黨建領航 合力攻堅

姜世甫

遵義市匯川區牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的工作思路，在黨建扶貧引領上著力夯基礎、強隊伍、壓責任、抓宣傳、活機制、樹典型，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為脫貧攻堅的強大動力。

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是全面建成小康社會的重要基礎。

近年來，遵義市匯川區以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指引，嚴格按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，緊盯2017年實現整體脫貧目標，牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”工作思路，在黨建扶貧引領上著力夯基礎、強隊伍、壓責任、抓宣傳、活機制、樹典型，同步奏響“六部曲”，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為脫貧攻堅的強大動力，全力打贏脫貧攻堅這場硬仗。

夯實基礎 建強黨建扶貧“指揮部”

強化對軟弱黨組織的整頓轉化。對帶領群眾脫貧致富不力、扶貧效果不好的黨組織，采取“撤、換、育、派”的方式進行整頓。全區共調整村黨組織書記4名，充實村級黨組織班子成員7名；通過整頓解決實際問題64個，發展產業項目17個，落實整頓幫扶資金46.5萬元。

增強自身“造血功能”。廣泛推行“支部+公司”“支部+協會”和“黨員+創業能手”“黨員+脫貧對象”等模式，不斷發展壯大村級集體經濟。建立集體經濟發展“1+2”政策體系，區財政三年投入1200萬元用于扶持村級集體經濟發展，著力推動村級集體經濟轉型升級。目前，全區86個行政村集體經濟積累達8238萬元。

完善黨組織服務功能。堅持將脫貧攻堅與完善黨組織服務功能緊密結合，圍繞黨建扶貧示范區創建，加強村級黨組織活動場所的建設、管理和使用，實現村級辦公陣地升級換代。目前，已投入1880萬元對9個脫貧攻堅示范點村級辦公陣地進行升級改造。

統籌區域黨建資源。以黨的組織資源優勢帶動社會資源大整合，遴選39個社區黨組織、非公企業黨組織、強村黨組織分別與13個貧困村結成“3+1”脫貧攻堅幫扶對子，形成城鄉互動、村企聯動、以強帶弱的全社會助力扶貧工作格局。39個幫扶黨組織開展走訪調研51次，制定幫扶計劃39份，落實幫扶措施100余項，直接幫扶或投資1100萬元，解決困難46個，帶動項目20余個。

建強隊伍 培養黨建扶貧“領頭雁”

選優配強領導集體。以集中換屆為契機，選優配強鄉鎮黨委書記、鄉鎮領導班子和村級黨組織領導班子。目前，全區8個鎮的黨委委員平均年齡為38.9歲，大學以上文化程度占比76.4%，21名優秀鄉鎮工作人員和專業技術人員進入鄉鎮領導班子；130個村（社區）黨組織完成換屆工作，選出支委成員556名。

加強駐村干部隊伍建設。根據貧困村具體情況，有針對性地選派工作力量，注重選派政治素質好、事業責任感強、工作能力突出、熱愛農村工作的優秀年輕干部，做到緊貼需求、因村選人，提高選人用人精準度。目前，已選派駐村干部225名、村黨組織“第一書記”25名，成立駐村工作組45個，實現貧困鎮和貧困村全覆蓋；累計幫助群眾解決“出行難、就學難、就醫難、生活難、致富難”等問題868余件，調處矛盾糾紛961余起，協調資金364余萬元。

培育發展農村致富帶頭人。明確“每個貧困村至少創建1個黨員創業示范基地，培育黨員創業示范戶5戶以上”的工作任務。今年以來，以培育“書記項目”為重點，大力培育農村黨員創業致富帶頭人，支持發展的11個優勢產業項目中，“書記項目”比例達86%。

壓實責任 強化黨建扶貧“主心骨”

壓實黨委主體責任。建立了由區到鎮、到村、到部門的脫貧攻堅目標責任全覆蓋體系，層層簽訂脫貧攻堅“軍令狀”和幫扶責任書，構建“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的大扶貧格局。

壓實督促檢查責任。制定《匯川區脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》，建立脫貧攻堅辦、區委督查室、區政府督查室旬督查、鎮（街道）周督查、包村干部日督查工作機制，實施“三督三查”（督任務、督進度、督成效，查認識、查責任、查作風），嚴懲“慢作為、不作為”，今年已累計開展各類督查267次，涉及單位、部門及村居49個，對履職不到位的8名干部進行問責。

壓實部門考核責任。根據各級各個層面的工作目標和工作職責列出工作臺賬，每季度跟進“幫、聯、駐、帶”等責任落實進度、效果。組建考核組對責任臺賬兌現情況精準到村到戶進行檢查考核，完成的銷號公示，未完成的責令限期完成。建立脫貧攻堅述職考評制度，將考核情況列入各級黨組織書記黨建述職評議考核內容和領導班子、黨員干部年度考核內容，進一步壓實工作責任。

強化宣傳 發出黨建扶貧“好聲音”

緊盯學習教育。緊緊圍繞“兩學一做”學習教育，聚焦脫貧攻堅“主戰場”，通過舉辦黨委（黨組）中心組學習、專題研討、扶貧專班培訓、黨員大會等形式，及時學習習近平總書記關于扶貧開發工作的重要論述，以及省、市主要領導的指示精神，培訓黨員干部精準掌握“五個一批”工程、六項小康行動、六個到村到戶以及“1+10”扶貧政策等，促使全區黨員干部認真學習政策、研究政策、運用政策，進一步把思想和行動統一到中央、省委和市委關于精準脫貧的決策部署上來。2015以來，全區共培訓各級干部1萬余人次。

緊盯政策宣講。根據貧困戶家庭實際，有針對性地宣講精準脫貧政策，確保群眾真正明白國家、省、市相關扶持政策。目前，已全面收集整理教育資助、醫療救助、易地搬遷、產業扶持、財政金融等相關扶持政策，編制了《貴州省扶貧開發惠農政策匯編》《貴州省“33668”“1+10”扶貧政策》，累計發放10000余份。同時，轉變過去只發資料不作宣講的做法，集中干部力量開展脫貧攻堅專項宣傳活動，確保政策講清、講明、講深、講透，讓所有貧困家庭戶戶知曉、人人明白。

完善機制 激活黨建扶貧“動力源”

構建扶貧幫扶機制。建立區委領導，黨政齊抓共管，人大、政協共同發力，部門鄉鎮全力落實的扶貧工作機制。將全區3366戶（12532人）扶貧對象精準到58個單位和45名縣級領導、505名科級領導、1171名普通干部進行包干幫扶。

創新扶貧工作方法。堅持問題導向，結合自身實際，研究提出脫貧攻堅“十精準十確認”工作方法（精準信息、精準問題、精準措施、精準增收賬、精準結對、精準宣講、精準產業、精準項目、精準進退和精準成效，各項精準務求群眾確認），建立健全從識別、建檔、幫扶、落實、提高、脫貧到退出的一整套運行程序，嚴格落實“真扶貧、扶真貧”的工作要求，迅速扭轉幫貧扶貧不實不準、不深不透、不溫不火的工作局面。

探索金融扶貧模式。采取與區內優秀企業合作，貧困戶自愿貸款入股分紅，企業負擔貸款本金和利息，貧困戶零風險收益的“政府、企業、銀行、貧困戶”合作“特惠貸”新模式，有效拓寬貧困戶增收渠道。目前，已有300戶貧困戶戶均自愿貸款20萬元，入股優秀企業，累計收益162萬元，戶均獲利5400元。

典型引領 打造黨建扶貧“新引擎”

狠抓示范帶動。重點打造團澤鎮、沙灣鎮2個脫貧攻堅示范鎮和團澤鎮大坎村、上坪村，泗渡鎮松杉村、觀壩村，板橋鎮婁山關村、柏楊村，沙灣鎮底水村，山盆鎮太坪村，芝麻鎮竹園村，毛石鎮中壩村，松林鎮丁臺村11個黨建扶貧示范村，統籌推進基礎設施、公共服務、產業發展和村級集體經濟建設，集中力量創造典型、樹立樣板，實現打造一點、建成一批、帶動一片的良好態勢。

狠抓典型引領。建立健全掛幫領導，掛幫部門、鎮、村、組、貧困戶之間的評比機制，通過組織干部和貧困戶外出“看”，邀請其他地方的已脫貧戶進來“講”等方式，抓脫貧示范戶的創建，抓標兵幫扶人和標兵幫扶單位的評選，樹立“貧困戶脫貧光榮，幫扶人幫扶光榮”的理念，促使各鎮、村競相發展的信心越來越足、脫貧攻堅的思路越來越清、解決問題的辦法越來越多，齊心協力打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。

奏響六部曲，吹響沖鋒號。匯川區將在脫貧攻堅這場偉大的戰役中，更加突出黨建引領，以破釜沉舟、背水一戰的意志，以擔當突破、干字當頭的作風，以領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，讓鮮紅的黨旗在全面小康征程中高高飄揚。

（責任編輯/哈文麗）