建筑業(yè)農(nóng)民工的生存狀況研究
——基于《大工地》的思考

宋正艷

(中央民族大學管理學院 北京 100081)

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建筑業(yè)農(nóng)民工的生存狀況研究
——基于《大工地》的思考

宋正艷

(中央民族大學管理學院 北京 100081)

潘毅博士帶領(lǐng)團隊兩年來深入工地，訪談工人并隨工人返鄉(xiāng)，訪問了近百戶建筑工家庭，獲得了詳細的第一手資料。把我們領(lǐng)入了平日里懸掛的“施工重地，閑人免進”，打樁聲，機械聲轟轟隆隆，泥漿黑、粉塵灰飛飛揚的工地現(xiàn)場，走進我們頭腦中油污抹面無暇斂容的工人中去，親眼觀察體驗了“建筑業(yè)農(nóng)民工的生存圖景”。在《大工地：建筑業(yè)農(nóng)民工的生存圖景》內(nèi)，潘毅博士帶領(lǐng)團隊通過他們自己的觀察和分析來透視建筑業(yè)農(nóng)民工階層形成背后的故事。記錄當代社會城鄉(xiāng)日常的生活經(jīng)驗，并通過現(xiàn)實存在的故事反思以城市化為主導的發(fā)展問題，豐富了理論與實踐的探索之路，創(chuàng)造了新的發(fā)展觀。

建筑業(yè)農(nóng)民工；理論與實踐；新的發(fā)展觀

一、“吊詭”問題的提出

吊詭：語出《莊子·齊物論》:“丘也與女，皆夢也;予謂女夢，亦夢也。是其言也，其名為吊詭。”其意為：怪異，奇特，也有作“悖論”之意。作者在本書用吊詭一詞貫穿全文始末，說明不按常規(guī)發(fā)展或表示超出我們一般正常想象的社會現(xiàn)象。

潘毅博士帶領(lǐng)團隊對我國建筑工地農(nóng)民工的研究中見證了成千上萬的農(nóng)民工的遭遇，他們的情感以及對生活不公的抗爭。在中國農(nóng)民工這個特殊群體中看到階級意識的緩慢形成、階級結(jié)構(gòu)的存在以及階級行動的不斷變化等。地方政府親資本的立場和做法使得法律行政渠道對工人幾乎封閉，結(jié)果反而將工人推向了階級抗爭的軌道上，后社會主義國家的性質(zhì)的復雜性和國家角色的自我矛盾，無意中成就了工人的階級行動。

無論是在書中給我們呈現(xiàn)的農(nóng)民工生存圖景，還是現(xiàn)實中我們接觸到的農(nóng)民工，我們都能真切的感受到，建筑工地農(nóng)民工日復一日地在城市建設(shè)的最前沿工作但卻生活在城市文明的最邊緣，為城市的發(fā)展貢獻了青春，付出了汗血，卻最終被城市無情的拋棄，城市的種種限制拒絕了他們的融入，城市文明的兩面性和其背后的發(fā)展的吊詭。在潘毅博士的文章中是以一個建筑農(nóng)民工老徐的經(jīng)歷來闡述，在我國一個據(jù)稱告別了貧窮、走向富裕的年代里，他還是一樣的赤貧，一樣的一無所有，而他僅僅是億萬農(nóng)民工的一個縮影，為什么資本增值的同時卻帶來了人的貶值，雖然新自由主義經(jīng)濟信奉市場力量，聲稱反對國家干預，但他們所推行的改革和政策恰恰是在國家力量強勢干預下實現(xiàn)的。我國的農(nóng)民雖然有土地，可以更多的決定是否出賣自己的勞動力，但現(xiàn)實情況是處于半商品化的中國農(nóng)民工比完全商品化的工人處境更艱難。所有的這些經(jīng)濟發(fā)展，城市建設(shè)的背后形成了一個奇怪的景象：對于農(nóng)民工來說，進不去的城市，回不去的家鄉(xiāng)。在西方理論界“告別工人階級”的時候，我們卻正在中國真實地面對一個龐大的工人階級誕生的歷程。這些種種“吊詭”的現(xiàn)象需要我們?yōu)楝F(xiàn)在的發(fā)展反思。

