松遼流域農(nóng)民用水合作組織發(fā)展思路探析

賈政強(qiáng)，趙鵬敏，王劍峰（水利部松遼水利委員會，吉林長春130021）

松遼流域農(nóng)民用水合作組織發(fā)展思路探析

賈政強(qiáng)，趙鵬敏，王劍峰
（水利部松遼水利委員會，吉林長春130021）

文中通過總結(jié)松遼流域農(nóng)民用水合作組織發(fā)展現(xiàn)狀，分析影響其發(fā)展的制約因素，提出適合松遼流域特點的農(nóng)民用水合作組織發(fā)展思路：①落實綜合改革措施，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動力；②依托專業(yè)合作社，發(fā)展社會化服務(wù)組織；③拓展財政支持渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管。

松遼流域；農(nóng)民用水合作組織；思路探析

1 用水合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

截至2015年底，松遼流域共成立各類農(nóng)民用水合作組織1 923個，其中在民政部門注冊729個，在工商部門注冊199個，注冊率達(dá)48%。農(nóng)民用水合作組織按所在灌區(qū)類型劃分，大型灌區(qū)有389個，中型灌區(qū)有498個；按組建形式劃分，以渠系工程邊界組建的有532個，以行政邊界組建的有1 391個。流域參與農(nóng)民用水合作組織的農(nóng)戶達(dá)108萬戶，管理灌溉面積94.8萬hm2，約占松遼流域農(nóng)田灌溉面積的11%。據(jù)調(diào)查，2015年全流域運行良好的農(nóng)民用水合作組織有709個，運行良好占比僅為37%。

2 發(fā)展面臨的問題

1）運行管護(hù)經(jīng)費保障不足。松遼流域農(nóng)民用水合作組織運行管護(hù)經(jīng)費主要來源為自籌，運行管理資金不足是制約其發(fā)展的主要問題。農(nóng)民用水合作組織剛成立時，多數(shù)未得到政府補(bǔ)助，辦公經(jīng)費主要來自會員繳納的水費，由于每年灌溉次數(shù)不同,加之水費收繳不理想，造成經(jīng)費來源不穩(wěn)定，難以保障農(nóng)民用水合作組織正常運行?！?br>