貴州大數據三人談

楊儀

凸顯先行優勢，突破人才“瓶頸”，掌握數據“話語權”，貴州如何作答？

在珠三角、京津冀等一批國家大數據綜合試驗區相繼成立的背景下，貴州如何利用好先行先試優勢，突破“人才瓶頸”，搶占數據“話語權”，真正把試驗區變成示范區，把大數據變成大產業？這是一道時代命題。

對此，本刊特邀清華大學數據科學研究院執行副院長韓亦舜，貴州省大數據產業發展應用研究院副院長魏琴，美國南卡大學計算機科學與工程系副教授、貴州大學機械學院特聘教授胡建軍，解讀當前貴州大數據發展的相關熱點。

一談

保持先行優勢

：大數據已經成為貴州的一張重要名片。在全國大數據發展百舸爭流的背景下，貴州作為欠發達地區，如何保持好、利用好先行先試優勢？

韓亦舜：大數據已成為貴州的名片，在全國都產生了積極影響。貴州做大數據要面臨思想意識和技術手段兩方面的挑戰。

貴州提出開放政府數據，這是個非常偉大的想法，我特別贊成，但數據開放最大困難來自思想意識的陳舊。我們應該把開放政府數據作為提升政府公信力的契機來把握。我在英國倫敦市政廳的網站上看到，他們把單筆超過250英磅的政府開支全部向公民開放。

在國內現在有一些地方政府能夠公布預算，但是公布支出的還不多。這方面的政府數據開放其實在考驗我們的執政自信力，我們要告訴老百姓錢花在哪兒了，讓老百姓監督。

在政府數據開放方面，貴州依然有引領中國大數據發展的戰略機遇。

在數據驅動的創新方面，貴州也有機會。中國很多的技術創新都會遇到來自舊有生產關系的束縛，所以貴州可能更需要去關注打破舊有生產關系對生產力的束縛，凸顯先行優勢，才能釋放出大數據的新能量。

魏琴：所有國家和地區都處在大數據的同一條起跑線上，落后的地方甚至能后來居上，貴州就是最好的例子。現在談大數據必談貴州。

如今全國的競爭相當激烈，我們更不能“醒得早、起得晚”。深挖大數據這個“智慧礦”，用什么方式“提煉礦石”是競爭的核心。換言之，要在數據前期的數據采集和后期的分析挖掘中，充分挖掘大數據應用價值。

我認為應圍繞大數據生命周期，瞄準一個方向發展大數據核心產業，如定位“數據分析大省”“數據脫敏加工大省”，帶動衍生、附加大數據產業，來實現生產力的轉變，引領經濟轉型升級。

此外，作為輔助生產力，通過大數據的技術和作用，推動大數據和實體經濟融合發展，實施“大數據+現代物流”“大數據+智能終端”，以數據流引領技術流、資金流、人才流等，提升傳統產業發展水平。

：“信息孤島”的存在是我省大數據發展的“痛點”之一，打破行業、部門間的“數據壁壘”，加大數據開放力度“難”在哪里？

胡建軍：貴州省委、省政府非常深刻地認識到數據開放共享的價值，然而，將數據視為本部門“私有財產”，不愿開放的政府部門不在少數。

首先認識上存在狹隘的“數據小農意識”，從部門利益、資源管控、資本投入等角度考量不愿開放，或擔心數據開放后“犯錯誤”；

其次，各部門、各層級間條塊分割成為信息孤島，造成數據采集重復、數據標準不同，同時許多數據是紙質形式躺在檔案庫里，光是整理入庫就需要大量時間；

此外，相關法律法規、政策制度和技術標準的缺失，基層部門缺少數據開放的參照和依據。

事實上，一般的數據通過脫敏處理，基本能解決隱私泄露的問題，我認為主要問題還是在心態上保守。而缺少數據的采集，對分析挖掘數據可謂是“巧婦難為無米之炊”。

二談

突破人才“瓶頸”

：目前，我省大數據專業化、高層次的領軍人才、管理人才、技術人才緊缺問題突出，這與大數據加快發展的需求不適應。如何打造“實驗田”吸引人才？

韓亦舜：貴州省“互聯網+”產業技術研究院的成立與搭建，讓大家看到了貴州對大數據科研的重視、開闊心胸及誠懇求進的態度。

特別要說的是，貴州大數據發展從普及到深入，百花齊放的各類賽事功不可沒，通過舉辦各類大數據相關賽事，傳播知識、普及理念、吸引人才、挖掘項目、促進應用，已成為貴州推動大數據產業發展和發現人才的重要策略之一，也一步步營造和改善著貴州創新創業的良好生態。

