傳承弘揚大慶精神鐵人精神爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵

■中共大慶市委理論學習中心組

傳承弘揚大慶精神鐵人精神爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵

■中共大慶市委理論學習中心組

省第十二次黨代會是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。我們要把深入學習貫徹落實省第十二次黨代會精神作為一項重大政治任務，按照省委對大慶提出“要爭當全國資源型城市轉型發展的排頭兵，為全省乃至全國做出新的更大貢獻”的明確要求，傳承弘揚大慶精神鐵人精神，圍繞黨代會確定的目標任務，對標定位抓好落實，切實擔負起在龍江全面振興發展中的更大歷史責任和使命。

一、深化市情認識，明晰城市發展定位

黨代會報告指出，“要突出特色、選準定位，做好全域規劃，努力形成優勢互補、協調并進的區域發展格局”。放眼全省發展大局來審視大慶的地位和作用，統籌考慮區位條件、資源稟賦、歷史文脈、城市功能和產業基礎，大慶將在“四個維度”上明晰城市定位。

一是世界著名石油城市。大慶是世界能源城市伙伴組織重要成員之一，大慶油田探明地質儲量位列世界第三，“十三五”時期油氣當量仍將保持4000萬噸水平；中俄原油管道二線工程和天然氣管道建成投運后，大慶將成為全國俄油俄氣進口集散地。明晰城市定位，大慶就是要在全球視野中彰顯優勢特色。

二是中國重要化工城市。大慶正在推進石化公司千萬噸煉油擴能等石化大項目，拉長精深加工產業鏈條，爭創國家級石化產業基地；通過找“煤頭”做“化尾”，引建禾工1500萬噸煤炭分質綜合利用項目。明晰城市定位，大慶就是要在國家生產力布局中激活內在潛質。

三是哈長城市群區域中心城市。在哈長城市群中，大慶經濟總量僅在哈爾濱、長春兩個核心城市之后，交通條件、功能設施、科技人才、富裕程度等方面具有明顯比較優勢，與周邊城市交流合作日益緊密。明晰城市定位，大慶就是要在東北老工業基地中發揮輻射功能。

四是黑龍江全面振興發展標桿城市。習近平總書記指出，“大慶是全國的標桿和旗幟”。我們將以此為鞭策和鼓舞，提高標準、加壓奮進，努力打造資源型城市產業轉型升級示范區、體制改革創新先行區、民生普惠均衡樣板區、環境優化再造典型區、精神傳承弘揚引領區。明晰城市定位，大慶就是要在全省戰略格局中強化責任擔當。

二、聚焦經濟建設中心，彈好轉型發展“四重奏”

黨代會報告提出，“決勝全面建成小康社會，筑牢振興發展的堅實基礎”。我們將堅持工業強市、油化興市，挖掘培育新增長領域，加快產業轉型升級，做大做強實體經濟，在新型工業化道路上實現更大突破。

一是重構產業，打造多元產業體系。突出外油、新油、俄油協同開發，服務油田發展，鞏固石油工業。突出中直、混改、民營共同支撐，強“頭”壯“尾”，壯大化工產業。突出整車、配套、服務協同發展，堅持傳統汽車與新能源汽車兩條腿走路，壯大汽車產業。突出生產、加工、營銷全鏈推進，延長玉米、水稻等六個鏈條，壯大食品產業。突出高新、高智、高端集成發力，打造高端電子信息及“互聯網+產業”板塊，壯大電子信息制造產業。突出集群、智能、綠色合力驅動，以申建國家可再生能源示范區為牽動，壯大新興產業。突出生產、生活、生態統籌聯動，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，壯大現代服務業。

二是重組要素，提高資源利用效率。推動政策要素集聚，搶抓“一帶一路”、新一輪東北振興等戰略機遇，打造國家級石化產業、油氣開發科學中心和創新“兩基地”，爭取資源型企業可持續發展準備金、混合所有制改革、投資項目承諾制“三試點”，創建大齊綏產業轉型升級示范區、哈大齊國家自主創新示范區、國家可再生能源示范區、中以農業合作園區“四個區”。推動體制要素活化，深化國資國企改革和園區體制改革，完善PPP模式，推進政府購買服務，把束縛在體制內的生產要素解放出來。推動生產要素共享，堅持地企、市校、區域融合，共同催生經濟增長新動能。推動域外要素嫁接，用好國際國內兩種資源、兩個市場，圍繞俄油、俄氣資源謀劃項目、引導產業，推進航空口岸國際化，建設綜合保稅區。