二、建筑業(yè)農(nóng)民工的形成

伴隨著中國成為“世界工廠”與“世界工地”，一個多達兩億的龐大的農(nóng)民工群體逐漸形成。三十年來，這一群體的勞動和生活處境吸引了社會各界的關(guān)注，更成為本土社會學共同關(guān)注的一個宏大課題。隨著改革開放，大量勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，從農(nóng)民轉(zhuǎn)化成為工人。現(xiàn)在中國已經(jīng)成為“世界工地”。當前的中國擁有世界最大的建筑市場，建筑量占到世界的一半以上，混凝土和鋼筋的消費量分別占到世界的一半和三分之一。轟隆隆的大工地造就了改革開放以來令人嘆為觀止的物質(zhì)文明，同時也為國家的經(jīng)濟增長做出了顯著的貢獻，近年來，建筑業(yè)連同房地產(chǎn)業(yè)一直是國民經(jīng)濟的重要支柱，所以，改革開放以來的工業(yè)化引發(fā)勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的大潮，但制度性的障礙卻使得這些已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城市的勞動力沒有辦法真正轉(zhuǎn)化成為工人，他們和資本之間難以建立自由平等的契約關(guān)系。這時候農(nóng)民工身份就出現(xiàn)了，雖然絕大多數(shù)建筑業(yè)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)都有一塊田地，但從生產(chǎn)關(guān)系上看，他們已經(jīng)成為典型的雇傭工人。

在建筑領(lǐng)域，改革之前中國的建設(shè)項目都由國營建筑企業(yè)承擔，建設(shè)項目所需經(jīng)費由國家財政劃撥，納入到當年的固定資產(chǎn)投資名目。建筑企業(yè)的工人主要是固定工人，按月領(lǐng)取工資，和其他行業(yè)的國企職工擁有相似的社會地位和福利配給。在社會主義時期的勞動關(guān)系下，建筑企業(yè)不但是一個生產(chǎn)單位，同時也是一個生活單位，負責工人的生老病死等社會福利和保障。同時，國家在意識形態(tài)上宣傳工人階級是國家的主人，注重培育階級感情，倡導勞動光榮，尊重體力勞動者的勞動價值。

改革開放開始后，國家在建筑行業(yè)引入一系列重大的市場化改革措施：重組現(xiàn)有管理體制、開放建筑市場、允許國營建筑企業(yè)自主經(jīng)營、建立工程競價機制等等。在國家的政策引導下，現(xiàn)代包工制度開始萌芽。一方面國企內(nèi)部承包人從原企業(yè)獨立出來，雇傭農(nóng)村勞動力，成為最早的一批現(xiàn)代包工隊；另一方面，農(nóng)村的一些帶工師傅也開始帶本村人外出打工，形成另一批龐大的包工隊伍。這些最早的包工隊完成了最初的資本原始積累。然而今天的建筑工人已經(jīng)完全不同于社會主義時期的國企工人，他們不占有任何生產(chǎn)資料，已經(jīng)自由到一無所有，只能靠出賣勞動力維持自身及其家庭的生活。在建筑工地上打工的工資收入已經(jīng)成為家庭的主要收入來源。他們和公司老板之間完全是雇傭勞動關(guān)系，他們是中國新興工人階級的主體。

三、建筑業(yè)農(nóng)民工形成的原因

本書所重點關(guān)注的建筑工地上，建筑工人面對的已經(jīng)不是工資高低的問題，而是能不能拿到工資的問題。建筑工地的農(nóng)民工沒有勞動合同、工作強度讓一般的勞動者都望塵莫及、吃住條件極差但他們常常被隨意克扣工資，甚至被拖欠工資，為什么會有這樣的現(xiàn)象？為什么黑心老板能夠凌駕于法律之上？而且從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種極端現(xiàn)象不僅僅是黑心包工頭的存在，因為包工頭本人也會經(jīng)常被建筑公司拖欠工程款，自己提前墊付出去的資金遲遲回不來。面對這一比西方原始資本主義階段更加殘忍的現(xiàn)象。我們不禁要問：誰在付出代價？為了誰的發(fā)展？在這樣的分包勞動體制下的資本積累，將資本通過下放責任、卷入資本、消減抗爭勢力等等方式對分包勞動制分解，這樣既靈活了資本積累，也方便把責任轉(zhuǎn)移，將勞動關(guān)系遮蔽在包工頭和農(nóng)民工的人際關(guān)系之中。面對這些種種疑問，潘奕博士在文中也給了我們回答。

(一)生產(chǎn)關(guān)系的變革與建筑業(yè)改制

我國從計劃經(jīng)濟時期開始實行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度造成的，農(nóng)民工這個非工非農(nóng)的身份就是體制造就的結(jié)果。大工地是中國社會生產(chǎn)關(guān)系和制度變革的產(chǎn)物，它又如一個縮影，揭示了三十年改革所造成的全部社會沖突和矛盾。被投擲于資本主義生產(chǎn)關(guān)系之中的建筑工人，以對強加在他們身上的剝削的最直接、自發(fā)的反抗，頑強地將多方力量遮蔽的階級結(jié)構(gòu)及階級對立暴露在世人面前，并呼喚自己作為一個階級存在的合法性。中國的現(xiàn)實情況是，改革開放以來的工業(yè)化引發(fā)勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的大潮，但制度性的障礙卻使得這些已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城市的勞動力沒有辦法真正轉(zhuǎn)化成為工人，他們和資本之間難以建立自由平等的契約關(guān)系。而且從身份角度看，中國的農(nóng)民工則陷入非常尷尬的境地。一方面因為保留了農(nóng)村的土地，農(nóng)民工的勞動力再生產(chǎn)部分地被放在農(nóng)村來進行，國家和資本不斷強化他們的農(nóng)民身份；另一方面，他們在城市里沒有作為一個勞動主體的合法身份，國家在他們的勞動力再生產(chǎn)過程中也是缺席的，既不是農(nóng)民，也不是工人，他們的身份變得模糊起來。

(二)分包勞動體制與勞動控制

中國建筑業(yè)分包勞動體制是資本為了實現(xiàn)靈活積累所采用的一種遮蔽勞動關(guān)系的體制，也是農(nóng)民工工資常常被拖欠的根源。逐級墊付，資本卷入：責任下放，風險轉(zhuǎn)嫁：化整為零，消減勢利。在今天的建筑行業(yè)里，無論工地的所在地區(qū)、建筑類型以及資本性質(zhì)如何，一線作業(yè)任務基本上都是由以包工頭為核心的農(nóng)村包工隊承擔的。在這種體制下，數(shù)千萬的農(nóng)民工涌入城市成為建筑工人。這些農(nóng)民工通常由個體包工頭帶入工地，在包工頭的直接管理下參與建筑生產(chǎn)活動，并從包工頭那里領(lǐng)取自己的工資。層層分包的用工體制讓建筑企業(yè)不需要有固定工人，只要很少的一些管理和技術(shù)人員，企業(yè)可以根據(jù)工程的需要，隨時調(diào)整工人數(shù)量，實現(xiàn)靈活生產(chǎn)，大幅提高了生產(chǎn)效率，降低了成本。建筑工人通常不會和建筑公司或者勞務公司發(fā)生直接的勞動關(guān)系，這些公司也就不需要承擔工人的養(yǎng)老、社保等，一切負擔都沒有了。建筑行業(yè)分包勞動體制的一個基本特性就在于它的遮蔽性。在分包勞動體制下，包工頭與工人之間的鄉(xiāng)村社會關(guān)系遮蔽了工人與資本之間的勞動關(guān)系。在建筑業(yè)農(nóng)民工的認知中，對“老板”的反抗和對“親戚”或“熟人”的容忍之間的界限往往十分模糊。“老板”體現(xiàn)出一種勞動關(guān)系，“親戚”或“熟人”則意味著前工業(yè)社會的人際關(guān)系。勞動關(guān)系和人際關(guān)系交疊在一起，使得工人經(jīng)常只能看見人際關(guān)系，而無法看清楚勞動關(guān)系。所以說盡管現(xiàn)行的包工制對建筑業(yè)農(nóng)民工的種種侵權(quán)行為既違背建筑法，也違背勞動法，那為何會成為建筑業(yè)的“基本制度”呢？又為何在廢除時阻力重重呢？歸根到底就是它能幫助地產(chǎn)和建筑業(yè)最大限度獲取利潤，規(guī)避風險。

(三)工人行動的聯(lián)合

農(nóng)民工群體在討薪過程中，找當?shù)卣块T解決問題時卻遭遇了一次又一次的政府部門不作為，地方政府親資本的立場和做法使得法律行政渠道對農(nóng)民工幾乎封閉，結(jié)果將農(nóng)民工推向階級聯(lián)合抗爭的道路。農(nóng)民工群體通過聯(lián)合“鬧”的團體行為背后是對體制的無奈和絕望。現(xiàn)階段中國建筑工地上工人的集體行動，基本上都是圍繞工資拖欠而展開的經(jīng)濟領(lǐng)域的斗爭，而且是針對利益受損的防御性的斗爭，在這個意義上，似乎都可以將它們稱作經(jīng)濟斗爭。但是，在工人討要工資的一系列的斗爭中，我們發(fā)現(xiàn)工人行動總是處于一種不斷政治化的過程中：第一，哪怕是最簡單的工人行動，都涉及到將單個的工人團結(jié)起來進行集體抗爭的復雜過程；第二，工人在抗爭中總是不可避免地與國家發(fā)生關(guān)系，他們要么直接求助于政府并與相關(guān)部門交鋒，要么援引相關(guān)法律和政策對抗資本，無論是哪一種方式，他們都在這個過程中加深了對于國家和制度的認識。

四、結(jié)語

對于目前來說，我國的農(nóng)民工階級話語處于失語、錯位、扭曲的狀態(tài)，如果任憑這樣的狀態(tài)發(fā)展，發(fā)展只為國家和資本利益考慮的話，那么農(nóng)民工階級將會處于更加悲慘的境地，這樣也會給社會醞釀不安定的環(huán)境。潘毅博士和她的團隊在為發(fā)展感到心痛的時候，又再問：誰該為這樣的“詭異現(xiàn)象”負責呢？是包工頭，投資者，還是消費者，或者說是消費主義和資本主義呢？面對書中給我們呈現(xiàn)的種種事實，我們應該思考了，我們沒有趕上工業(yè)革命時代，沒有趕上六十年代的全球化之初，但是巧的是我們趕上了全球化的今天，趕上了國家的經(jīng)濟奇跡。在這改革開放的三十多年來，中國的經(jīng)濟保持高速的發(fā)展，成為了世界第二大的經(jīng)濟體，在經(jīng)濟總量上趕上了所有的西歐國家。在這樣的追趕速度的同時，也帶來了發(fā)展之痛。讓中國從一個相對平均主義的國家迅速變成了貧富分化嚴重的國家。

放眼現(xiàn)在中國的大都市，霓虹閃爍，高樓林立，一切看起來那么熱鬧那么光鮮，可是在面對每天都在長高的城市，我們心里總覺得少了些什么。我們在感嘆人類的偉大的時候，是誰創(chuàng)造了這一切，又是誰把一張張圖紙變成了現(xiàn)實。城市在長高，城市在擴張，沒有一樣離的了體力勞動者，但是奮斗在前線的勞動者呢？建筑者和他們建造的建筑成果有了深刻的疏遠，即便是在城市的公共場所，當一個工人走進的時候，也會明顯的有不相配的感覺，這種直接導致了建筑工人自身的不自在，于是漸漸地，在人潮洶涌的購物街，富麗堂皇的大酒店，氣勢輝煌的商務區(qū)，甚至在地鐵在公交上，在一切屬于城市的公共空間里面，我們很難發(fā)現(xiàn)他們的身影。

中國應該多點像潘毅和她的團隊等人那樣的學者，能夠深入到弱勢群體當中，為弱勢群體的利益和訴求發(fā)聲，且敢于用批判的眼光看待現(xiàn)實。這樣，有更多的精英學者來關(guān)注這個群體并為他們發(fā)聲，社會的發(fā)展會更加的健康。我們能在官網(wǎng)中找到的關(guān)于我國社會繁榮發(fā)展，城市化帶來的現(xiàn)代文明，創(chuàng)造的GDP奇跡在世界的排名等這一類的資料，但是想要找到出自政府部門的公開的勞工調(diào)查報告卻很困難，要做這方面的研究只有研究者們自己深入工地去了解工人們真正的生存狀態(tài)。所以我們能看到中國農(nóng)民工這個群體無產(chǎn)階級化的艱難過程，不僅需要學者們認清現(xiàn)實，更需要政府部門的極大重視，用制度規(guī)范這一群體的管理和服務。我覺得《大工地》這本書讓人讀完后印象深刻，值得我們深思，也為我們將來思考和研究問題提供了很好的思路。

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宋正艷，女，土家族，中共黨員，中央民族大學管理學院，行政管理。