找準定位 選準路徑奮力走出全面振興發展新路子

■姚志波

找準定位 選準路徑奮力走出全面振興發展新路子

■姚志波

省第十二次黨代會是在我省進入全面建成小康社會決勝階段、全面振興發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。張慶偉同志代表十一屆省委所作的報告，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是兩次對黑龍江重要講話精神，站在全國高度謀劃黑龍江發展，符合黑龍江實際，回應了全省人民期盼，具有很強的政治性、理論性、科學性、針對性和可操作性，是指導我省今后五年工作的行動綱領。

就北安市而然，貫徹落實省黨代會精神，就是按照“培育壯大立縣特色主導產業”要求，注重發揮比較優勢，深度開發優勢糧食資源和綠色食品資源、區位優勢，重點打造“中蒙俄經濟走廊”重要節點城市、全省綠色食品產業基地、全省現代商貿物流基地，在我省打造全國知名綠色食品產業基地、建設畜牧強省、構建現代產業新體系中有所作為，奮力走出具有北安特色的全面振興發展之路。

一、大力發展以農副產品精深加工為重點的特色主導產業，加快構建工業新體系

報告提出，深度開發“原字號”，推動傳統優勢產業鏈條向下游延伸。依托優勢資源，抓好以農副產品精深加工為重點的“糧頭食尾”“農頭工尾”。這些要求，為今后發展農副產品精深加工指明了路徑。北安市將重點在延伸農副產品精深加工產業鏈條上下功夫，突出打造“四大產業鏈”。一是打造玉米產業鏈。在抓好象嶼生化玉米加工項目的基礎上，加快推進菲汀、肌醇、廢液蛋白等下游項目建設，爭取再引進2~3戶玉米加工企業，使年加工能力達到180萬噸。二是打造大豆產業鏈。積極推進宏維大豆、谷神大豆等項目建設，再引進3~4戶企業，重點發展分離蛋白、大豆磷脂、維生素E、調味品、氨基酸制品等產品，讓大豆加工產業鏈更加完善，年加工大豆能力可達到150萬噸。三是打造乳肉制品產業鏈。在做大做強完達山、宜品等乳品企業和佳匯肉制品加工、溫氏生豬養殖加工等企業的同時，著力引進知名龍頭企業，推進乳肉制品基地、加工、銷售一體化發展。四是打造健康食品產業鏈。積極推進華升食品、樺樹茸精粉、鑫源金稀菇和中藥飲片等項目建設，加速發展速凍食品保健食品、即食食品和飲品產業。力爭在五年內，達到年加工糧食300萬噸，日處理鮮奶1000噸，達到年屠宰生豬60萬頭，年實現總產值100億元，把北安打造成全省糧食精深加工重要基地、千噸乳制品加工大市和生豬養殖加工大市。

二、大力發展特色農業，加快構建現代農業新體系

報告提出，走出產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代道路。這為我們發展現代農業指明了方向。北安將以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。一是加快建設綠色有機農產品基地。報告提出，擴大中高端綠色有機農產品供給。這為發展特色農業指明了方向。下步將突出優勢特色，建設綠色有機農產品基地，保障“工尾”和“糧尾”原料供應質量。重點建設“三大基地”：建設非轉基因大豆生產基地。以非轉基因高蛋白實用型大豆為主攻方向，依托象嶼生化、宏維農業物產、谷神大豆、百益全等龍頭企業，發展綠色有機、高蛋白大豆150萬畝，加快全市大豆產業振興步伐。建設綠色有機蔬菜生產基地。抓住北安納入全省蔬菜生產示范縣機遇，依托溫氏畜牧、華升食品等龍頭企業，建設50萬畝綠色有機蔬菜基地，爭取用4—5年時間建成我省北部最大的綠色有機蔬菜生產、加工、出口示范基地。建設寒地水稻生產基地。重點推進東勝水稻生產示范區建設，擴大“蟹稻”、富硒稻生產規模，叫響寒地綠色有機品牌，打造全省高標準寒地水稻生產基地。二是穩步提升綜合生產能力。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，深入實施“三減”行動，強化農田基礎設施建設，提高良種化、水利化、科技化、標準化水平。健全完善質量檢驗監測和追溯體系，培育創建一批以寒地黑土、自然生態、非轉基因為特征的綠色食品、功能保健食品品牌。健全農業社會化服務體系，大力發展新型農業經營主體，特別是大力發展聯合社和公司化經營模式，提升新型農業經營主體的專業化、職業化水平。三是大力推動三次產業融合。加快建設現代農業產業園、科技園、創業園，促進農業生產、加工、物流、研發、服務等融合發展。積極發展觀光農業、體驗農業等新業態，建設完善農產品批發交易市場，開辟“互聯網+農業”等新路徑，提高農業全產業鏈收益。

三、大力發展現代畜牧產業，加快構建現代畜牧業新體系

報告提出，實施“兩牛一豬”工程，建設畜牧強省，充分體現了省委把現代畜牧業作為戰略性產業來抓的決心。北安市將以建設現代畜牧強市為目標，打造養殖方式集約、產業鏈條完整、農牧結合緊密、增收效益明顯的畜牧產業新體系。一是建設優質養殖基地。圍繞發展“兩牛一豬一馬”，突出規模化養殖、標準化生產和品牌化營銷，培育養殖大戶、家庭牧場、養殖合作社、龍頭企業，加快推進現代化養殖基地建設。重點依托溫氏100萬頭生豬一體化、佳匯食品15萬頭生豬一體化等項目建設，擴大養殖規模，力爭年出欄生豬達到200萬頭。加快黑河馬核心育種基地建設，把北安建成我省北部優質馬繁育基地。二是實施龍頭引領戰略。扶強扶壯溫氏畜牧、完達山乳品、宜品乳業、佳匯肉業等龍頭企業，不斷拉長畜牧產業鏈，發展精深加工，實現“吃干榨盡”。三是完善配套支撐體系。加快畜禽良種繁育體系、畜禽標準化生產體系、動物疫病防控體系、畜產品檢驗監測體系和人才支撐體系建設。強化金融保險支持，加大政策扶持力度，優化畜牧業發展環境。通過努力，使北安市成為高端畜產品的重要供給基地。

四、大力發展現代商貿物流業，加快構建現代服務業新體系

報告把現代服務業確定為支撐產業發展新格局的四大產業之一，并提出推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。北安區位優越、區域市場潛力巨大，發展以商貿物流為重點的現代服務業，既有需求增長空間，又有供給優勢。下步我們將按照向專業化和價值鏈高端延伸的要求，大力推進以商貿物流為重點的現代服務業提質升級。一是推動商貿物流業轉型升級。堅持以建設大商圈、培育大市場、發展大流通為重點，加快紅星美凱龍北安家居廣場、龍熙中俄國際商貿城、農產品物流園、汽車服務產業園等項目建設，大力發展冷鏈物流、電子商務物流等專業物流，積極發展供應鏈物流、生鮮配送等新興物流，不斷增強區域商貿物流中心集聚輻射能力。二是培育壯大新興業態。實施“互聯網+”行動計劃，加快建設電子商務產業園區、互聯網創業孵化基地和網絡交易平臺，進一步擴大電子商務發展空間。培育壯大現代金融信息服務等高端服務業，建成國內領先的物聯網大數據基地。三是積極發展健康養老產業。大力推廣“候鳥式”養老、旅居養老、智能化養老模式，推動醫療衛生產業與健康、養老等產業融合發展，加速把北安建成具有較高知名度的健康養老目的地。

五、大力發展旅游業，加快構建全域旅游新體系

報告提出：挖掘生態資源和區位優勢，發展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產業。這為發展旅游業指明了方向和路徑。北安市將樹立全域旅游理念，以“北國槍城、塞北延安”為主題，打造核心旅游產品，配套完善服務體系，加速建設北方文化旅游名城。一是打造核心旅游產品。深入挖掘旅游資源，大力發展紅色游、生態游、農業觀光游、民俗風情游，著力推進溫泉水世界娛樂度假、冰雪旅游娛樂、康復醫療休閑養生度假養老、生態旅游區等景區景點建設。改造提升紅色博物館群，主動融入重點旅游精品線路，打造全國知名的軍事體驗旅游城，叫響紅色旅游品牌。二是完善旅游發展要素。圍繞“吃、住、購、娛”等基礎要素，開發特色餐飲、旅游商品，提升旅游吸引力和綜合效益。以精品思維提升旅游服務，完善旅游配套服務設施，做好“互聯網+旅游”文章，提升旅游服務水平。通過努力，將北安打造成旅游觀光服務基地、紅色旅游精品景區、區域旅游休閑消費中心。

（作者系中共黑河市委副書記、北安市委書記）

責任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn