地鐵項目二次經營案例分析

奚正平

摘要： 隨著國家基礎建設的大力推進，建筑施工業價格競爭日趨激烈，尤其國內地鐵項目，在微利經營的背景下，如何做好二次經營是施工企業經營管理的重要工作。本文以A地鐵項目為例，分析了該項目工程二次經營中存在的問題，介紹了二次經營采取的策略方法及取得的成效，從而使得項目成本利潤最大化。

Abstract： As the vigorous advancing of infrastructure construction in China， the competition in construction market is becoming fiercer， especially for the domestic market of metro construction which is featured with low-profit， thus the secondary operation is essential for enterprise's management. Taking a certain section of A Metro project for example， this paper analyzes the problems in its secondary operation and elaborates on the countermeasures and corresponding results which helps maximizing the profits.

關鍵詞： 地鐵；二次經營；策略

Key words： metro；secondary operation；strategy

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）09-0033-02

0 引言

1981年深圳國貿大廈首次采用工程招標制引入市場競爭，打破了傳統計劃經濟下的定額定價、事后結算審核模式。十四大提出發展社會主義市場經濟，到了二十一世紀，國內已基本形成市場經濟體系。在該體系下，隨著國內基礎設施大力建設發展，以及施工生產能力與建筑市場兩者間供大于求的影響，合理低價中標已是常態化，降價投標甚至成本價投標使施工企業利潤極低，通過節能降耗獲得的利潤微乎其微。因而，通過調差、變更、索賠等方式的二次經營手段是實現企業利潤最大化的重要手段。

二次經營的作用、目的、方法已有多位專家學者進行論述總結，本文以A地鐵工程項目為例，通過對材差調整、工程量清單復核、工程變更等手段，有效的避免了合同損失，可為類似工程參考。

1 工程概況

A地鐵工程項目包括1站2區間。車站部分為地下三層局部四層，商業開發部分為地下四層，采用蓋挖逆作法施工，總長148.4m。盾構隧道單線總長2858.635m。合同工期為45個月，工程總價3.08億元，其中各專業工程費用2.9億元，不可預見費1742萬元。

項目開工時接業主下發通知，商業開發部分暫停施工，該地塊將在土地交易所掛牌拍賣，交由開發商獨立建設。商業開發基區坑面積約為7400m2，原主體結構、建筑、裝飾及機電設備安裝各專業工程量比合同量減少，出入口減少1個，取消的各專業工程費用約為8000萬元。經過業主協調，施工范圍調整，調整后盾構區間長度增加150m，同時增加穿越海河和穿越鐵路的風險。

施工期間，因業主無法按期提供施工場地，工期耽誤128天；因其他施工單位無法如期提供盾構接收井，車站附屬結構因未拆遷完畢也無法開工，致使該項目盾構機停機一年有余。

2 存在的問題

針對該項目的特點及結合現場實際，制定詳細商務策劃書，尋求二次經營突破口，對項目存在的問題進行了深入分析。

①合同中標價比業主預算價低約8000萬。

②招標文件和合同中均規定“鋼材價格變化幅度在正負20%以內（含20%）等不可遇見因素導致的風險由承包人自行考慮，變化幅度超過正負20%以上的部分，由發包人以開標前月的天津市造價信息為基準，以施工當期的天津市造價信息為依據進行調整”。

③合同規定“根據上報的變更圖紙或設計院的設計聯系單，由發包人按照招標時采用的相應定額及取費規定，依據變更發生當期的工程所在地造價信息材料價格核算預算價格，按照承包人投標報價優惠比例（該比例指承包人投標價與招標當期的發包人預算價格的比例）進行下浮，下浮度為20.65%”，即所有變更新增單價降價20.65%。

④車站周圍及盾構掘進沿線重點保護建筑物眾多，年代久遠、基礎薄弱，保護難度很大。

⑤業主下發的文件中規定“材差調整原則上僅調整清單單獨計量項目，含在措施費或綜合單價中的鋼材、混凝土、水泥砂漿、水泥原則上不調整”，因此，含在地下連續墻項目中的約950t止水鋼板無法調差，材差損失約100萬。

⑥B大樓是政府特殊保護的標志性建筑，該項目盾構接收井基坑距大樓最近約7m，經管線修改、地下連續墻成槽（深40m）、基坑開挖（深22m）、降水等工序施工，在盾構進洞前該大樓沉降已超過警戒范圍。經多次召開專家論證，對該大樓進行五重保護，投入資金約420萬元，但業主依據合同清單中“臨近建筑物、構筑物加固保護費（2萬）”項目，認為措施費已包含此項費用而不予計量。并且，清單中的端頭加固和大型機械進場費等其他措施費也相對較低。

⑦受臨近施工單位透水事故影響，項目工程停工1年有余，新增其他直接費及間接費約900萬。

3 采取的措施

在虧損的情況下，項目依然投入大量資金確保工程質量及周邊建筑物安全，在監理、設計、業主單位組織的檢查評比中深受好評，特別是與鄰近單位消極怠工形成了鮮明對比，社會形象極度提升，使得二次經營工作能順利開展。二次經營包括遵紀守法、誠實信用的原則，全方位、全要素、全過程原則，依據該原則經比較分析，施工中采取的主要措施如下。

3.1 利用不平衡報價

不平衡報價是投標報價時的一種策略，根據該項目地下連續墻分部工程不平衡報價的有利因素，積極與設計、業主單位溝通協商。由于原地鐵車站部分與開發部分相結合，后商業區取消，車站單獨建設，提出為安全考慮，需采用新增地下連墻主體圍護結構，新增地下連續墻29幅，其中混凝土量增加5510m3，地連墻鋼筋增加1044t，地下連續墻混凝土投標報價1316.64元/m3，增加合同外收入725.4686萬元，地下連墻鋼筋投標報價4689.42元/t，增加合同外收入489.5754萬元，新增利潤約120萬，有效地減少了其他清單項目的虧損。

3.2 尋求變更索賠突破口

①經重新核對地面標高，地面標高由原先的2.5m提高到現在的3.097m，地面標高的提高也使地下連續墻工程量增加，針對土方分部工程及地下連續墻項目投標單價合理等有利因素，新增利潤約300萬。

②針對合同中無具體規定混凝土漲價需施工方承擔的風險范圍因素，經協商，最終確定由施工方承擔混凝土漲價5.9%的風險，挽回項目損失722萬。

③針對區間盾構掘進沿線重點保護建筑物眾多等情況，尤其B大樓的安全對于市內各級領導的關注度和重要性，經多次邀請專家進行重點保護建筑物的專項論證，業主最終同意每米補助5m3襯砌壓漿工程量，并新預算單價挽回項目損失約200萬。

④施工中積極保存各項簽證及索賠資料，針對場地提供工期影響，盾構設備停機影響等事項，上報簽證約1800萬。

3.3 利用價值工程分析法優化設計

價值工程數學表達式為：V=F/C（V為價值；F為功能；C為成本），對于工程產品的功能F是固定不變的，如要使價值V達到最大化，需通過降低成本C來實現。通過對車站施工工序及工藝分析，針對鋼材價格瘋狂上漲等不利因素，積極與設計院、業主溝通協商，將主體結構蓋挖逆做法的支撐系統由鋼管柱變更為格構柱，在保證施工時起到的支撐體系的功能不改變的前提下，降低投入成本。本項目投標報價鋼管柱綜合單價6205.74元/t（？準600鋼管柱），投標時鋼管樁材料價格5120元/噸，施工時鋼材漲價已經超過20%，按照合同約定20%以外才調差，施工方承擔的鋼管柱材料價格為6144元/噸，材料費共7297382元；原鋼管柱虧損3092292元；變更為格構柱后綜合單價8418.87元/t，所用角鋼為200*200*18mm、200*200*20mm和200*200*24mm，當地造價信息中等邊角鋼最大型號為厚8-16寬125-140，施工當期價為5524.17元/噸，業主單方調查格構柱所用的此特殊型號的角鋼比普通角鋼的單價高兩百元左右，經過幾輪談判最終在材料單價6000元/噸的基礎上，施工與業主各承擔10%的材料差價，即承擔440元/噸的材料差價，因此施工方承擔的格構柱材料價格為5560元/噸，材料費共6603751元；變更后格構柱盈利838354元，相對于原來鋼管柱扭虧3930646元。

4 經營成效及總結

該項目開工累計項目上報變更17項，簽證9項，上報金額7787萬元。批復變更12項，簽證1項，批復金額4610萬元。

工程變更對項目的成本控制起到了至關重要的作用，使嚴重虧損的項目成本進行了減虧與扭虧，挽回企業損失3372萬，通過經驗總結體會如下：

①工程中標后，應及時安排專業人員熟悉及分析招標文件、投標文件、答疑文件及施工設計圖紙，掌握施工組織和技術措施，準確核算施工設計圖紙工程量，分析尋找變更索賠存在的機會和潛力。

②工程進展中做好原始記錄，包括工程施工照片和施工視頻，搜集整理各種業主、監理、設計院現場辦公會議紀要、指令單及工作聯系單，尤其重要是業主的重點辦公紀要及與此相關的所有資料。

③成立項目二次經營組織機構，負責項目整體商務策劃。

④及時發現可能發生變更理賠事項的分部分項工程，如：地質條件不符、征地拆遷、施工條件等外部環境影響；業主要求改變設計或調整施工材料、更改施工工藝；圖紙交付、用地交付、停水、停電超過原合同規定時限；因業主或監理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量、趕工等。

⑤正確處理好與業主、監理的關系，在確保工程質量與安全進度的同時，加強彼此間的溝通交流。

5 結語

二次經營活動采取在事前對計劃、分工、標準進行討論，活動中給予工作人員一定的靈活機變權，事后進行匯報。這樣既可以理順內外部關系，發揮團隊成員的主觀能動性和工作積極性，人盡其用，高效地使用資源，又可增加透明度，降低二次經營工作的企業風險和個人風險。

二次經營重點工作是應吃透吃準合同內容，尤其是對清單、材差、工程變更的合同規定理解，利用不平衡報價的優勢，運用價值工程原理及方法，制定相應的策略與措施，可有效對項目成本起到控制作用。

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