建設綠色、開放、繁榮、文明、和諧的邊境口岸名城

■中共撫遠市委理論學習中心組

建設綠色、開放、繁榮、文明、和諧的邊境口岸名城

■中共撫遠市委理論學習中心組

黑龍江省第十二次黨代會以寬廣的視野全面審視黑龍江發展大勢，準確把握黑龍江發展的新要求和黑龍江人民的新期待，對全面推進黑龍江振興發展做出戰略部署，讓我們看到了黑龍江振興發展的美好前景和希望。我們要把學習貫徹落實黨代會精神作為當前和今后一個時期重要的政治任務，牢記發展第一要務，立足撫遠獨特的區位優勢、突出的生態優勢、立體的交通優勢以及疊加的政策機遇，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對我省兩次重要講話精神，特別是考察黑龍江時對撫遠的重要指示，揚長避短、揚長克短、揚長補短，進一步找準撫遠的發展定位，完善發展思路，明確發展路徑，狠抓工作落實，重點圍繞把撫遠建設成為“綠色、開放、繁榮、文明、和諧的邊境口岸名城”這一總體目標開展工作。

一、加強生態保護，打造東北地區綠色屏障

牢固樹立習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進生態文明建設，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現綠色、循環、低碳發展，讓水美山秀天藍的生態環境成為撫遠的鮮明優勢和響亮品牌。大力推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田行動，切實抓好水源、林地、草原、礦山、漁業等資源保護。全面落實河長制，重點改善黑龍江、烏蘇里江、大力加湖、烏龍湖等大型水域的生態環境。突出抓好造林綠化工作，加強沿江保護林、沿路風景林、城鄉綠化建設。加強環境監管執法能力建設，推行網格化環境管控，實行最嚴格的環保準入制度、生態保護紅線制度和生態破壞責任追究制度，決不能因發展而失去寶貴的環境，為子孫后代永遠留住綠水青山。加強生態文化建設，廣泛開展生態文明宣傳教育，提倡勤儉節約、低碳環保、文明健康的生活方式，共建共享綠色美好生活。

二、擴大對外開外，建設中俄跨境合作示范區

深入對接國家“一帶一路”戰略，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，創新實施《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》和《黑瞎子島保護與開放開發總體規劃》，按照中發〔2016〕7號《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提出的“推進沿邊重點開發開放試驗區建設，推動黑瞎子島保護與開發開放”的要求，充分利用黑瞎子島“兩國一島”的獨特地緣優勢，在貿易投資、金融服務、海關監管等方面先行先試，積極探索開放水平更高、開發機制更活、經濟社會自然更加協調的開放開發模式，搭建起文化教育合作平臺、商貿旅游合作平臺、生態保護合作平臺、金融服務合作平臺和電商服務合作平臺，把黑瞎子島打造成“國際旅游島”，建設成為“一帶一路”和“龍江絲路帶”戰略重要支撐點。

三、推動農業升級，建設三江平原安全食品基地

把發展生態高效農業、有機觀光農業作為主攻方向，加快推進農業供給側結構性改革，深度開發“原字號”，利用中俄兩種資源、兩個市場，著力建設水稻、大豆、對俄果蔬標準化生產基地，提高特色農產品生產能力。依托烏蘇鎮灌區進行水稻標準化、規模化種植，建設30萬畝江灌水稻基地，推廣鴨稻、蟹稻、旱稻種植，打造綠色有機“東極大米”品牌。大力建設東極對俄果蔬示范基地、蔓越莓種植基地等規模化生產基地，提高果蔬產量和品質，發揮示范帶動作用。以玖成合作社為龍頭，大力培育農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體，推進“企業+科研院所+合作社”經營模式，促進農業一二三產業融合發展。依托莽吉塔港園經濟區（中俄沿邊開放示范區），集中打造糧食、果蔬、蔓越莓等精深加工鏈，重點發展以大豆纖維食品、大豆肽、大豆水解蛋白質為代表的大豆食品加工，促進農副產品高值化開發和利用，建設東北地區大型農副產品加工基地。

四、發展全域旅游，打造國際性休閑度假養生目的地

打好撫遠“華夏東極”“淡水魚都”“兩江雙城”和“兩國一島”四張名片，積極創建國家全域旅游示范城市、跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區，力爭旅游人數年均遞增15%。以黑瞎子島旅游為核心，突出“兩國一島”政治地理格局、優美自然風光，增加主題景點景區，豐富旅游內涵，建設“國際旅游島”。加快“三帶五區十大景點”建設，優先實施機場至撫遠鎮、撫遠鎮至黑瞎子島、黑瞎子島至太陽廣場三條旅游景觀帶建設；重點推進黑瞎子島景區、烏蘇鎮景區、撫遠鎮景區、三江濕地景區、大力加湖景區建設；著力抓好東極寶塔、熊文化博覽園、太陽廣場、東湖濕地公園、烏蘇里船歌民族村、漁文化博覽館、莽吉塔古城、養生酒莊、濱江公園、東極閣十大景點建設。突出跨境游、界江游、環島游、民俗游主線，豐富特色旅游產品，強化旅游營銷推介，改善旅游配套服務，讓游客進得來、留得住。

五、建設“一島三區”，構建城市發展新格局

以撫遠及黑瞎子島發展戰略規劃為指導，按照省委要求，統籌推進黑瞎子島、東極小鎮、莽吉塔港園經濟區和撫遠城區開發建設，構建城市發展新格局。強化黑瞎子島開放窗口作用，加強中俄合作，建立聯合推進機制，對接中俄規劃，共同建設陸路口岸，盡早開通口岸通道，同步完善配套服務，加快實現互聯互通。加快東極小鎮建設，堅持與黑瞎子島互動發展，發揮政府主導作用，搭建融資平臺、拓寬融資渠道，廣泛吸引社會資本參與，重點推進旅游休閑、文化體育、對俄商貿、會議會展、健康養老等功能建設，力爭經過幾年發展，形成一個經濟繁榮、環境優美、文化濃郁的全國特色小鎮。提升莽吉塔港園經濟區（撫遠中俄沿邊開放示范區）綜合配套功能，統籌推進港區、對俄加工園區、物流園區、保稅區一體化發展，打造外向型產業集散地。推進撫遠城區建設，強化市政公用設施配套，塑造城市特色風貌，提升城市整體品質，建設富有個性魅力的生態園林城、冰雪文化城和智慧創新城。

六、保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感

順應群眾期盼，把民生作為最大的政治、最大的宗旨，把造福百姓作為最重要的追求和最過硬的政績，心中始終裝著百姓，時刻關心群眾的生活冷暖，努力多辦惠民實事。要真心為民，從群眾最需要的事入手，下大力氣研究解決群眾反映強烈的教育、醫療、就業、住房、環境保護等方面問題。要真情愛民，堅持心入群眾，問需于民，問計于民，問政于民，時刻關心群眾的生活冷暖；堅持深入群眾，說群眾話，解群眾難，以實際行動贏得群眾的擁護和支持。當前，特別要把脫貧攻堅作為重大的政治問題、重大的發展問題、重大的民生問題牢牢抓在手上，建立完善扶貧長效機制，大力發展扶貧產業、改善基礎條件、推進政策落地、加強社會保障，通過精準扶貧、因村制宜、因戶施策，堅決打好脫貧攻堅戰，確保全市所有貧困人口全部按期實現精準脫貧。

七、全面從嚴治黨，為發展提供有力保障

認真履行“黨要管黨、從嚴治黨”責任，始終堅持嚴抓紀律不放松，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴明政治紀律和政治規矩，引導黨員干部切實增強“四個意識”，在思想上政治上行動上，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權威，確保中央大政方針和省委決策部署在撫遠落地生根。從嚴規范黨內政治生活，強化黨員組織紀律觀念，認真落實組織生活制度，完善民主科學的決策機制，凝聚干事創業的合力。構建科學的選人用人機制，樹立注重品行、崇尚實干、群眾公認的用人導向，不讓扎實干事的老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。認真落實黨建工作責任制，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，扎實推進軟弱渙散基層黨組織轉化升級，強化戰斗堡壘作用。從嚴正風反腐，深入落實黨委主體責任和紀委監督責任，嚴格執行《準則》和《條例》，加強監督執紀問責，運用好監督執紀“四種形態”，馳而不息整治“四風”，全力營造清正環境。

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn