擺脫富饒的約束 迎接富強(qiáng)的未來

廣東與黑龍江是雄踞中國一南一北的兩個大省，一個地處祖國大陸的最南端，一個位于祖國版圖的最東北。二者都各自具有獨(dú)特的要素資源稟賦、獨(dú)特的發(fā)展歷史與進(jìn)程，以及特有的發(fā)展優(yōu)勢和競爭力。就目前現(xiàn)狀而言，經(jīng)歷近40年的改革開放，兩大省份經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度與水平呈現(xiàn)出明顯的差距：2016年廣東省GDP總量79512.05億元，連續(xù)28年位于全國首位，黑龍江省 GDP總量 15386．09億元，位于全國21位；2016年廣東省人均GDP73290元，位于全國第8位，黑龍江省人均GDP是40365元，位于全國第22位，而全國人均GDP則是53980元。

造成這種發(fā)展差距的原因是多方面的，但可大致歸納為四個方面：首先，從歷史上看，黑龍江省是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響深重的大省，背負(fù)著沉重的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制包袱，而且這個來自傳統(tǒng)體制的包袱又在相當(dāng)程度上以思維慣性束縛著人們的思想與觀念；第二，從地緣因素上看，黑龍江沒有廣東毗鄰市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最繁榮的國際化區(qū)域——香港、澳門的區(qū)位優(yōu)勢，從而沒能在中國改革開放初期，就分享到帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正的 “外部效應(yīng)”的客觀機(jī)會；第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，由要素稟賦決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史，即農(nóng)業(yè)大省的定位，在中國改革開放相當(dāng)長時期里，黑龍江并沒有率先搭上中國第二、第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策機(jī)會，這在一定程度羈絆、影響了黑龍江經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展。同時，黑龍江也沒有如廣東那樣，率先獲得對外貿(mào)易開放的實(shí)恵與便利；第四，從在中國改革開放中的地位來看，黑龍江并不是中國率先改革開放的地區(qū)，缺乏廣東由率先改革開放而形成的社會改革創(chuàng)新文化的積淀和政治、制度資源的積累，從而相對缺乏改革的內(nèi)在活力與制度創(chuàng)新的更深刻的認(rèn)知能力。

地大物博、資源豐富是黑龍江幾乎與生倶來的要素稟賦優(yōu)勢，這一直是黑龍江的驕傲，也是黑龍江賴以發(fā)展的堅(jiān)實(shí)而厚重的基礎(chǔ)，它幾乎是上帝對黑龍江的恩賜與寵愛。黑龍江土地面積全國第6位，可耕用土地面積位居全國之首，擁有森林面積位居全國第2位，石油存儲量位居中國第2位，天然氣和煤炭存儲量分別位于全國的第8、第9位；反觀廣東省，土地面積位居全國第15位，擁有可耕用土地面積位居全國第21位，擁有森林面積位居全國第9位，石油存儲量位居全國第21位。黑龍江省在這方面的自然資源天然擁有量，廣東省是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的。然而，我們不禁要問這樣的問題：為什么豐富的自然要素稟賦并沒有順理成章地給黑龍江帶來與其資源要素相匹配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就？推動、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素更重要的是物質(zhì)資源本身，還是其他別的因素？龍粵目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距更關(guān)鍵的是經(jīng)濟(jì)本身的差距，還是影響、決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因與機(jī)制方面的距離？

首先，自然資源無疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但自然資源本身并不能創(chuàng)造財(cái)富(它只是財(cái)富的一種原始的形態(tài))，使自然資源成為創(chuàng)造財(cái)富之財(cái)富的重要因素是人。同時，人的理念還決定了自然資源將以怎樣的方式用于社會財(cái)富的創(chuàng)造。我認(rèn)為對于黑龍江而言，相對于豐富的自然資源，思想和觀念的力量是更重要的資源。因?yàn)橛^念的約束是最深重的約束，思想的貧乏是最根本的貧乏。

中國的改革開放是從觀念更新開始的，從某種意義上說，沒有觀念的更新，就沒有中國的改革開放，就沒有中國奇跡的產(chǎn)生，也不會有中國夢和“一帶一路”倡議的提出及其偉大的實(shí)踐。因?yàn)橛^念雖然不能直接改變社會，但觀念能夠改變?nèi)耍藙t能改變社會。觀念更新既包括對習(xí)以為常但并非良好的某些思維方式與行為方式的揚(yáng)棄，又包括對更加先進(jìn)、現(xiàn)代、文明的社會規(guī)制的學(xué)習(xí)，更包括對創(chuàng)新精神的培育和足以引領(lǐng)社會走向文明、進(jìn)步的城市文化的養(yǎng)成。豪爽、坦直只有與契約精神結(jié)合才具有品格的魅力；純樸、厚道只有與企業(yè)家精神融合才有可能煥發(fā)出創(chuàng)造力。當(dāng)一個社會能以他的城巿素養(yǎng)與品格吸引他鄉(xiāng)人時，她才有可能以觀念的力量讓自然資源在創(chuàng)造與創(chuàng)新中為社會帶來更具有價(jià)值的物質(zhì)與文化的收獲。能驅(qū)動自然資源并使之在恰當(dāng)使用中創(chuàng)造價(jià)值的不凡力量，永遠(yuǎn)是具有正確思想的人。

其次，國與國之間的競爭，區(qū)域與區(qū)域之間的競爭說到底是制度的競爭，而政府則是制度這一最大公共物品的最主要的供給者。同時，政府的認(rèn)知能力也決定了一個國家或一個區(qū)域發(fā)展的程度與高度。

中國社會進(jìn)行的是自上而下的強(qiáng)制性制度變遷。在強(qiáng)制性制度變遷中，政府在相當(dāng)程度上決定了制度變遷的績效。先有改革的政府，才有改革的社會；先有明智理性的政府，才會有法治、寬松、包容的社會發(fā)展的制度——文化環(huán)境。這要求地方政府要具有遠(yuǎn)見卓識的高度，要具有用權(quán)力剝奪權(quán)力的勇氣，要具有由服務(wù)政府走向授權(quán)政府的膽識。以增加有效制度供給的方式，用寬松的制度——文化環(huán)境降低經(jīng)濟(jì)增長的制度成本，尤其是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度成本，從而提高制度供給的績效；以法律的力量完善社會分配制度，保障經(jīng)濟(jì)主體權(quán)益，營造公平、寬容、有序的競爭環(huán)境；以政策的力量和市場機(jī)制作用集聚高端生產(chǎn)要素，保證資源配置效率，在實(shí)現(xiàn)要素價(jià)值的同時，實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的 “帕累托最優(yōu)”。政府是社會經(jīng)濟(jì)的掌舵人，而非劃槳者。市場和市場中的經(jīng)濟(jì)人才是最善于劃槳的理性經(jīng)濟(jì)人；學(xué)習(xí)型的政府，是提高黨的執(zhí)政能力的保障，也是一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繁榮的前提。

再次，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，不僅構(gòu)成了創(chuàng)新型國家體系的內(nèi)容與結(jié)果，也構(gòu)成了一方經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在因素。擁抱富饒的自然資源，走一條低資源消耗型的創(chuàng)新發(fā)展之路，既是黑龍江發(fā)展的最佳路徑選擇，又是龍粵合作的切入點(diǎn)所在。

從2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)椐來看，廣東省年專利申請數(shù)量是505667件，位居全國第一，黑龍江35293件，位于全國第24位；廣東省專利授權(quán)數(shù)259032件，位居全國第一，黑龍江18046件，位于全國第24位。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，深圳——香港地區(qū)以4.1萬項(xiàng)國際專利數(shù)排名全球第二，東京——橫濱城市群以9.4萬項(xiàng)位于第一，美國的圣何塞——舊金山城市群(硅谷所在地)排名第三。同時，在廣東省市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的深圳，還形成了“四個90%以上”的獨(dú)特現(xiàn)象：90%以上的企業(yè)是民營企業(yè)，90%以上高科技企業(yè)是民營企業(yè)，90%以上的研發(fā)投入來自民營企業(yè)，90%以上專利發(fā)明產(chǎn)生于民營企業(yè)。

創(chuàng)新可以讓一個社會擁有更多的財(cái)富與資本，可以通過增加產(chǎn)品的附加值來改善一國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，可以以減少資源消耗的方式創(chuàng)造價(jià)值，可以為人類自身創(chuàng)造難以置信的美好生活和神奇的未來，更重要的是它將改變?nèi)藗兊挠^念，并以觀念的力量改變著社會。從長遠(yuǎn)來看，創(chuàng)新給人類帶來的文化和觀念的收獲甚至高于創(chuàng)新所創(chuàng)造的財(cái)富或產(chǎn)值。這是深圳這座城市的生命力與魅力之所在，也完全有可能成為黑龍江潛在的實(shí)力與魅力。

一個社會不會因?yàn)槿鄙倨孥E而枯萎，但卻會由于缺乏創(chuàng)造奇跡的思想而失去生命力。來自于自然恩賜的富饒是可遇而不可求的，但如何把自然的恩賜變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素和提升人們福祉的財(cái)富則是“可求不可遇”的。留住人和人才的不是單純的富饒之資源，而是干事創(chuàng)業(yè)的良好的制度文化環(huán)境。大量黑龍江人南下創(chuàng)業(yè)、南遷買房居住，不是單純的畏懼寒冷，而是渴望更舒適、現(xiàn)代的生活。

我認(rèn)為，來自于選擇的自由與來自選擇的富強(qiáng)都需要思想與制度的力量。龍粵合作將會在觀念對觀念的碰撞、思想對思想的啟迪中，在比較優(yōu)勢的驅(qū)動下，促進(jìn)資本、技術(shù)、制度及各類資源的相互流動，跨區(qū)域合作也將會為黑龍江創(chuàng)造出制度與政策高地，從而迎接富強(qiáng)的未來。