三是重聚動能，培育新的供給主體。全民創業培育一批，重點扶持科技人員、大學生、農民、城鎮轉移就業職工“四支隊伍”。成果轉化落地一批，盤活存量提升一批，要素引入催生一批。扶持非公經濟涵養一批，打破“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，推動個轉企、小升規、規改股、股上市。

四是重塑環境，構筑振興發展新優勢。一手抓軟環境建設，深化“放管服”改革，做大產業引導基金，構建“親”“清”政商關系。一手抓硬環境建設，提升城市基礎功能，完善園區專業化集成承載能力，以城促產、以產興城、產城互動。

三、保障和改善民生，共享轉型發展新成果

黨代會報告指出，“堅持以人民為中心的發展思想，切實辦好民生實事，使振興發展成果更多更公平地惠及全省人民”。我們要認真研究好謀劃好民生工作，堅持經濟遇冷不冷民心、財政再難不難百姓，集中有限財力優先保障民生支出只增不減。

一是打贏脫貧攻堅戰。深刻認識脫貧攻堅的重要性艱巨性，突出精準要義，全面開展脫貧攻堅“回頭看”，進一步核實貧困底數、搞清致貧原因、細化扶貧措施、下足“繡花”功夫，把精準識別、精準施策、精準退出貫穿全過程，不斷提高扶貧工作精準度和群眾滿意度。增強造血功能，落實市級領導聯系幫扶脫貧攻堅包扶點制度，推廣“托牛入場”等產業扶貧經驗，開展“百企幫百村聯千戶帶萬家”等幫扶活動，完善“兩權抵押”“活體抵押”等金融扶貧舉措，深化脫貧攻堅效果。嚴格落實責任，堅決杜絕“數字脫貧”和“被脫貧”，力爭2017年杜爾伯特蒙古族自治縣達到脫貧標準，2018年林甸縣實現摘帽，貧困人口整體脫貧。

二是辦好惠民利民實事。堅持民意導向，區分輕重緩急，千方百計解決好社會保障、健康養老、生態環保，以及物業管理、垃圾分類、食品安全、交通出行等熱點問題，每年都用心用情用力辦好一批群眾要求強烈、感受明顯的民生實事，讓群眾得到更多實惠。

三是提升社會事業水平。推進教育公平發展，改造農村薄弱學校，扶持普惠性幼兒園建設，完善高中學業水平考試和綜合素質評價體系，確保3區1縣通過國家縣域義務教育均衡發展評估驗收；實施健康大慶專項行動，深化公立醫院改革和名院名醫合作共建，促進優質醫療服務向基層和農村延伸；加大公共文化基礎設施投入，推動政府向社會力量購買公共文化服務，辦好斯諾克國錦賽、鐵人三項聯賽等品牌賽事，豐富市民文體生活。

四、落實全面從嚴治黨要求，營造風清氣正政治生態

黨代會報告指出，“實現全面振興發展，關鍵在于加強和改善黨的領導”。我們要認真落實管黨治黨責任，堅持把抓好黨的建設作為最大政績，營造風清氣正的政治生態，努力為大慶轉型發展全面振興提供堅強政治保證。

一是旗幟鮮明講政治。堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決貫徹落實習近平總書記對黑龍江、對大慶的指示和要求，自覺對標對表，切實擔負起保障國家能源戰略安全的政治責任、石油資源型城市轉型發展的歷史責任、支撐黑龍江全面振興發展的戰略責任、大慶人民過上全面小康生活的時代責任。

二是堅持不懈規范黨內政治生活。嚴格黨內政治生活推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實民主集中制，切實解決隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現象，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

三是馳而不息抓作風。推動廣大黨員干部特別是領導干部帶頭弘揚大慶精神鐵人精神和“三老四嚴”“四個一樣”優良傳統。按照省委持續開展作風整頓活動的部署要求，嚴格執行中央八項規定和省委省政府九項規定精神，深入查擺突出問題，對號入座逐項整改。堅持“好干部”標準，不講照顧平衡，不搞論資排輩，把合適的人放在合適的崗位上，做到人崗相宜、德能配位。堅持問題導向，抓住“關鍵少數”，進一步壓實“兩個責任”、落實“兩個清單”、實踐監督執紀“四種形態”，嚴肅查處突出違紀行為，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn