加大生態公益林管護力度 全面維護生物多樣性

摘要：生態公益林對保護生態環境、提高人們的生活質量、保持生物多樣性等多個方面均具有重要作用。隨著經濟社會的不斷發展，人們對生態公益林重要性的認識也隨之增強，廣泛參與到生態公益林的保護當中。但當前，我國生態公益林管護工作仍然存在著諸多亟待解決的問題。本文分析了生態公益林管護存在的問題，并提出了相應對策，以供參考。

關鍵詞：生態公益林；管理保護；問題；對策

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.07.053

生態公益林對于維護和改善生態環境，保持生態平衡，保護生物多樣性，為社會提供公益性、社會性產品具有重要作用。建設好生態公益林是可持續發展、保護環境的一項重要政策。我國對生態公益林管護工作進行了大量投入，也取得了顯著成效，對提升林業生態、社會效益產生了重要的積極影響。

1 存在的主要問題

為了做好生態公益林管護工作，我國作出了多方面的努力，做到了科學有效管理和保護生態公益林。但受多種因素影響，當前這項工作仍然存在一些問題，需引起重視。

1.1重視程度不夠

雖然國家對生態公益林管護工作十分重視，并從政策法規、生態補償、管護機制、體系建設等多個方面加大支持。但部分地方尤其是基層部門對生態公益林管護工作的重視程度仍然不高，管理和保護意識薄弱，管理力度不足，措施不到位，影響了這項工作的全面有效開展。

1.2投入不足

生態公益林管護工作需要投入大量資金，從而保障人員力量、裝備設施、技術更新、林業技術推廣應用、宣傳發動等工作的有序開展。但實際工作中，由于撥款不及時、款項浪費、投入力度小等因素，限制了生態公益林管護工作的開展。在部分地區，基層林業部門沒有足夠的資金購置GPS定位裝置等設備，嚴重影響了作業精度和工作效率。

1.3林分質量不高

生態公益林基本上是對生態功能具有重要作用的林分，其生態效益十分重要。但部分地區對生態公益林管護不到位，導致生態公益林質量不高，林地建設質量與相關標準有較大差距，影響了其生態效益的發揮。例如有的地方生態公益林多為人工林且樹種單一，森林生產力低，生態恢復能力弱，無法發揮高效生態功能。

1.4基層單位管護不到位

受經濟實力、工作機制、人員素質、人員數量等因素的影響，基層林業部門在進行生態公益林管護工作時，常常出現經費不足、人力少且分配不均、設備落后、工作要求不嚴格等問題，導致生態公益林管護工作不到位，難以按要求落實管制措施，也導致了生態公益林質量下降，無法發揮應有的功能。

1.5基層管理工作信息化水平較低

隨著科學技術的發展，生態公益林管護工作信息化水平也在不斷提高，給這項工作的開展帶來了極大的便利。但是部分地區由于投入不足、不夠重視等原因，生態公益林信息化管理水平較低，還沒有建立森林資源管理地理信息系統，更缺乏高水平的管理人員，從而無法實現生態公益林信息化管理功能。

2 對策分析

2.1健全法律法規和政策體系，完善管理機制

當前，我國在生態公益林管護方面，根據《森林法》《森林法實施條例》《國家級生態公益林管理辦法》以及關于集體林權制度改革的系列意見，形成了自上而下直到鄉鎮的管護機制，并不斷完善生態公益林管護的體系和管理辦法。當前，需要針對生態公益林區劃界定工作、林權經營者權益、林權承包關系等方面，進一步完善管理機制，維護各方面合法權益，促進生態公益林生物生產力提升，增強生態公益林管護工作的成效。

2.2加強宣傳，提高認識

生態公益林管護工作不僅需要有關部門和機構的大力支持，還需要眾多林農和農戶的積極參與。因此，應做好宣傳發動工作，提高人們對生態公益林作用及管護工作的認識。可以廣泛利用電視、網絡、手機客戶端、廣播、宣傳車、宣傳條幅、科技大集等載體，提高人們對這項工作的關注程度，轉變傳統觀念，增強全民保護公益林的意識。

2.3加強生態公益林建設

要不斷提高生態公益林的質量，通過封山育林、營造混交林、加強林分撫育、加快植被恢復、增加經費投入等措施，堅持“誰使用，誰負責”的原則，推進生態公益林的可持續發展。最終目標是提高生態公益林質量，建成樹種合理、功能齊全、生態效益和社會效益穩定的森林生態體系，擴大生態公益林面積，提高生態公益林的生態功能。

2.4加強隊伍建設

要加強林業管理人員隊伍建設尤其是基層隊伍建設，對相關人員開展職業技能、法律法規、從業道德方面的培訓和繼續教育，確保林業管理人員隊伍的穩定性。培育、引進高素質的信息化管理人才，彌補生態公益林管護人員隊伍的短板，全面提升管理水平。建立相應的考核機制，對于管護工作優秀的單位和人員予以獎勵，提高管護效能。推行責任管理制度，層層落實責任，充分調動管理人員的工作積極性。

2.5切實增強基層林業站建設

基層林業站是生態公益林管護的重要力量，各地應根據自身實際，加大經費投入和政策支持，切實增強基層林業站工作能力，推動基層林業站在宣傳、管理、保護、化解矛盾、申請農戶補貼等各項工作邁上新臺階，使生態公益林管護工作得到進一步加強。

此外，還應從嚴格執行生態公益林效益補償機制、加強采伐管理、開發信息管理系統等方面著手，提高生態公益林管護工作效率，確保生態公益林穩定發展。

參考文獻

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作者簡介：楊秀煉，大專學歷，助理工程師，研究方向：林業管理。