綠色交通理念下的交通運輸規劃研究

錢俊杰

摘要： 隨著社會經濟飛速發展和機動車保有量的連年飆升，交通擁堵問題日益嚴重，傳統的交通運輸規劃開始漏洞百出。文章先概述了綠色交通理念及其運輸規劃原則，然后通過對我國城市綠色交通面臨的問題及其成因分析，指出綠色交通理念下的交通運輸規劃策略，最后用實例論證了規劃措施的可行性。

Abstract： With the rapid development of social economy and the surge of motor vehicle holdings year after year， the problem of traffic congestion is becoming more and more serious， and the traditional transportation planning began to loosen. The article first summarizes the green transport concept and its transportation planning principles， then analyzes the problems of urban green traffic and the causes， and points out the transportation planning strategy under the concept of green transport， and finally demonstrates the feasibility of the planning measures with examples.

關鍵詞： 綠色交通理念；交通運輸規劃；慢行交通

Key words： green transport concept；transportation planning；slow traffic

中圖分類號：F572 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）09-0064-02

0 引言

隨著我國民眾對環境問題的日益重視，綠色交通理念也逐漸被應用到交通規劃中，該過程使交通運輸規劃工作更加科學合理，并與我國可持續發展道路的發展戰略高度統一，無論在理論研究還是實踐價值方面都具有非常重要的意義。雖然各國的綠色交通理念在運輸規劃中的研究成功頗多，但因在我國的起步研究較晚，因此仍存在交通發展與用地利用不協調、居民出行方式需求多樣、交通結構比例失衡、公眾參與積極性不高等問題。筆者將沿著前人的研究思路，通過對綠色交通理念在交通運輸規劃中應用的深入研究，為從根本上改善交通環境，促進交通系統與資源、環境的和諧發展指明了新思路。

1 綠色交通理念及其規劃原則概述

1.1 綠色交通理念

綠色交通理念，指的是以公共交通為主導，多模式均衡發展的綠色交通，它是基于宏觀和微觀兩大角度，構建社會經濟活動中“以人為本”的一種協調的交通運輸系統。實際上，綠色交通和可持續發展的交通兩者并不相同，綠色交通的目的在于推動城市交通與社會、經濟、資源和環境間的和諧發展。因此，在現代城市交通運輸規劃中，應把綠色交通理念作為其指導思想，將其融入到城市交通運輸規劃的優化決策中。

1.2 綠色交通理念下交通運輸規劃的原則

①堅持可持續發展原則。在交通生態規劃中的可持續發展，應在確保合理利用資源、降低交通成本支出、實現系統最優化的前提下，與環境建立友好關系。②“堅持以人為本”的原則。無論哪種交通方式其實都是人們出行的一種工具選擇，它是為人們的生產生活服務的，其目的在于為人們的出行提供安全保障的同時，還能給人一種舒適、便捷的享受感。③堅持一體化原則。其內容相對較為豐富，所需整合的資源有：對外交通運輸（公路）和城市交通（城市道路）的有機結合；分屬不同行政區間的公路網絡的合理整合；鐵路和城市軌道交通的優化配置；長途交通和城市公共交通的整合；不同交通出行方式的換乘；地面交通與公共交通的聯接；地面交通和快速軌道交通的合理銜接等幾大方面。

2 綠色交通理念推進中的問題及其成因

2.1 交通發展與用地利用不協調

由于城市交通量的猛增，城市道路等基礎設施的土地占有率很大，不但影響了動植物的生長，而且也使城市用地緊張，不少居民開始青睞在郊區居住，如此一來，不但增加了土地占用率，而且徒增居民出行時間和距離，對交通的需求也更加旺盛。而在不同的城市，土地利用率應與交通發展相協調，過度開發或利用不充分都難以滿足交通運輸發展需求。這也是不少大中城市公共交通的發展和土地利用失衡的原因。表現如停車場的靜態交通設施空間布局不合理等。

