淺論曾希圣淮河治理方略

甘小龍 諶洪騰 暴春輝

(云南農業大學 云南 昆明 650000)

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淺論曾希圣淮河治理方略

甘小龍 諶洪騰 暴春輝

(云南農業大學 云南 昆明 650000)

新中國大規模的治水事業是從治理淮河起步的。治理淮河工程是新中國成立后建設的第一個全流域、多目標的大型水利工程。在毛主席發出“一定要把淮河修好”的號召后，從1950年冬開始，曾希圣在安徽組織實施了治理淮河工程建設項目，有計劃、有目的地對淮河流域進行從點到面的綜合治理，遏制了淮河水患，取得了舉世矚目的成就。

曾希圣；淮河治理；方略

一、治淮序幕的拉開

12世紀以前，淮河獨流入海，尾閭通暢，水旱災害較少，民間流傳著“走千走萬，不如淮河兩岸”的贊美。公元12世紀以后，由于黃河奪淮的影響，使淮河逐漸淪落為自然災害最為嚴重的一條河流。在近現代，安徽境內淮河流域延綿不絕的自然災害，激起了許多有識之士發出治理淮河的呼吁。國民政府也曾組織編制“導淮計劃”，但始終未能付諸實踐。民國27年，國民黨為阻止日軍西侵，炸開黃河花園口大堤，造成黃水泛濫再次侵淮的嚴重惡果。黃河奪淮幾百年的積患未治，人為的引黃侵淮的新害又增。至中華人民共和國成立前夕，安徽淮河流域水系混亂、河床淤高，為數不多的水利工程被破壞殆盡，失去了抵御水旱災害的能力。

1950年10月，周恩來總理根據毛澤東主席關于根治淮河的指示，主持召開中央人民政府政務院會議，作出了《關于治理淮河的決定》，制定了“蓄泄兼籌，已達根治之目的”的治淮方針。確定淮河上游以攔蓄洪水發展水利為長遠考慮，中游蓄泄并重，下游則開辟入海水道，以利宣泄。會議根據該方針制定了治淮工程的具體實施辦法。決定1950年12月以前以勘測工作為重心，上游和下游以查勘蓄洪工程和入海水道為重點，同時進行放寬堤距、疏浚、涵閘的等勘測工作，中游地區在整個計劃內；選擇對上下游關系較小的部分工程于10月下旬先行開工。并成立淮河上、中、下游的三個工作局，以便統籌兼顧。這次會議拉開了新中國成立后大規模治理淮河的序幕。

二、曾希圣治淮思想的實踐價值

(一)防洪和內澇相統一

“洪水和內澇都是嚴重的水災。按道理說，治水的人應該是既重視防洪又重視除澇的。但在實際工作中有一種因襲傳統的觀點，他們認為治水就是為了防洪，保證洪水不沖破堤防，就算完成了治水任務，或是認為防治了洪水就是除了澇災。這就產生了一種單純強調防洪的思想，忽視了群眾除澇的要求。”①曾希圣說道。他反復強調，治淮的最初兩年，應當把主要力量放在“防洪保堤”上，是完全有必要的，這個是治好淮河的一個非常重要的步驟。但僅僅把“防洪保堤”落實而不解決內澇也是無法從根上徹底根治淮河的。治水智者不應當單純著眼保堤而更應當重視保收。

所以必須把防洪和除澇的工作很好結合起來，才能進一步擴大保收的面積。

(二)防治水災和旱災相統一

興修水利的目的，就是防治水、旱災害。自古以來就有“洪水猛于虎”。水災來勢兇猛，城市頃刻間狼藉一片，人人談而色變。相比較洪災而言，旱災在淮北人民眼里卻看得比較輕。但以全省的角度出發，似乎沒表面看的那么簡單！曾希圣說：“根據歷史記載，兩千年來，沿淮即有大小災害九百八十多次，其中旱災約占一半，并不少于水災。以蚌埠及淮北1947年以前三十四年查勘的不完全資料統計，即有春旱十三次，夏旱七次，秋旱十次，冬旱十七次，三十四年內合計即有四十七次季節性的災害。淮北的主要農產品是小麥、黃豆。恰恰在這兩種作物下種時，經常因為干旱不能及時下種，這種損失有多大呢？據老農反映，麥子晚種十天，就要減產一成；晚種一月，就要減產五成；黃豆遲種二十天，就要減產四成到五成。每畝減產十數斤以上計算在內，全省總起來就要減產十幾萬斤，比一個局部地區遭了水災，對國家減收的糧食還可能大的多……”②曾希圣審時度勢，認為改種避災或許是改變廣種薄收的現狀的辦法之一，“把旱糧作物畝產提高到百斤，要把許多能種水稻的地區改為水稻才有可能，否則，這個要求是困難的。因而今后大力客服輕視防旱的是思想還是有必要繼續的。”③

(三)防災和綜合利用相統一

綜合利用是除害興利的必要措施，這是非要重要的。農業“保收”“增產”是群眾們最迫切需要看到的。全面綜合利用，需把防災、灌溉和發電、航運同等看待，在興修水利過程中，應該根據具體的情況，把主要的目的弄清楚，分清主次有步驟的進行，循規蹈矩的加以落實。曾希圣補充道：“總之，我們對防災與綜合利用問題掌握不穩，這就使某些本來應該放在后面進行的工程提早進行了，或者只做了主要工程沒有做輔助工程，因而對綜合利用發揮不夠，對農業的保收增產幫助不大。……興修水利，要把“防洪保堤”、“除澇保收”“灌溉增產”三個目的結合起來，統籌兼顧地考慮問題，不能顧此失彼。”④

三、小結

曾希圣在治淮過程中堅持統籌兼顧，治標且治本，以科學思進的態度逐步落實淮河水利建設各個環節。在治淮中堅持邊實踐邊摸索前進，總結出科學的治淮辦法，主要采取：蓄洪與灌溉相結合，疏浚也與蓄洪相結合；溝洫塘堰與疏浚、蓄洪相結合；治點、治線與治面相結合；治干流與治支流相結合；治標與治本相結合；除害與興利相結合；興修與保衛相結合。根據緩急輕重和主觀力量的可能，不僅修建了眾多的大中型水庫，提升了攔蓄洪水的能力，而且整治了淮河干支流，提高了防洪泄洪的能力，有效地遏制了淮河水患，變水害為水利，曾希圣的治淮思想為后世可提供可資借鑒的寶貴經驗。在今后淮河的治理過程中，繼續貫徹“蓄泄兼籌”方針，著眼于綜合治理，三省聯動，共同受益的這條主線，加快建立與經濟政治社會發展水平相適應的科學、合理、完善的淮河治理體系，保障全流域經濟社會全面、協調、可持續發展，使淮河早日變為“安瀾之河”、“富庶之河”。

【注釋】

①曾希圣.曾希圣文選[M].人民出版社，2008:238-239.

②曾希圣.曾希圣文選[M].人民出版社，2008:240.

③曾希圣.曾希圣文選[M].人民出版社，2008:241.

④曾希圣.曾希圣文選[M].人民出版社，2008:242.

甘小龍(1990-)，男，漢族，碩士研究生，云南農業大學，中國地方農業科學技術史；諶洪騰(1988-)，男，漢族，碩士研究生，云南農業大學，馬克思主義中國化；暴春輝(1993-)，男，漢族，碩士研究生，云南農業大學，馬克思主義基本原理專業。