發達國家能源政策對我國能源問題的啟示

劉毅杰 張孟迪

(1.邵陽學院 湖南 邵陽 422000;2.吉林財經大學 吉林 長春 130000)

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發達國家能源政策對我國能源問題的啟示

劉毅杰1張孟迪2

(1.邵陽學院 湖南 邵陽 422000;2.吉林財經大學 吉林 長春 130000)

解決能源問題也是我國迫在眉睫的問題。關注這一問題的同時，我們吸取了地域狹小、能源極度貧乏的發達國家在能源利用上的一些經驗，希望能給我國的能源問題的解決帶來一些有實際意義的啟示。

發達國家；能源政策；能源問題

“發展”是我國最重要的主題。而在熱火朝天的社會主義現代化建設中，能源問題又是不可輕視的一個重要的方面。可以說，如果我國在建設過程中沒有很好地解決能源問題，我國的經濟建設也不會得到順利地展開、進行。但是，事實上我國面臨著很嚴重的能源形勢。對于我國的能源危機，經濟學家的解釋是“經濟發展帶動消費結構改變，消費結構又帶動鋼鐵建材等高耗能重工業產業發展，重工業是我國耗能最大的部門……”國家統計局副局長邱曉華的觀點也很明確：是高速的經濟列車拉緊了能源緊張的弦。俗話說巧婦難為無米之炊正因為如此我們也很明確地看到了能源對經濟發展中的巨大作用。

一、我國的能源利用現狀

(一)供給方面

人均能源擁有量低、儲備最低。我國能源相對稀缺，人均能源資源量遠低于世界平均水平。盡管今后的能源開發將增加我國的能源儲藏量，然而如果僅依靠國內資源，我國在今后的25年間降低其對煤炭的依賴性是有限的。缺電程度更加嚴重。由于缺電和缺煤，一些地區不得不重新啟用高耗能的柴油發電，又帶來了柴油供應的緊張。大量調運資源，又導致了鐵路運輸吃緊。

(二)需求方面

自1980年以來，我國經濟的快速增長導致了對煤炭資源需求的增加。盡管保持了大規模水電開發，但水電占初級2003年煤炭產量達到了歷史新高，仍供不應求。供電緊張地區的數量增加，能源的比例卻下降了。國內有限的石油資源被優先用于交通和化工工業，許多燃油電廠在80年代改為燃煤。我國從1993年起成為石油凈進口國。目前，天然氣只占我國能源供應的極小一部分。說到能源緊張的問題，我們不得不提到致使如此的一個非常非常重要的原因，即是：我國能源利用效率低。目前，我國的工業鍋爐的能源效率僅為西方發達國家的80%：鋼鐵、冶煉行業的能耗是西方發達國家的2倍；鼓風機及水泵的能源利用也僅為國際水平的85%；國產電動機在產生相同動力的情況下，其電力消耗量比國際水平高5%-10%。由此可見，我國在降低能耗強度方面仍大有潛力。

二、發達國家能源利用現狀

發達國家作為世界上經濟國首先是建立在利用大量能源來推動經濟發展的基礎之上的,而由于發達國家本國資源的一些限制,能源問題也是發達國家不得不重視,不得不花大力氣協調、處理、解決的問題，可以說一旦能源供給上出了任何問題，都將給經濟帶來不可挽回的損失。發達國家也正是由于認識到這一點，一直在能源問題上下了很大的力氣。比如說從能源供給圖就可以看出，發達國家在經歷兩次石油危機之后，認識到本國過多依賴外國石油進口的致命弱點，從1973年到2000年之間，致力于能源多樣化的發展，對石油的依賴量由77%降低到了52%，這個數字是很令人驚訝的。發達國家在實現能源多樣化的同時也注意省能源及有效利用能源。

三、發達國家的節約能源及節約能源的促進

發達國家對節約能源的重視首先體現在法律上，在節約能源問題上發達國家早就制定了相關的法律，而且，作為政府的一個部門的資源能源廳每年都根據形勢制定省能源的政策，提出方案，并從國家推廣到各個部門地區。下面將介紹具體的做法。

(一)產業部門方面

由于節約能源設備和技術的積極導入以及產業結構調整，發達國家產業能源的消費量與石油危機時仍保持相當水平。即在產業部門，政府采取的是自主行動的政策，鼓勵企業等自行引進開發省能源技術和設備，政府給與法律上以及宏觀調控上的保證。這樣一方面企業能夠降低成本，而另一方面又會有先進的技術產生，促進省能源事業的發展。

(二)民生部門方面

首先在家庭方面，機器的效率一直提高，由于新機器的普及和人民追求更舒適的生活的需要，機器數量增加、使用條件時間的變化，這些都成為了用能量增多的很大原因，所以開展了著眼于新機器的對策以及對機器的能源需要量適當地進行管理。

(三)運輸部門

發達國家的汽車普及率十分高，因此汽車的使用也是能源耗費的一個方面。所以針對家用汽車，采取了一些措施。如，加快汽車的燃料費的價格調整，通過智能車的推廣使用使老百姓更易于傾向選擇省能源的活動、市交通情況及物流更加發展從而減少使用私家車。

(四)跨部門的措施

制定省能源的技術戰略，即確定課題，進行技術開發，并把開發成果的開發作為戰略的一部分。推進省能源教育，關系到人民生活方式的價值觀的問題，所以從兒童時代起的教育是很重要的。因此，把學校作為啟發活動的重點的對象，從孩子起進行省能源教育。例如，為了培養他們重視省資源、省能源的觀念的活動，以中小學生為對象征集省資源節約能源有關的繪畫、作文等，并對優秀的作品進行表彰，制成作品集等發行。政府及地方公共團體起表率作用。率先導入省能源機器及系統之類。

四、結語

其實無論是國內還是國外，企業都是跟著政策走的，因為企業的目的很明確，就是要掙錢，所以要靠政策的約束和引導。但在這點上我們國家和國外又有所不同，國外是大的企業影響政策。國外一個大企業的收入差不多就占國民收入的四分之一，它就能對國家政策產生很大的影響力。我們的企業還沒有這么大的力量，因此主要靠政府推動，靠政策來引導企業，企業則要在國家政策允許的范圍內實現利潤最大化。從整個中國能源的客觀現狀的各方面來看，中國要成為一個能源大國還有非常長的一段路要走。這不僅對我國的能源專家來說是項任重而道遠的事業，在國家領導人的工作計劃中更是重中之重。

[1]張寶珍.發達國家能源問題及政府的對策.世界經濟，1980(6):55-61

[2]王逸.發達國家能源問題綜述.中國煤炭，2005，31(4)

劉毅杰，(1995-)，男，漢族，新疆烏魯木齊人，本科在讀，學校：邵陽學院，專業：機械設計制造及其自動化；張孟迪(1995-)，女，漢族，新疆烏魯木齊人，本科在讀，學校：吉林財經大學，專業：稅收。