2.2 居民出行方式需求多樣

在居民出行方式的選擇中，具有極強的不確定性，其誘發因素包括交通參與個體和不同交通工具的特點各異、交通系統的容量和承載力水平限制和交通網絡的局限性等。而居民選擇出行方式時，更注重效用性。目前，我國的公共交通服務水平并不高、交通網絡不健全、站點和線路設置不佳及公交換乘不便等都在一定程度上影響著居民出行對公共交通工具的選擇。特別是隨著近年來出行個體化的發展，私家車數量逐年飆增，也在一定程度上加劇了道路擁堵，而公共汽車的服務質量不高和運行效率差，軌道交通、高鐵、有軌電車、電動車、電動汽車等交通工具的多元化發展等綜合因素，使選乘公共交通工具的人數下降，而公交企業的經營不善使公交運行仍需要依靠大量的政府財政補貼才得以維持。這也在一定程度上激化了個體化出行的吸引力。

2.3 交通結構比例失衡

近年來，單位和私人客車的出行比例在逐年升高，公交和自行車的出行結構則出現了下滑趨勢，隨著機動車保有量的持續增加，必然帶來交通基礎設施的超荷載。雖然近年來我國多數地區的交通運輸規劃均建立在滿足機動車交通需求的基礎上，投入了大量的財力人力建設道路，但仍然無法解決交通運輸的現狀。這也表明，道路建設的速度與車輛增速水平不一致，而要想從根本上擺脫新建道路壓力不減的死循環，則應將規劃重點放在調整交通結構比例上來。

2.4 公眾參與積極性不高

城市人口的出行方式主要有步行、自行車、公交、地鐵和私家車等幾種方式，而在城市交通規劃和道路建設中，公眾的發言權微乎其微，使得公眾的實際交通需求和公眾利益難以實現，這就導致公眾的環保、節能意識難以被激活，對綠色交通的參與熱情不高。

3 綠色交通理念下交通運輸規劃的新思路

3.1 在靜態交通系統的規劃設計方面

加大靜態交通系統的規劃設計，能有效提高土地利用率。以往的交通規劃中常遇到如下兩方面的問題，一方面是靜態交通分布不均問題，使一些好的交通資源難以被充分利用。另一方面是靜態交通有較強的吸引力，因此在實際運行中會有非常大的需求量，最為常見的表現就是我們所說的交通擁堵問題。為有效解決上述兩方面的問題，在規劃中必須根據不同城市的實際特征進行規劃，確保其具有較強的獨立性和可控性，在規劃布局中也必須嚴格遵循有關指標，使其與動態交通系統間形成良性互動，以有效的推動子系統的良好運行。此外，交通系統的靜態設計也必須科學合理，充分結合動靜兩方面進行整體的規劃設計。

3.2 在慢行交通系統規劃方面

為了創造更好的慢行交通環境，在規劃中應實行機動車道和慢行交通合理分離的管理方式，用分流管理發揮提高慢行交通方式的安全度、吸引公眾主動選擇自行車或步行的綠色方式出行、減少道路功能的重疊性和擁堵等優勢?；诖耍诼薪煌ㄒ巹澖ㄔO中，必須結合人們生產生活的實際需要，盡量減少重復性，重視其可達性。

3.3 在公交優先系統規劃方面

要在交通運輸規劃中體現綠色交通理念，首先要注重公交專用道的建設規劃。公交作為出行工具的人群比例很大。公交專用道的規劃都是在原有道路上完成的，多采用隔離線或隔離欄的方式劃出一條公共汽車的專用通道，其專屬時間有一定的時間段限制，其他社會車輛是嚴禁在此同行的。進行此類規劃的原因主要是由于公交車的車型體積一般較大，而公交專用車道的規劃則能很好的改善交通擁堵現狀。具體規劃中可劃分為外側車道、中間車道和內側車道三種不同類型。其中外側車道的優勢更為突出，在實際規劃中也是應用最廣的一種。此外，在城市交通規劃過程中，必須結合城市交通的實際情況進行科學、合理的規劃，如果條件允許，還可加大對先進的公交管控系統的引進力度。

3.4 在激發公眾參與熱情方面

綠色交通理念的推行不光是政府管理部門的事情，更是與公眾行為和利益密切相關的，規劃策略的成功離不開雙方的共同參與?；诔鲂蟹绞降倪x擇角度，如一味追求自由、舒適的個體出行需求，必然造成私家車泛濫、交通擁堵，使道路交通功能下降，另環境堪憂；而基于交通行為的角度，自由出行的無度性會增加交通事故的發生率，使道路荷載力增強，而出行方式的合理化選擇，則為城市交通的綠色化發展奠定了基礎。而基于公眾角度，綠色交通與其生活質量和生活空間又密不可分，所以在交通規劃中，有關部門應加大對綠色交通的宣教，采取有力措施喚醒人們的環保、節能意識，自覺節制出行，積極投身于綠色交通的實踐中去。

3.5 在降低交通污染方面

當前，在交通運輸業的燃料中汽柴油還是主要燃料，而天然氣、顏料電池等的清潔能源的應用仍不普遍，且耗油量的車不在少數，環保產品則較為奇缺。有資料顯示：每年新增汽車消耗的成品油等同于一座新建的2000萬噸級煉油廠，油氣排出量約6萬噸，而由于汽車尾氣中含有成分復雜的有害物質，因此，給人類賴以生存的環境及人體健康均造成了不利影響。而面對當前全球化的能源危機和環境挑戰問題，加大對清潔能源的使用、控制汽車廢氣的排出量、加強綠化、提高路面質量是交通運輸發展和改善城市環境的當務之急。

4 綠色交通理念下的交通運輸規劃策略的可行性

以石家莊為例，系列措施的實施表明當前綠色交通理念下的交通運輸規劃策略具有一定的可行性。

①在靜態交通系統規劃設計方面。根據城市各規劃片區土地利用情況和區位特點，差異性地增加了道路網密度，成功將各區交通和各環路對接，并規劃出快速路主路，有效降低了城區中心的交通運輸壓力；而在靜態交通系統規劃設計的典型代表停車場的設置為例，設置多地下及路外停車場，泊位設計便于出入，出入口設計避開城市交通的主干路，進出口的設置根據動態交通狀況而定。此外，在停車場管理中引入現代管理系統和智能化停車系統，通過路內、路外停車費用差不同的方式來降低路內停車，大大節約了交通空間。②在慢行交通體系規劃中，在非機動車流量大的路段進行機非分隔設置，在城市外圍及工業園區域的主次干路上實施慢行交通一體化，使自行車和人行道共用一道、“拆墻透綠”等方式來優化步行環境，有效節約空間的同時，極大地提升了交通安全。③在公交優先系統規劃方面，通過進行公交優先的政策引導、設置公交專用車道和公交優先道路、調整公交價格和線路等方法，提升人性化服務水平和運行效率。④在激發公眾參與熱情方面，一方面完善換乘樞體系規劃，將各交通方式進行快速銜接，另一方面通過政策引導及媒體宣傳等方式，培養公眾的綠色交通環保意識，吸引公眾自覺綠色出行。

5 結論

綜上所述，在綠色交通運輸工程在當今的城市城市建設中頗受矚目，綠色交通理念下的交通運輸規劃，必須找準城市發展和生態環境間的平衡點，在避免環境污染的前提下，堅持以人為本，優先發展公共交通，加大城市慢行交通和靜態交通系統的規劃與設計，完善評價指標體系，加強綠色管理，以確保交通運輸規劃與交通的可持續發展有機結合。希望本文的研究能夠為國內綠色交通運輸規劃的可持續發展提供有益的借鑒和思考。

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