大數據破題民生“痛點”

鄧萬里

編者按：在脫貧攻堅、交通運輸、醫療衛生、食品安全和社會保障等民生領域精準提供數據產品和服務，讓“數據多跑路，百姓少跑腿”。貴州如何深入挖掘大數據民用價值？本刊特辟“政惠民生”欄目，以饗讀者。

如何將大數據的紅利釋放給廣大民眾？貴州發出了自己的聲音——運用大數據破題民生“痛點”。

作為大數據產業發展的領跑者，貴州將大數據作為在增進民生福祉上的動力引擎，在脫貧攻堅、公用事業、創新創業等多個領域全面推廣大數據應用，逐步形成了公平普惠、便捷高效的民生服務體系。

讓精準扶貧更加精準

貴州是全國貧困人口最多的省份，在脫貧攻堅戰中任務艱巨。同時，依托得天獨厚的生態優勢，貴州搶占先機在大數據領域走在了全國前列。

既要補好短板，又要做好長板。貴州把大扶貧、大數據作為兩大戰略行動來抓——大扶貧是一場輸不起的攻堅戰，而大數據是創先進的突圍戰。

貴州充分依托大數據、云計算創新扶貧開發手段，通過打造全省“扶貧云”平臺，建立用數據決策、數據管理、數據考核的精準扶貧管理工作機制，探索“互聯網+”扶貧新模式。

在省扶貧辦的一臺電腦上，有一張1：5000比例尺的貴州省地圖。一張可查到全省鄉村乃至個人信息的“扶貧地圖”。

“自2015年‘扶貧云上線以來，已經實現了對全省貧困人口精準識別和動態監測?！笔》鲐氜k總農藝師周興介紹說，通過對民政、教育、衛計、住建、公安等部門的貧困人口數據整合，“扶貧云”已經成為全省扶貧工作統一的7大平臺，即數據支撐平臺、項目申報平臺、資金爭取平臺、脫貧管理平臺、績效評估平臺、任務督查平臺、工作考核平臺。

在“扶貧云”上，扶貧信息點面結合，從九個市州的貧困人數、貧困發生率、農民收入，到任意一個市、縣、鄉、村乃至個人的扶貧信息，都能在屏幕上顯示。

“精準扶貧就要具體到個人，我們通過‘四看的方法（一看房、二看糧、三看勞動能力、四看家中有無讀書郎）來評定出一個脫貧指數，為貧困水平打分。”周興說。

同時，貴州還利用大數據手段大力實施扶貧生態轉移工程，從根本上幫扶解決生計問題，增強貧困地區、貧困群眾發展內生動力。

在位于六盤水市的中國網絡菜市場總部運營中心，一排排實時數據和分析結果在數千平方米的大廳里展示著。這些數據是“中國農業云大數據”與“中國網絡菜市場”采取“1+1=1”的模式運營結合，以電商為載體、數據為基礎，共同構建的全新農業電商產業鏈。

以大數據引領農村電商產業，并推動農業產業轉型升級，增強農民特別是貧困戶創業創新的主動性和自主性。這一模式有助于解決市場需求、食品安全、農民就業、扶貧致富等問題。

正是有了基于大數據的技術經驗積累，“中國網絡菜市場”項目已完成并在貴州多個市州云體驗店運營。依靠現有信息技術，還將逐步解決返鄉農民工就業、留守兒童教育、帶動周邊百姓就業等社會問題。

提供個性化民生服務

凱里市爐山鎮大牌坊村村民王光虎沒有想到，聽起來離自己很遠的“大數據”，有一天能離自己如此之近。

“太神奇了?！蓖ㄟ^連接“民生資金云”的查詢終端機，王光虎用身份證一刷，屏幕上良種補貼、農資綜合補貼等情況清清楚楚。

隨著凱里市“民生資金云”大數據查詢平臺一期工程建設如火如荼，凱里市鄉鎮、街道的18個便民服務中心、56個中心村、23個社區、3個居委會，都能通過查詢終端機讓群眾及時了解民生政策、民生資金的管理使用詳情。

