抓整頓夯基礎 轉作風提效能

趙 超

抓整頓夯基礎 轉作風提效能

趙 超

哈爾濱市阿城區地方稅務局堅持問題導向，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習貫徹省第十二次黨代會精神，將作風整頓工作融入日常、抓在經常，鎖定工作薄弱環節，把作風整頓與優化發展環境工作相結合，切實提高行政效能；把作風整頓與執法為民中心工作相結合，切實提高納稅服務質量；把作風整頓與全面深化改革工作相結合，切實加大各項惠民政策落實力度，以實現待辦事項零積壓、服務對象零投訴、辦稅結果零差錯為目標，營造了全新的稅收管理服務體系，使稅收服務質量和工作效率顯著提高，贏得了納稅人的一致好評。

一、提升效能，全力助推地方經濟發展

（一）圍繞重大決策部署，抓穩經濟工作。2017年，哈爾濱市阿城區地方稅務局以優質服務為宗旨，以提高素質為主線,以納稅人滿意為目標，在管理上做文章，在規范上下功夫，嚴正黨風黨紀和各項規章制度，堅持以起步最關鍵，思想到位；平臺最主要，方法到位；實施最核心，工作到位；結果最重要，領導到位的工作準則，確保全年稅收收入平穩增長。

（二）圍繞日常稅收管理，抓實本職工作。哈爾濱市阿城區地方稅務局以全省地稅系統作風整頓工作為契機，在全區范圍內進一步推進自助辦稅和財稅庫銀橫向聯網工作，將首問負責、限時辦結、一次性告知、AB頂崗等工作制度化，局長接待日和納稅服務周等活動常態化，做到形象有典可樹、創新有章可循、便捷有法可效，夯實基礎，穩中求進，進中求變，切實做到服務于民、方便于民。

一是強管理，樹形象。為進一步和諧征納關系，加深稅收機關與社會各界的聯系，區局領導常駐辦稅大廳，深入征納第一線，與納稅人零距離接觸，聽民言、解民情、諒民意。現場解答納稅人疑問，詳解了大量稅收政策，將“值班主任咨詢窗口”工作常態化、具體化、制度化，堅決杜絕走過場、走形式的情況發生。二是重服務，求創新。積極響應全省青年文明號 “優環境、助發展”主題活動的號召，重點開展“百千萬工程”服務納稅人活動。主要以下崗再就業、大學生創業、殘疾人就業、小微企業為重點服務對象，每名青年干部要具體幫扶10戶納稅人，以座談會方式與企業零距離對接，發放服務聯系卡，闡明服務范圍，在涉稅政策法規等方面給予解釋和指導，力求以創新的繳稅方式、全新的服務方式，讓納稅人感受到實實在在的幫助。三是講實效、促便捷。對內設置共產黨員先鋒崗、青年文明崗和服務大項目窗口，開辟綠色辦稅通道，簡并辦稅資料，簡化辦稅流程，快速辦結繳稅業務，大大縮減辦稅時間以此惠及老幼病殘孕等特殊群體。對外實行預約服務、上門服務、延時服務等措施，舉辦了網上申報流程培訓班，面對面解決納稅人申報難題。通過進企業、發送傳單、懸掛橫幅等多種方式進行宣傳，贈送稅收宣傳書籍，努力將宣傳工作做到內容新、效果好、影響大。

（三）圍繞作風整頓工作，抓牢紀律工作。區局以“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，以省第十二次黨代會精神為引領，抓好全員思想建設，抓好業務能力建設，抓好內控機制建設。思想上講學習、講政治、講正氣，時刻保持共產黨員的先進性；工作上講大局、講民主、講原則；形成了和諧、團結、共同發展的大好環境。嚴格落實全省地稅系統作風整頓重點內容，依托《稅收執法行為考核評議指標》，以執法考核系統為平臺，用科技管稅、科技管人，其已經成為約束干部行為的戒牌，抵御不正之風的盾牌，加強廉政建設的令牌。

二、查整結合，注重提高納稅服務質量

（一）發放一張學習卡片。哈爾濱市阿城區地方稅務局制作了“兩學一做”學習教育和“全省地稅系統作風整頓重點內容”卡片，讓全體干部方便記憶相關內容，便于隨身攜帶，知識卡片的發放，覆蓋到區局全體干部職工，既豐富了活動載體，又擦亮了黨員名片，使學習教育彰顯特色、突出成效。

