村村“綠富美”寨寨“山水畫”

陳剛

武陵深處，神奇松桃，素有“一腳踏三省”“黔東北大門”之稱，享有中國“錳都”、絕技之鄉等美譽。在“綠水青山就是金山銀山”的發展理念下，松桃自治縣著眼布局美麗鄉村建設，先行先試走出一條農村環境綜合治理新路子，一個個“各自美”的苗寨拼接成一幅神奇苗鄉的美麗“全家福”。

曾經，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”是松桃部分農村環境臟亂差的真實寫照，這些美麗鄉村的“傷疤”直接影響了群眾的生產生活，乃至健康。

為了讓美麗苗鄉繼續美下去，松桃抓住機遇、創新出奇，以“PPP”（公私合作）模式開啟農村環境綜合治理，探索出一套鄉村美、生態優、百姓樂的農村環境治理模式。

先行先試，借力發展走新路。組建于2002年的松桃自治縣環保局有干部職工56人，其中8人具體抓農村環境工作，面對全縣28個鄉鎮509個行政村，人手不足成為一大難題。

為此，環保局向縣委、縣政府提出以“PPP”模式治理農村環境問題，引進具有“PPP”運行經驗的湖南凱天環保公司，與縣級層面成立松桃凈宇環保工程有限公司，再與具體項目實施地鄉鎮成立的投資平臺進行合作，三方組建共同“PPP”公司，共同投資、共同運營、共同收益，切實讓農村環境項目落地生根、開花結果。

2015年，松桃采取中央資金與“PPP”模式相結合的方式，啟動農村生活垃圾無害化處理站項目建設試點工作。農村垃圾無害化處理站項目是一個成本低、投資少、見效快、可持續、好管理、易審批、易落地的項目，在寨英鎮、普覺鎮、烏羅鎮、孟溪鎮等試點鄉鎮，垃圾無害化處理站建設總規模為日處理生活垃圾37萬噸，近12萬農村群眾直接受益。

積極探索成為綠色發展實驗區。松桃探索的農村環境治理“PPP”模式，就是通過引進實力企業，由其負責項目資金投入、技術指導、后期維護；政府給予其一定年限的特許經營權，讓企業實現投資預期回報。

在此過程中，縣環保部門代表縣級層面和項目所在鄉鎮政府分別搭建起投融資平臺，與引進企業共同推進項目的實施和運營。待三方確定的合同服務年限期滿后，引進的企業將退出管理和經營，交由地方公司統一運營管理，但企業仍需提供項目技術升級服務。

這一模式充分發揮了地方政府的積極性和主動性，同時又保證了引進企業的預期回報，確保多方受益，為下一步整縣推進農村環境治理打下堅實基礎，形成可復制可推廣的“松桃經驗”。

如今，走進普覺鎮侯溪屯村，垃圾不再滿天飛、污水不再橫流，取而代之的是干干凈凈、清新自然的原生態鄉村面貌。在松桃，越來越多的農村像溪屯村一樣，正在回歸記憶中的宜居鄉村。隨著農村生活垃圾無害化處理站項目“PPP”模式的進一步推廣，苗鄉大地正成為綠色發展的實驗區，引領群眾向著幸福宜居小康生活邁進。（責任編輯/哈文麗）