綜合施策?下活脫貧攻堅(jiān)一盤棋

劉銳++袁紹陽

今年以來，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從解決“產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后”的關(guān)鍵性因素和交通“瓶頸”問題入手，緊緊圍繞整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧等重點(diǎn)，下活脫貧攻堅(jiān)一盤棋。

謀扶貧就是謀發(fā)展，抓扶貧就是抓民生。這是都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)期以來一直遵守的脫貧準(zhǔn)則。

以干部的“辛苦指數(shù)”換取貧困戶的“幸福指數(shù)”。這是開發(fā)區(qū)廣大黨員干部心照不宣的脫貧座右銘。

群眾在關(guān)心什么？群眾又需要什么？黨員干部該做什么？

在開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層看來，只有圍繞群眾關(guān)心的問題，以群眾需求為導(dǎo)向，從群眾反映突出問題抓起，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)由政府“端菜”到群眾“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)脫貧。

2015年12月18日，在都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開全區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)大會(huì)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立下“愚公志”：“要舉全區(qū)之力、全區(qū)之智，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保在全州率先打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的硬仗?！?/p>

今年以來，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，從解決“產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后”的關(guān)鍵性因素和交通“瓶頸”問題入手，緊緊圍繞城市建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)培育、整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧等重點(diǎn)，積極推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，下活脫貧攻堅(jiān)一盤棋。

結(jié)對(duì)幫扶 群眾脫貧有依靠

“我們生產(chǎn)的墻漆檢測(cè)合格了?！?1月22日，一個(gè)好消息在都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三聯(lián)村迅速傳開。三聯(lián)村是開發(fā)區(qū)一個(gè)地理位置偏遠(yuǎn)，交通相對(duì)閉塞的村組，水源匱乏，是一個(gè)典型的“空殼村”。

“土地難有好收成，也沒有其他產(chǎn)業(yè)，村里的勞動(dòng)力都出去打工了?！贝逯魅魏佑烟崞饚啄昵暗娜?lián)村很是感慨。

然而，今年初開發(fā)區(qū)工商分局黨員干部的到來，讓三聯(lián)村的脫貧之路越走越寬。

“我們反復(fù)考察三聯(lián)村的環(huán)境，做了許多市場(chǎng)調(diào)查，最后同村民們一起決定興建涂料廠?！眳^(qū)工商分局機(jī)關(guān)黨委書記陳薇薇說，涂料廠由工商分局聯(lián)系的企業(yè)出部分資金、出技術(shù)、下訂單，并且派專門的技術(shù)員指導(dǎo)建廠。

目前，涂料廠生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)檢測(cè)合格，收到了15萬元的企業(yè)資助資金，與7家左右的企業(yè)簽訂了合作，預(yù)計(jì)今年底將使村集體經(jīng)濟(jì)收入幾十萬元，解決20余人就業(yè)，聯(lián)結(jié)20余戶貧困戶、實(shí)現(xiàn)貧困戶年戶均增收3000元左右。

在開發(fā)區(qū)決策層的高度重視下，像工商分局與三聯(lián)村這樣的結(jié)對(duì)幫扶不在少數(shù)。

為壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，開發(fā)區(qū)成立了以黨工委書記、管委會(huì)主任為組長(zhǎng)的精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，扶貧專干具體抓的工作機(jī)制。

組建三級(jí)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)立四個(gè)戰(zhàn)區(qū)、22個(gè)作戰(zhàn)隊(duì)，在22個(gè)行政村建立駐村幫扶工作組，實(shí)現(xiàn)“一村一組、幫扶到戶”的精準(zhǔn)扶貧，并選派26個(gè)部門和企業(yè)、1278名干部包村包戶幫扶，按照“一戶一法”（一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一戶一種致富技能，一戶一個(gè)包扶干部，一戶一個(gè)脫貧時(shí)間，一戶一個(gè)幫扶措施）的辦法因戶施策，制定精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。

2015年初，開發(fā)區(qū)近100名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別進(jìn)入6個(gè)貧困村走訪200戶貧困戶，準(zhǔn)確掌握貧困村貧困戶分布情況，認(rèn)真分析致貧原因。

2015年11月開始，開發(fā)區(qū)運(yùn)用“一議二談三看四算五評(píng)六示”六步法，對(duì)貧困村、非貧困村貧困人口進(jìn)行復(fù)核，并于年底將新增貧困戶全部錄入省扶貧系統(tǒng)平臺(tái)，今年1月11日全部完成對(duì)扶貧系統(tǒng)中所有貧困戶信息的完善工作。

此外，對(duì)各片區(qū)的減貧計(jì)劃如何到村到戶到人到年度，開發(fā)區(qū)還做到了信息化、清單化、圖表化：建立健全區(qū)、社區(qū)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃，建立脫貧“任務(wù)清單”，制定幫扶“責(zé)任清單”；在社區(qū)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及脫貧銷號(hào)時(shí)間表，讓脫貧工作能“量體裁衣”，在“陽光下”走向縱深。

多措并舉 群眾致富有路子

今年3月30日，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)家扶貧協(xié)會(huì)成立，52家企業(yè)成為協(xié)會(huì)會(huì)員，致力于為那些關(guān)懷、支持和熱心都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的組織、團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人提供咨詢、代管和服務(wù)，資助貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展新型能源項(xiàng)目助農(nóng)增收等。協(xié)會(huì)自成立以來，共募集資金近千萬元，全部用在開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目、貧困村的發(fā)展和建設(shè)上。

