“一帶一路”戰略下促進我國鋼鐵出口對策研究

王連弟

(西北師范大學經濟學院 甘肅 蘭州 730070)

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“一帶一路”戰略下促進我國鋼鐵出口對策研究

王連弟

(西北師范大學經濟學院 甘肅 蘭州 730070)

本文以“一帶一路”為背景，先以“一帶一路”的戰略提出以及意義為出發點，根據我國鋼鐵出口行業面臨的問題，分析鋼鐵出口在“一帶一路”背景下面臨的機遇與挑戰，由這些機遇和挑戰提出在政策優惠背景下的對策。

“一帶一路”；鋼鐵出口；產能過剩；國際貿易；爭端解決

一、“一帶一路”戰略的提出及意義

“一帶一路”是“海上經濟一路”和“陸上經濟帶”的統稱，它充分利用了各國之間密切的經濟往來和外貿交往促進了國內，國與國之間的經濟，貿易等多方面的發展。它的提出更好的響應了國家之前一直提倡的“西部開發”戰略目標，連接著西部地區與中亞、西亞等沿邊地區的經濟發展，同時為西部人民改善民生，改善生態環境，更好推進西部以及沿邊地區國家的發展提供了廣闊平臺。有效的解決了我國產能過剩的重大難題。

二、我國鋼鐵出口現狀

國民經濟增速繼續回落，繼續做出優化經濟結構調整，動力轉換趨勢更為明顯。但在拉動經濟增長的鋼材消費逐漸減弱，鋼材消費強度明顯下降。全國粗鋼消耗明顯大幅下降，雖然原油產量下降，但不足以抵消需求側的下降，鋼材供應矛盾依然突出，鋼價繼續達到指數創歷史新低，鋼鐵行業經濟效益大幅下滑，虧損企業比例大幅攀升，資金緊張，鋼鐵企業管理困難。

三、“一帶一路”戰略下我國鋼鐵出口面臨的機遇和挑戰

(一)機遇

1.原材料供應便利。“一帶一路”沿線國家鐵礦石原較我國比較豐富，但是沿線國家的交通條件比較惡劣，而“一帶一路”政策的正好彌補了沿線國家的交通不便利的缺陷。這項政策強調加強沿線地區的基礎設施的建設，尤其是陸路交通，鐵路交通的交接。這將為沿線國家經濟發展提供便利。此外，“一帶一路”還將投入融資平臺的建設，這使得我國在原材料的進口上有了資金上的支持。另外，“一帶一路”建設崇尚與沿線國家的人文主義交流，這使得我國在進口沿線國家的鐵礦石原料時有了一定的情感支持，減少了進口鐵礦石的阻力。

2.轉移過剩產能，使國內鋼鐵劣勢轉為國際優勢。雖然中國的鋼材生產存在產能過剩的問題，但是相對于國際上許多經濟正準備騰飛的國家，他們對鋼鐵的需求來建設公共基礎設施的需求量仍然是比較大的。而中國的鋼鐵企業正好可以借助“一帶一路”的政策優勢將固有的過剩產能轉為投資轉移出去。

3.更好的處理鋼鐵貿易摩擦問題。雖然我國遭遇很多貿易調查，但是在當前經濟形勢仍低迷的情況下，中國建設“一帶一路”將為這些經濟低迷的國家提供資金支持，特別是“一帶一路”沿線國家對資金需求較為強烈，這就在一定程度上減輕了這些國家對我國的貿易爭端處罰的程度。從而為中國的鋼鐵出口提供了緩沖期。

4.給沿線國家提供技術支持和設備輸出。“一帶一路”中特別強調能源通道建設，而這一舉措必然會推動沿線地區鐵路、公路、油氣管道的發展建設。與能源建設相關的油氣，燃氣設備的需求也將進一步得到發展。在油氣管道的建設上，我國基本已經形成了比較成熟的規模，即形成了西北，西南，東北，海上的石油管氣通道。在國際連接中則形成了中俄，中緬等油氣通道。

(二)挑戰

1.中國的原材料比較缺乏。在我國，鋼材生產的原材料尤其是廢鋼在中國比較缺乏，因此中國鋼鐵的行業的原材料主要以鐵礦石為主。中國鋼鐵生產產量的攀升導致對鐵礦石的需求增加，但是中國的鐵礦石的存量也是有限，再加上開采鐵礦石需要特殊的選礦工藝，這使得在鐵礦開采過程出現大量浪費。

2.鋼鐵的過度生產所帶來的環境壓力。鋼鐵在助力第二產業國民生產總值快速發展的同時也出現了許多弊端，在生產鋼鐵過程中產生的廢水、廢氣，無疑加劇了環境的壓力。雖然中國提出來了綠色、循環、低碳的發展理念，但是在這種理念或多或少會受到經濟發展的制約，一方面，中國強調經濟的又好又快發展，而經濟的又好又快發展離不開第二產業的支持與推進，但是在保持經濟快速發展的便是推動高消耗的重工業如鋼鐵行業的快速發展，鋼鐵行業的快速發展難以避免的會使得環境的保護產生巨大的壓力，因此在平衡鋼鐵行業快速發展與環境保護同時推進將是我國以后發展經濟所面臨的重大問題。

3.中國鋼鐵能源消耗過度的問題。雖然中國是鋼鐵生產大國，但是中國的創新能力，科技研發水平，科技的發展水平以及高素質人才的仍然是比較欠缺的，而這種欠缺必然存在一個問題，即中國的鋼鐵生產會在一定程度上存在著粗放型的經濟狀態，再加上中國的粗鋼開采存在著強度大但是開采效率低的問題，所以造成一方面存在鋼鐵過剩，另一方面，能源消耗嚴重。

4.國外將增加對我國鋼鐵的“雙反”力度。我國的鋼鐵行業歷來以低價在國際上占據競爭力，在國際市場上銷路廣，但是這種低廉價格引發了一個問題：以美國，歐盟為首的世界的部分國家和地區對中國的鋼鐵出口開展了懲罰性措施，包括，加大關稅征收力度，征收反傾銷、反補貼等稅。據國際組織的統計調查：自2015年來我國收到的貿易救濟措施97例，其中反傾銷49例，反補貼7例，比2014年同期分別上漲了8.3%和3.6%。

四、“一帶一路”戰略下促進我國鋼鐵出口的建議

(一)適量生產，增加鋼鐵的出口力度

國內鋼鐵生產自從改革開放以后就呈現出產能過剩的趨勢，為了減輕產能過剩給經濟發展帶來的壓力，我國將會把多余產能轉移到國外。但是單純準一產能不能解決問題，因此，“一帶一路”的戰略中特別強調對經濟的發展要講究適量適度，特別是鋼鐵生產要講究適度原則。

(二)提高生產技術，降低產能消耗

“一帶一路”政策堅持的幾大原則：包括，一是堅持開放合作。二是堅持平等互利。三是堅持需求導向。四是堅持市場運作。為了響應“一帶一路”的重要理念，我們需要提高對鋼鐵生產的技術水平，利用“一帶一路”提供的融資平臺，積極利用歐洲經濟大陸圈，積極引進發達國家的先進技術水平，降低我國鋼鐵產能的消耗，讓我國的鋼鐵生產能更有效率，減少更多的消耗，使我國在自然資源匱乏的情況下能夠站住腳跟。

(三)調整貿易政策，合理解決貿易摩擦

“一帶一路”政策的提出能夠更好的響應我國的貿易政策。我國歷來是各國反傾銷，反補貼的重點國家，特別是近幾年，貿易保護主義的勢頭又將卷土重來。

中國在“一帶一路”的理念中提出“和平，合作，發展”的理念。開辟陸上經濟絲路帶還有海上經濟絲路帶，積極加強對國外產品的進一步投資，包括基礎設施，交通運輸的投資，這在一定程度上表明了我國與國外在經濟貿易上的真誠友好的態度是人文間的正常交流，這使得許多睦鄰友好國家適度的放棄了對我國的貿易壁壘的警惕，使得各國間的商品交流，對我國鋼鐵出口是有益的。

[1]王俊嶺.中國鋼鐵不會成為“世界包袱”[N].中國礦業報.2016-02-18(006)

[2]宗和.有效化解鋼鐵產能過剩相關政策正在制定中[N].中國礦業報.2016-01-14(002)

[3]國務院關于鋼鐵行業化解過剩地產能實現脫困發展的意見[J].寧夏回族自治區人民政府公報.2016(06)

[4]Arora1，V.and Vamvakidis，A，China’s economic growth：International spillovers.China And World Economy，Vol.19，No.5，2011

王連弟(1992-)，女，漢，河北省，碩士研究生在讀，西北師范大學經濟學院，研究方向：國際貿易實務。