（二）制定兩個工作方案。結合我局實際，逐條對照，討論制定了《哈爾濱市阿城區地方稅務局“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》和《哈爾濱市阿城區地方稅務局作風整頓實施方案》，明確了總體要求、基本原則、整頓重點、責任分工、方法步驟和工作要求，層層推進工作落實。兩個《方案》的制定是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是不斷加強黨的思想建設政治建設的有效途徑，是全面落實作風整頓工作的戰略性、基礎性工程。

（三）突出借力三個載體。一是以強化稅收征管為載體。堅持以組織收入為中心，提升征管質量，提高納稅服務水平。深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，充分發揮稅收職能作用。主動落實稅收優惠政策特別是國務院頒布的六方面減稅措施，規范執法，優化服務，助力“老字號”改造升級、“原字號”深度開發、“新字號”培育壯大，促進全省經濟轉方式調結構，助推供給側結構性改革，進一步激發市場活力；與深化國地稅征管體制改革相結合，有序轉變稅收征管方式，推行風險管理，強化稽查職能，推進信息管稅，努力實現事前審核向事中事后監管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風險管理、經驗管理向大數據管理的“四個轉變”。二是以建黨96周年和“迎接十九大，做合格黨員”主題實踐活動為載體。重溫“一次”入黨誓詞是不忘初心對信仰的堅守；聆聽“一堂”生動的黨課是砥礪前行對思想的升華；觀看“一部”黨課教育片是勿忘歷史對精神的洗禮；撰寫“一篇”學習心得是永葆青春、繼續前進的動力。在活動中，明確“兩學一做”學習教育和作風整頓工作的重要性，強調廣大黨員干部把“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”作為工作的動力；通過建立黨員示范崗、黨員突擊隊、開展承諾踐諾等方式組織廣大黨員干部在本職工作崗位上建功立業。三是以國家稅務總局績效考核工作為載體。將“兩學一做”學習教育和作風整頓工作納入績效考核，加強日常考核和監督。績效考核指標明確規定，限期內對本區局落實“兩學一做”學習教育常態化制度化開展督導檢查，建立問題清單，針對存在的問題，制定解決問題的整改措施和實施辦法。

（四）做好上下四級聯動。以省、市局黨組有關會議精神為引領，結合區局工作實際，對作風整頓工作進行再動員、再部署、再落實；區局黨組充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，堅持兩手抓、兩促進，把“兩學一做”學習教育和作風整頓工作轉化為促進稅收事業科學發展的強大動力，確保有關工作取得實實在在的成效；區局各黨支部則發揮先鋒模范作用，支部廣大黨員干部率先垂范，嚴于律己，有力地調動全體干部職工的工作積極性，讓黨員引領各項工作扎實見效；黨員要對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。

三、關注民生，厲行落實各項法規政策

（一）堅持學習常態化。學習是稅務干部成長的平臺，進步的臺階。繼續加強“兩學一做”學習教育常態化制度化和作風整頓工作，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真學習貫徹省第十二次黨代會精神，同時建立定期學習報告機制、建立定期自查匯總機制、建立定期體會交流機制，對學習內容加深理解，開闊視野，促使廣大黨員干部發揮模范帶頭作用嚴于律己、勤奮努力，適應形勢變化和政策調整，不斷挖掘增收潛力，探索創造新的管理辦法。

（二）轉變作風形象化。以全省地稅系統作風整頓工作作為當前統攬稅收工作的第一抓手，將作風大轉變和整治“庸、懶、散、慢、混、卡”落到實處，從最簡單的上班紀律、待人接物等小處入手，逐步延伸到工作態度、工作能力、辦事效率等方面，全面排查工作作風方面存在的突出問題，以嚴格的責任要求、嚴實的督查舉措、嚴肅的問責追究，推動全局干部職工作風大整頓，堅決掃除“不想為、不敢為、不會為、慢作為、亂作為”的作風之弊，進一步提升廣大稅務干部職工的精氣神。

（三）指標落實具體化。指標是管理效率最直接的反映。制定不同時期重點工作的“框架圖”“時間表”，對于繁忙的稅收工作有特殊的指導意義，及時鎖定目標、明確任務、細化措施，不盲目，有抓手，用環環緊扣的指標，確保涉及民生的各項政策法規工作一步一步落實落細。

（作者單位：哈爾濱市阿城區地方稅務局）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn