淺談新形勢下我國的政府公關傳播

吳紅

摘 要：隨著時代的進步，公關已經成為每一個單位和企業必不可少的溝通型職業，但是政府公關傳播和行政公關傳播是不同的，它通過使用非行政、法律、經濟制裁等一系列方式和手段來達到傳播的目的和效果，在實現政府各個部門職能上有著十分重要、不可代替的作用，政府公關傳播溝通在我國具備十分良好的實施環境，目前，建立具備中國特色的政府公關傳播方式方法已經是迫在眉睫。

關鍵詞：政府公關傳播 效果評估

引言

當下社會是一個高速發展、事事都追求高效益的社會，而政府的建設和管理也應該順著社會的發展不斷的改善和進步，增強政府公關傳播效果和影響，是當前形勢下必須要提起重視的，在此，本文著重介紹當前中國政府公關傳播的特點以及在現實應用過程中存在的一些問題，并對其傳播效果做出相應的評估和探討。

一、政府公關傳播的概念和功能

政府公關傳播的主要職能是政府通過使用相關的技術性手段將其所宣傳的各種信息向人民群眾傳送的一種活動，政府公關傳播和政府傳播等其他方式相比，前者更加注重相互之間平等和公平的交流，能夠更加尊重和理解對方。政府公關的傳播功能有以下三點：

（1）政府公關傳播包攬了有關國家和政府的法律、法規、路線、方針、政策等多項任務的下達和執行情況。當前，新媒體傳播是中國人民群眾能夠有效了解國家以及政府大事和政策的主要來源，除此之外，能夠在人民群眾中主動進行政府新媒體傳播的宣傳也是非常重要的，為政府政策的傳播營造一個和諧的氛圍，間接深化人民內心，使其能夠大力支持和理解政府工作。

（2）要積極主動的進行信息輸入，當前的世界是一個多元化的時代，屬于信息時代，政府為了更好的了解各地區人民生活情況以及收集到的各種來自于外界對自己有利的信息都要及時的進行信息輸入，目前，世界格局多樣化，國際形勢變化莫測，市場經濟化體制競爭尤為激烈，能夠在這種環境中建立一個對信息收集、記錄并能夠向人民群眾進行宣傳的系統是大年政府部門開展人民工作的重要保證。

（3）要及時的進行社會輿論監督，通過對社會人民對于政府所頒布最新條令的態度和反應進行監督，以此來確定政府中各個部門的工作都能按照國家的規定和要求進行下去，這同事也有利于保持政府的公平公正的形象特征。

二、政府公關傳播與行政傳播的區別

行政公關傳播即為政府在進行執政的同時采用的一種較為有效的信息傳播方式，在某種程度上能夠保證政府和人民群眾之間相互了解、相互溝通、相互理解、信任并進一步合作，是一種管理活動。行政公共關系是一種特殊的管理職能。以不同的角度來看待會有不同的理解，從管理活動范圍的方面來進行分析，行政公關傳播主要是負責信息的對外輸送，代表政府組織與公眾進行溝通；對內表達公眾的意見，代表公眾與政府組織進行溝通，具有中介性特征。從管理方式上來看，政府所開展的一系列行政公關傳播活動的主要方式和手段就是通過使用各種不同類型的傳播載體來滿足政府和人民群眾之間的雙向溝通，而不僅僅只是單方面的強制性灌輸。從管理內容和過程方面來進行分析，其行政公關是對于政府和人民群眾之間相互信息交流的目標、對象、媒介等進行決策、計劃、組織、協調、整合、實施、控制、評估和監督。從管理的價值取向方面來進行分析，行政公關更多的是為了滿足政府在人民群眾心目中良好的形象和信息等一些無形的資產，屬于非物質，但是卻具備十分重要的管理效用。

（一）非任務性

行政公關的非任務性即為政府機構在進行信息傳播的同時沒有辦法對其作出一個針對性較強的規定，對于行政工作管理工作，政府公關傳播和行政公關傳播有著十分明顯的差異性。首先，在行政公關傳播中，其多是將命令、指示以及文件等各種誒性的傳播形式以不同的方式向人們展示，傳播的內容一旦確定下來，就必須要按照規定來進行宣傳，上邊進行信息的收集和整理，下邊進行信息的傳送和接受，速度較快，效果較為明顯。而在該方面，政府公關傳播就相對的較為復雜，其任務內容的多樣性不利于該種傳播形式的使用，這說明政府公關傳播在公平和公正方面對于信息的傳播存在著一定的限制。這里所說的公平公正，不僅僅知識政府各個機構之間的相互關系還要包含著政府各個組織上下之間的關系以及政府長遠發展的利益和局部利益。在傳播的過程中同時還要注意不同傳播受眾的心理素質并對其反映情況進行有效的評估和預測。其次，政府公關傳播在進行內容宣傳或者說服的同時要有一定的耐心，不能一蹴而就。而涉及到的凡是能改變公眾態度和行為方式以及服從情況的傳播行為一定要經過政府內部多層次的探討和分析，統一決定之后才能執行。在這里需要注意的是，有很多非任務性的工作是必須要做的，是不可或缺的。

（二）非競爭性

不得不承認，政府公關在進行信息傳播的過程中具有一定的壟斷性。政府和媒介之間聯系的緊密程度也會因為國家的不同而不一樣，不同國家的行政組織對于媒體的控制程度也不盡相同。首先，我國政府公關傳播會直接對大眾傳媒進行調控，是黨和國家的重要傳播途徑，對其管理主要還是依靠黨的治理方針，和其相關法律沒有太大的關系；其次，行政機構對于大眾傳媒沒有辦法做直接干預或者調節，只能通過相應的法律法規或者社會所包含的自動調節機制來調節大眾傳播活動；再其次，政府既要建立相應的機關部門來對信息傳播活動進行控制，又要規定相應的法律法規、條文條例來使大眾傳播走向法制的道路。

非競爭性的特點對于政府公關傳播來說有著雙方面的影響，積極方面是政府公關在進行信息傳播的過程中受到較少的來自于外界的影響和干擾，在一定領域內能夠體現出政府的執政主張，這也是為了能夠達到大家的需要，滿足人民群眾的利益；消極方面是政府公關傳播的非競爭性會讓其沒有競爭對象，長時間下去，群眾只會聽從于一種制度管理，在善于傳播，尤其是滿足群眾心里因素方面經常會有欠缺之處，給政府公關傳播的效果帶來了一定的制約。

（三）非強制性