政策。巡視中要督促黨組（黨委）聚焦主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)政治定位，認(rèn)真履行政治職責(zé)，以真抓實(shí)干的精氣神，密切聯(lián)系實(shí)際貫徹黨的路線方針政策。

三是堅(jiān)定政治立場(chǎng)。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律。政治巡視必須堅(jiān)決把政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來(lái)，把政治偏差找出來(lái)，有針對(duì)性地了解被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺(jué)悟高不高、政治鑒別力強(qiáng)不強(qiáng)，在大是大非問(wèn)題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍，引導(dǎo)黨員干部依靠文化自信堅(jiān)定理想信念，不斷提高思想政治覺(jué)悟，校正人生坐標(biāo)，找準(zhǔn)行為準(zhǔn)星，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，帶頭拒絕收送禮品禮金、接受吃喝宴請(qǐng)，帶頭凈化朋友圈、社交圈，打牢拒腐防變思想根基，在全省形成嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的良好風(fēng)氣。

二、抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化政治責(zé)任，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

從近幾輪巡視看，有的黨組織長(zhǎng)期不換屆，長(zhǎng)期不召開黨委會(huì)，甚至連續(xù)五年沒(méi)有召開過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和紀(jì)委全會(huì)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不拿組織生活當(dāng)回事，幾年都不參加組織生活，甚至有的班子成員連自己在哪個(gè)支部都不知道；有的領(lǐng)導(dǎo)干部嬌氣太重，聽不得批評(píng)意見(jiàn)；有的民主集中制和“三重一大”制度流于形式，大權(quán)獨(dú)攬、武斷專行，重大決策違規(guī)隨意，不僅造成重大損失，其背后也隱藏嚴(yán)重的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，政治巡視要督促黨組（黨委）加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍職責(zé)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組（黨委）無(wú)論做什么決定、辦什么事情都要符合大局需要，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論擔(dān)任什么職務(wù)、擁有多大權(quán)力都要帶頭執(zhí)行集體做出的決策。

二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。要按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，落實(shí)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和“三會(huì)一課”等制度，使之成為鍛煉黨性、提高覺(jué)悟、強(qiáng)身治病的熔爐，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的生機(jī)活力。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。重點(diǎn)檢查督促黨組（黨委）書記認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)；黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實(shí)、同考核。

四是從嚴(yán)抓實(shí)選人用人。加強(qiáng)對(duì)選人用人和干部管理情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)選人用人主體責(zé)任；大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)和廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，使用人風(fēng)氣更加清朗。

三、聚焦全面從嚴(yán)治黨這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)緊硬

從近幾輪巡視看，有的黨組（黨委）“兩個(gè)責(zé)任”落得不實(shí)，第一責(zé)任人主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)不夠，班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，壓力和責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減；一些省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”不到位，聚焦主責(zé)主業(yè)不突出；貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神還存在“上緊下松”，重視程度、執(zhí)行力度逐級(jí)遞減的問(wèn)題。對(duì)此，政治巡視要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面情況的監(jiān)督檢查，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

一是持之以恒督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。按照全會(huì)提出的新要求，重點(diǎn)了解黨組（黨委）是否全面履行黨章賦予的職責(zé)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）是否嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、起到“探頭”作用，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“一案雙查”“一崗雙責(zé)”“一問(wèn)三責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)條例，加大問(wèn)責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把管黨治黨的責(zé)任扛起來(lái)。

二是馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府九項(xiàng)規(guī)定，保持政治定力，保持堅(jiān)決態(tài)度，糾治“四風(fēng)”決不讓步。持續(xù)加壓發(fā)力，抓鐵有痕、踏石留印，緊盯老問(wèn)題，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向新特點(diǎn)，把糾治“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)和隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，露頭就打，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，看住重要節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，深挖細(xì)查，正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)處理，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

三是有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是把紀(jì)律挺在前面的具體化，也是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。深化政治巡視，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，立足抓早抓小，用紀(jì)律管住大多數(shù)。加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，全面加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，打造公平正義的法治環(huán)境，讓群眾看到反“四風(fēng)”反腐敗的明顯成效。

四、盯住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)要害，強(qiáng)化廉潔紀(jì)律，切實(shí)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)

從近幾輪巡視看，有的市縣主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)選人用人、插手用地審批、工程項(xiàng)目審批收錢；有的通過(guò)撥付財(cái)政資金、批準(zhǔn)事業(yè)編制進(jìn)人收錢；有的院校主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)干預(yù)教職工評(píng)職晉級(jí)、插手項(xiàng)目工程、分配科研經(jīng)費(fèi)收錢；有的單位部門國(guó)有資產(chǎn)、資金管理混亂，廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出，容易滋生腐敗行為。對(duì)此，要把反腐旗幟高高舉起，緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題的巡視監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

一是突出重點(diǎn)人。加強(qiáng)對(duì)政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織，不收手不收斂，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查，上述情況同時(shí)具備的是重中之重。

二是突出重點(diǎn)事。加強(qiáng)對(duì)“四資一項(xiàng)目”，即資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面的監(jiān)督檢查。

三是突出重點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)和資金資源分配權(quán)等方面的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系中共黑龍江省委第一巡視組正處級(jí)巡視員）

責(zé)任編輯/郭存發(fā)guocunfa@fendouzazhi.cn