這些賽事中有成熟的商業模式項目，有高端制造、前沿科技的項目等，而高端制造和前沿科技的項目正是貴州大數據所欠缺的，深入挖掘這些項目，不僅能補足產業發展的短板，也將彌補高端人才的缺乏。

貴州的自然稟賦，不僅適合數據的存放，更適合數據人才的居住。要讓他們愿意在貴陽生活，在貴陽發展。今后的軟實力競爭就是人才的競爭，哪里適合人居，哪里就有核心競爭力。

魏琴：有一位相熟的企業家告訴我，如果在貴州干過大數據，再去別的地方干大數據就有了優勢。

這是固有思維方式的徹底轉變，從前我們青睞在北上廣有工作經驗的人，因為那里代表著先進生產力。這也從側面說明，貴州具有積聚釋放大數據人才的優勢。

錢不是最重要的，創建什么樣的平臺就能吸引什么樣的人才。營造一個公平公正的創業環境，打破政府、高校、科研院所的“圍墻”，推動產學研一體化，搭建好平臺才能充分發揮大數據頂尖人才的作用和價值。

通過引進掛職、市場招聘、柔性引才等方式，不是把人才“拴”住不放，而是營造一個人才自由流動的市場，用開放、包容的心態去對待人才才能留住人才。

：政府既是數據的開放者，也是數據的應用者。作為貴州大數據發展的一個重要人才群體，我省各級領導干部特別是市（州）、縣黨政“一把手”在推進大數據戰略行動中發揮著重要的領導指導作用。

魏琴：據我了解，貴州有一些黨校通過舉辦大數據培訓班，組織干部進行大數據相關知識的學習。當然，學習大數據，既要學理論，更要重實踐。

在干中學，在學中用，各市（州）發展各有思路，遵義市瞄準終端產品制造，黔南州打造智慧物流，銅仁打造電子商務，黔東南實施智慧旅游，六盤水打造智慧能源等。結合各地實際，在實踐中培養一批懂大數據應用的實用型人才參與大數據發展，才能厚植貴州大數據發展的基礎。

胡建軍：貴州提出發展大數據各級干部帶頭干要善于“學”、善于“用”善于“干”。我認為激勵領導干部“敢”干非常關鍵，當然前提是充分掌握大數據相關理論知識，洞察到數據開放搶占發展先機的趨勢。

據我所知，不少美國企業家表示出了與貴州開展大數據相關合作的強烈興趣。事實上，大數據流動的國際屬性，數據產權、隱私權等諸多問題均是跨地區、跨國家的重大國際問題，需要匯聚全球人才共同合作。

作為研究大數據的工作者，我們非常希望更多的政府企業部門能帶頭破除數據保守意識，學習參考國內外數據開放的標準，建立數據開放激勵機制釋放大數據活力。采集客觀數據和運用大數據分析方法，將為政府部門提供更為系統、準確、科學的決策參考。

三談

保障數據權益

：目前，全國范圍內大數據的相關法律法規仍不健全，適應大數據發展的個人信息保護、數據資產保護等制度體系建設還沒有建立。只有在確保大數據在產權清晰、權力保障有效的框架下，大數據才會擁有健康發展的未來。那么誰的數據由誰作主？

韓亦舜：數據的權屬如何界定在世界范圍內也沒有定論。西方國家一般傾向于把權屬歸于個人（擁有者或采集者），我們國家一般習慣于把權屬歸于國家。我個人認為與其現在對權屬爭論不休，不如先試行約定數據的使用規則，并運用大數據的理念把數據使用目的透明化。

比如，快遞公司采集了消費者的姓名、住址和電話，是為了提供送貨上門的服務，那么這家快遞公司可以擁有這些數據。如果未經消費者允許就轉賣給第三方，顯然是應該加以限制的。

又如，患者的診療數據，脫除敏感信息后為科研目的使用是應該鼓勵的，因為它會造福人類也造福患者本身。但醫院或醫生未經患者同意將患者的個人信息轉賣給了醫藥公司、保健品公司，這也是應該加以限制的。

既然國內大數據相關的法律法規普遍不夠健全，這也成為了貴州在大數據確權立法方面引領全國的另一個機會。可以充分利用地方立法權和國家鼓勵貴州先行先試的政策，力爭在保護個人隱私的前提下讓貴州的數據價值挖掘、價值共享的工作走在全國的前列。（責任編輯/林茂申 ）