從貴州省首個專業公有云計算平臺“唯思云”的誕生，到“智行公交云”讓凱里成為貴州省智慧出行示范點，再到如今“民生資金云”飄向基層，凱里“云”上風景旖旎，“大數據構建”未來可期。

2015年國慶黃金周期間，貴州通過“智能交通云”平臺，實現公安、交警、消防、醫療等部門的聯合執勤，提高了統一指揮、快速反應、高效決策處置能力，處警效率提升1.5倍。

隨著省級有關部門單位的業務系統和門戶網站在“云”上運行，政府的治理能力穩步提升，社會民生獲得明顯改善。

貴陽市正憑借大數據手段，逐步實現對城市智能化的管理。展開該市數字化城市綜合治理體系的框架圖，可以清晰地看到：大數據橫向貫穿城管、環衛、綠化、交通等部門，縱向連接各級政府部門、街道、社區等，因為數字化和可視化，發生在城市每個角落的事件，都將會獲得及時處理。

2016年11月18日，貴陽市“大數據民生”工程上線試運行。以“筑民生”平臺為項目品牌載體，已完成初期42項民生服務接入，涉及教育、人社、衛計、公積金中心、民政、衛計等11個部門。

作為貴陽市以大數據為引領打造創新型中心城市的十大重點工程之一，“大數據民生”民生工程計劃以“筑民生”綜合服務平臺為基礎載體，通過對民生全領域、全過程海量數據的記錄、共享、挖掘，深入釋放貴陽民生服務資源的潛在價值。

一直以來，貴州高度重視民生工作，各級部門不斷聚力解決群眾最關心、最直接的民生難點問題。但“辦事難、出行難、看病難”等問題仍客觀存在。

如何破題？運用大數據思維模式創新體制機制、實現民生服務數據資源塊上聚集，對數據進行匯聚、關聯、分析和應用，以大數據服務大民生的思路提上日程。

“以大數據手段實現‘一站式民生服務，出發點在民眾最真實的需求?！裆脚_將多部門分散的線下服務接入的基礎上，更多的是借助政府數據共享、數據開放的紅利，有效整合多部門數據，提供滿足群眾更多元化需求的個性化服務。”貴州筑民生運營服務有限公司負責人周武說。

驅動創新創業新模式

大數據在破解民生問題的同時，也驅動更多普通大眾參與進來。

出生于1990年的創業者金國炯來自浙江，之前在杭州創業，項目主要是水果飲料配送、餐廳經營等。

金國炯認為，謠言給老百姓對食品安全的認知帶來困惑，讓公民對食品的信任度不斷降低。他的餐廳強調食品加工過程的透明化，顧客們可以清楚地看到廚房里的一舉一動。他由此得到啟發：如果把“透明廚房”延伸到整個產業鏈，讓百姓親眼看到食品生產、加工、保鮮的整個過程，不就可以從源頭上杜絕謠言，讓大家吃得放心了么？

2016年3月，他向首屆中國痛客大賽提交了建立食品安全直播平臺的解決方案。按他的設計，這個平臺包括網站和APP，消費者可以通過平臺查看所有入駐商家的直播，目睹食品從采購到制作的全過程。

一個痛點為金國炯指出了一條可能的發展之路。大賽結束后，他來到貴陽再度創業，注冊了一家新的公司，著手搭建直播平臺。

像金國炯這樣，能夠從各種社會現象和問題中，找到普適性、待解決的關鍵要素，形成并提出痛點的人，我們稱之為“痛客”。

2016年3月，貴陽市率先提出“痛客計劃”，并啟動全球首個以“痛客”為主角的比賽——中國痛客大賽暨社會共治·企業信用痛點主題大賽。

以痛客大賽為基礎，貴州還打造了“痛客夢工廠”平臺。該平臺成為匯聚以痛客為代表的社會智力資源的云平臺。以接受咨詢、痛點分享和融資等模式，實現“有想法的人”和“有辦法的人”有效對接。

自提出“痛客計劃”以來，貴州多地已持續展開了挖掘痛點、解決難點的征集活動。

越來越多的“痛客”聚焦民生“痛點”，分享自己對于日常生活的看法。（責任編輯/楊 儀）