這是都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多措并舉拔窮根，加快脫貧攻堅(jiān)步伐工作的亮點(diǎn)之一。

今年以來，開發(fā)區(qū)脫貧工作“好點(diǎn)子”頻出：

在產(chǎn)業(yè)扶貧上，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”“能人大戶+貧困戶”“村集體+專業(yè)合作社+貧困戶”等方式助力脫貧。

整合資金，以精準(zhǔn)脫貧為引領(lǐng)，化零錢為整錢，集中“一事一議”、道路交通、扶貧專項(xiàng)等資金，以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)，建立“以區(qū)為主體、爭(zhēng)取省州支持，以財(cái)政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會(huì)資金參與”的資金整合機(jī)制，合力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。

創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目，在貧困戶的房頂上安裝光伏發(fā)電裝置，讓貧困戶享受20年發(fā)電分紅。今年以來，壩固黨垛光伏發(fā)電項(xiàng)目已帶動(dòng)周邊68戶貧困戶年均增收1700元以上。

采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，利用“特惠貸”資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。積極與貴州省龍頭企業(yè)黔昌牧業(yè)公司、都勻市農(nóng)商行溝通，由貧困戶承貸（每戶可貸款5萬元），區(qū)財(cái)政貼息，黔昌牧業(yè)公司使用資金并按期償還，承貸的貧困戶每年每戶可獲入股分紅資金3000元（分紅期限為3年）。

依托繞河及格多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項(xiàng)目、財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，476戶1779位貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戶均年增收2200元；發(fā)放公益林補(bǔ)償金、退耕還林兌現(xiàn)金60萬元。

飽含真情 群眾幸福感增強(qiáng)

“我現(xiàn)在對(duì)未來充滿了希望?！苯衲?月，薛文超來到新的工作崗位上時(shí)激動(dòng)地說。

薛文超是開發(fā)區(qū)壩固鎮(zhèn)羊列村的村民，和妻子一起靠賣菜供兩個(gè)孩子上學(xué)，生活還算過得去。去年7月，剛剛大學(xué)畢業(yè)的大兒子卻查出患有白血病，為了救治兒子，家里債臺(tái)高筑，面對(duì)高額的醫(yī)藥費(fèi)，薛文超一家不止一次的絕望。

今年5月，開發(fā)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局局長(zhǎng)陳定錦知道這件事后，及時(shí)請(qǐng)示區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)“救急難”緊急救助機(jī)制，申請(qǐng)民政資金解決其子看病難問題，并動(dòng)員薛文超申請(qǐng)低保，同時(shí)介紹他與妻子到黔昌牧業(yè)公司上班，還計(jì)劃著為他申請(qǐng)“特惠貸”，將貸款入股到企業(yè)，讓他在務(wù)工的同時(shí)還能領(lǐng)取分紅。

通過層層評(píng)議、審查，今年8月，薛文超一家領(lǐng)到了農(nóng)村低保金。薛文超算了一筆賬：“孩子之前的醫(yī)藥費(fèi)花了5萬元，報(bào)銷下來自己花了1.5萬元?，F(xiàn)在每個(gè)月低?？梢灶I(lǐng)560元，我和妻子在這里上班每個(gè)月一共能拿到5000元，雖然孩子治病還需要很大一筆錢，但是區(qū)扶貧辦一直在幫我想辦法，讓我特別有動(dòng)力。”

“扶貧工作是一個(gè)大民生，我們不僅要讓貧困戶脫貧，也要幫助像薛文超這樣的群眾不能‘因病致貧?！倍紕蚪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局副局長(zhǎng)王順芳說。

今年以來，開發(fā)區(qū)緊抓社會(huì)保障兜底工作，全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象2085戶4905人，全年累計(jì)發(fā)放低保金816萬元；城鎮(zhèn)低保人口122戶149人，全年累計(jì)發(fā)放低保金84.79萬元；通過幫扶干部掌握信息推薦和農(nóng)戶申請(qǐng)，發(fā)放貧困戶臨時(shí)救助金、醫(yī)療救助金95萬元。

此外，開發(fā)區(qū)還把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近50億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)補(bǔ)償脫貧3798人、易地扶貧搬遷脫貧2228人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧1120人、教育和就業(yè)扶貧2363人、保障兜底3786人；實(shí)施小康房建設(shè)120戶，完成縣鄉(xiāng)道路改造29公里、通村道路改造16.35公里，道路硬化19.3公里；解決飲水困難貧困人口0.59萬人，全區(qū)農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到98%，讓群眾擁有了更多的幸福感。

“我們一直將脫貧攻堅(jiān)工作作為一種使命、一種責(zé)任、一種情懷，只有積極主動(dòng)參與精準(zhǔn)脫貧工作，實(shí)事求是，結(jié)合貧困群眾的需求，做好‘精準(zhǔn)脫貧+的文章，為無條件有能力的群眾創(chuàng)造條件，引導(dǎo)他們敢于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，才能最終摘去‘貧困帽，走上致富路?！倍紕蚪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記張寬說。（責(zé)任編輯/哈文麗）