深圳非公黨建：從“深圳速度”到“深圳質量”

深圳作為改革開放的窗口和試驗田，市場經濟發育較早，非公有制經濟發展迅猛。深圳非公黨建工作的發展歷程，正是一部伴隨著深圳改革開放30多年，從無到有、從小到大、從弱到強的發展史，也是一部勇于探索、勇于創新的實踐史。

探索創新非公企業黨建從無到有

在非公經濟蓬勃發展的大背景下，深圳非公有制經濟組織黨建工作逐步發展并完善起來，經歷了從在企業里一個一個找黨員到一批企業主動要求建立黨組織、從零星組建到大規模建立、從分散管理到統一規范管理的艱苦探索的發展歷程。

深圳市工商聯作為以服務非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長為主要任務的工作部門，認為做好非公黨建工作責無旁貸。1995年4月，深圳市工商聯在全國率先成立民營企業統管黨委——深圳市總商會民營企業黨委。2003年6月，又在全國副省級以上城市中率先成立民營經濟工作委員會，與深圳市工商聯合署辦公。2014年，市委決定在市工商聯成立市非公有制經濟組織黨委，負責全市超大型、代表性的知名非公企業黨建工作。

針對非公企業類型多、分布廣、規模不等、情況千差萬別的情況，按照有利于發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理的原則，市非公黨委在堅持和完善“單位管理”這一傳統模式的基礎上，探索實行了掛靠管理、樓宇管理、聯合管理等多種非公黨建管理模式。

按照單位管理模式，先后在華為、平安、萬科、富士康、比亞迪、華強等一大批非公有制企業單獨組建黨組織；按照掛靠管理模式，在市人才交流服務中心成立了流動黨員黨委，對檔案關系在服務中心的14000多名流動黨員實行動態管理；按照樓宇管理模式，在市財富廣場和財富大廈組建了聯合黨委，使黨的工作有效覆蓋樓宇內的120多家企業。

深圳市非公黨委管理的黨組織總數從1995年深圳市總商會民營企業黨委成立時的4個增加到目前的3706個，增長了926倍；黨員從46名增長到目前的101630名，增長2208倍。黨組織分布全國30多個省、市、自治區。

互促共進發揮工商聯組織優勢開展非公黨建

進入新時代，深圳市工商聯黨組和市非公黨委切實圍繞促進“兩個健康”，黨建促會建、會建促黨建，突出“大統戰”工作格局，踐行“大團結”工作思路，圍繞“大聯合”工作主題，充分運用新機制、新載體、新資源，實現“黨建強會建強、企業發展好”的目標。

注重發揮工商聯縱向到達區和街道，橫向覆蓋各類商協會的組織優勢，非公黨委抓住知名企業、行業領軍企業，市工商聯（總商會）副主席、副會長企業這些非公企業龍頭，使他們成為示范帶動的“引航燈”。黨委在工商聯入會申請中設立黨建考核指標，凡是申請加入工商聯的企業，必須同時申報企業黨員人數；凡是符合組建黨組織條件的，必須組建黨組織。同時，在重點民營企業互保金貸款資格準入環節推進黨組織建設，將“建立黨、團和工會組織”作為“深圳市重點民營企業池”準入標準。據統計，累計有20多家企業在進入 “深圳市重點民營企業池”的過程中新組建了黨組織。

注重加強出資人教育培養，積極引導非公經濟人士（出資人）聽黨話跟黨走，進而理解并支持黨建工作。市工商聯將非公經濟人士理想信念教育實踐活動與“兩學一做”學習教育統籌開展，實現了在同步學習中增強信念、在同步教育中增進信任、在同步實踐中增大信心。市工商聯加大力度指導出資人踐行社會主義核心價值觀，研祥、大族激光、市潮汕商會等10家單位被評為省級踐行社會主義核心價值觀示范點。通過舉辦電信網絡詐騙防范講座、“創二代”青年企業家座談會等，引導業主、出資人增強對黨建工作的認同感，在場地、人力、經費、時間等方面給予大力支持。

注重發揮商協會樞紐作用，切實用好非公企業黨建工作新渠道。黨委實施了 “社會組織黨建工作向會員企業延伸”的“書記項目”，積極發揮行業性樞紐型商會覆蓋面廣的優勢，推動符合條件的會員企業普遍建立黨組織。2015年，市潮汕商會和投資商會黨委等兩個試點單位在會員企業中建立5個黨組織。目前黨委直接管理的5個商協會中，共有黨員743名，商協會覆蓋會員企業4323個。

企業發展好是做好非公黨建工作的土壤。市工商聯黨組和市非公黨委在狠抓黨建的同時，還注重千方百計幫助非公企業做大做強，為非公黨建工作提供剛性保障。市工商聯與市檢察院聯合召開落實《最高人民檢察院關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》座談會，建立溝通合作機制，推動依法保障和促進非公經濟健康發展。加強與公安、海關等職能部門直接聯系制度建設，為企業營造良好的營商環境，幫助企業解決實際困難。積極推動企業支持深圳“東進戰略”，實施“深商經貿交流計劃”，幫助企業大力拓展內地發展空間。針對非公企業“走出去”發展需求，積極參與服務“一帶一路”建設，帶領企業家赴澳洲、歐洲、非洲、中東等地開展經貿考察，促進了我市非公企業的國際交流與合作。參與畢節對口幫扶工作，發揮工商聯平臺優勢，務實推進深圳產業升級、轉移和合作。

規范管理提升非公黨建科學化水平

非公黨建工作是黨建系統工程的新領域、新陣地。基于非公企業黨員身份不敢亮、黨內組織生活不嚴肅、黨員管理不嚴格、教育培訓不經常、組織建設不均衡等“五難”問題，市非公黨委探索更靈活有效的新模式，堅持學習型、服務型、創新型和標準化“三型一化”黨建，不斷提升黨建科學化水平。

堅持學習型黨建，提升黨員隊伍素質。市非公黨委積極搭建學習平臺，堅持每年舉辦新任職基層黨務干部培訓班、黨建理論研修班、黨校主題培訓班，定期不定期組織基層黨務干部進行集中學習，逐步建立起一支“政治素質好、綜合水平高、協調能力強”的帶頭人隊伍，為非公企業組織黨建工作的開展提供了強有力的人才支撐和智力支持。此外，還開展涵蓋黨委書記、紀委書記、黨代表、會員企業負責人以及青年企業家的北京大學黨建理論長訓班。“兩學一做”學習教育中，組織非公企業黨支部書記專題培訓班，全面提高黨支部書記履職能力；安排指導員到直屬黨委指導基層開展“兩學一做”學習教育并講授“黨支部換屆選舉實務”等黨務知識；基層黨組織分級分層召開培訓。

堅持服務型黨建，凝聚人心促和諧。市非公黨委緊緊圍繞促進非公有制企業黨組織政治核心、政治引領作用發揮，積極倡導為黨和政府中心工作服務、為社會服務、為企業服務、為黨員服務、為群眾服務等“五個服務”理念，努力把非公黨建打造成推動企業發展的 “新潛力”、面向社會的“新窗口”、提高層次的“新品牌”。市個私協會黨委通過開設服務大廳、注冊秘書公司，將融資、社保、積分入戶和法律維權、民事調解等服務融為一體，為個體工商戶提供一站式服務。萬澤集團黨委緊緊圍繞企業轉型升級開展工作，使黨建與企業發展同心同德、同心同向、同心同步。創維公司黨委籌辦職工幼兒園、社區健康服務中心，打造幸福創維家園。華安保險黨委連續多年組織的春節“溫暖行動”被授予羅湖區 “結對幫扶貢獻獎”。新一佳公司黨委設立“新一佳員工關愛基金”，籌集金額達130多萬元。

堅持創新型黨建，與時俱進重實效。市非公黨委跳出傳統黨建觀念，緊密結合非公企業生產經營，創建創新型黨組織。黨委在基層黨組織中廣泛開展了“定責共建”活動，通過董事會和黨組織代表簽訂責任書的形式，明確黨組織參與企業決策、經營管理和文化建設，確立了黨組織的政治核心地位。同時，大力推動非公企業黨組織與董事會、經營管理層之間“雙向進入，交叉任職”，真正做到“企業決策有黨的聲音，企業管理有黨的身影”。黨委還創新設立非公企業黨組織領導班子候補委員制度，保證了黨委班子的穩定性和黨建工作的連續性。在黨內關懷模式上，市非公黨委爭取企業主對黨建工作的支持，創新建立非公企業黨內關愛扶助金，形成對困難黨員進行慰問、救助和幫扶的長效機制。

堅持標準化黨建，夯實基層黨建基礎。市非公黨委指導基層黨組織全部制定了《議事規則》，實現了黨員信息系統全覆蓋，規范了基層組織各項工作流程，保證了黨組織決策的科學化、民主化、規范化。黨委注重選優配強黨組織書記，制定了直屬基層黨委書記量化考評辦法，進一步明確和落實基層黨組織帶頭人抓黨建的責任，并將考核評價結果作為黨委書記評優評獎、崗位補貼的重要依據，逐步構建起“履職有目標、任務有督查、成效有考評、責任有落實”的促進機制。黨委以抓好黨支部集中換屆工作為契機加強領導班子和干部隊伍建設，并且要求換屆過程中堅持推行“雙培雙推”等好的傳統做法，把優秀的經營管理層黨員和優秀業務骨干黨員推薦選拔到黨支部領導班子中來，以此帶動黨建工作和公司經營發展的相互融合、相互促進。黨委開展黨建示范點培育評比工作，并通過召開黨建示范點座談會介紹示范點經驗、組織非公企業黨組織現場觀摩等形式，做到非公企業黨組織學有目標、趕有方向、開拓思路、抓出特色。