麻江：強化黨建引領助力脫貧攻堅

巫四德

麻江縣以“兩學一做”學習教育為契機，堅持“在學中做、在做中學”，按照貴州省、黔東南州安排部署，以脫貧攻堅統領經濟社會發展工作全局，創新工作機制，做好頂層設計，用好“指揮棒”，圍繞“六個精準”，落實“五個一批”，大力實施“黨建扶貧示范縣”創建，推進脫貧攻堅見實效。

用好“指揮棒”，明確“誰來扶”。組建脫貧攻堅隊伍。抽調151名干部組建脫貧攻堅隊伍，成立由縣委、縣政府主要領導任組長的“雙組長”扶貧開發領導小組，建立脫貧攻堅指揮部和38個脫貧攻堅黨組織。全縣27名縣級領導干部與貧困村結對幫扶，91個部門對口幫扶63個行政村，選派182名駐村干部分別進駐38個重點村。劃轉增加縣扶貧辦管理編制16個，選派6名縣直機關干部任鄉鎮長助理專抓扶貧工作，與對口單位簽訂幫扶協議，切實把力量凝聚在脫貧攻堅上。

改革考核辦法。把黨建工作與扶貧工作同部署、同督查、同落實、同考核，對縣級領導干部的績效考核直接采取“下評上”不記名投票的方式由群眾來評判；對縣直部門考核“黨建+脫貧攻堅+業務目標”三項內容；對鄉鎮（街道）重點考核“黨建+脫貧攻堅+計劃生育+社會綜合治理”四項工作；對駐村干部的考核等次與派出單位主要領導的考核等次掛鉤。通過改革考核辦法，把目標咬定在脫貧攻堅上。

建好“一本賬”，明確“扶持誰”。開展走訪調查。按照“321”模式，全縣1526名干部與2068戶貧困結對幫扶，共走訪貧困群眾5218人次，精準識別未出列的貧困村29個、貧困人口3.03萬人，分別占總村數的46%和總人口的17.2%。

建立脫貧臺賬。對今年計劃脫貧的6400人和10個出列貧困村進行脫貧標識；查找整頓軟弱渙散農村黨組織7個；對40個空殼村制定了一村一策的“脫殼”方案，落實“脫殼”項目資金598.3萬元；落實36個貧困村合作社180萬元啟動資金，制定貧困黨員“一戶一策”精準脫貧方案288個。核實建檔立卡貧困人口“四有”人員信息2427條，對情況屬實2385條涉及的“四有”人員按程序退出貧困人口系統。通過建立臺賬，做到識別精準、措施精準、效果精準。

筑牢“橋頭堡”，明確“怎么扶”。建強基層戰斗堡壘。在全縣開展“支部書記好、引領能力強，領導班子好、服務本領強，工作機制好、堡壘作用強，思路定位好、產業發展強，村寨環境好、村民素質強，民生保障好、和諧氛圍強”的“六好六強”示范創建，建強脫貧攻堅的橋頭陣地。實施“黨建項目”化工程，將黨建、脫貧攻堅、民族旅游精品、小康建設等示范點的創建進行整合，扎實開展黨建扶貧示范縣、鄉、村創建工作。每年開展一次“黨建項目”工程觀摩，形成“建成一個、觀摩一個、帶動一片、惠及一方”的良性機制。麻江縣宣威鎮翁保村示范點采取“四帶四變”“農文旅”發展新模式，村集體經濟從“零”發展到現在每年分紅10余萬元，農民人均可支配收入2015年達到7800元。

搭建創收平臺。通過進行“大旅游+”產業融合，大力發展以大健康為中心的服務業，推動藍夢谷“大健康”有機藍莓生產區、嘎尤苗寨養生養老服務區、藥谷江村“大健康”康體醫藥文化區、縣城文化體育公園“大健康”運動區建設。創新異地置業脫貧機制，依托園區、景區、城區，對無力脫貧、無業可扶，以及缺乏土地、資金、技術的貧困戶，通過到戶“特惠貸”入股參與經營，建立保底和利潤二次分紅機制，全縣共貸出“特惠貸”資金近1億元。（作者系麻江縣政協主席 責任編輯/哈文麗）