基于熵權的TOPSIS法在安順市鐵路項目建設時序決策中的應用

寧超

【摘 要】鐵路建設項目時序是鐵路網規劃研究中的重要內容，同時也是政府決策中的關鍵性問題。本文以安順市“十三五”鐵路網規劃所涉項目為例，采用基于熵權的TOPSIS法對項目建設的時序進行測算，并對項目下一步的推進路線提出了建議。

【關鍵詞】鐵路建設；時序決策；熵權；TOPSIS

0 前言

安順市位于貴州省中西部，是貴州省黔中經濟區的重要極點城市，其北面有成渝經濟區和沿長江經濟帶，西臨滇中經濟區，南面有北部灣經濟區，東邊緊靠貴陽、貴安新區等黔中經濟區核心地區，通過鐵路建設，加強同周邊城市群聯系，加速融入周邊經濟區是安順未來發展的必由之路。根據《安順市“十三五”鐵路網規劃》，在研究年度，安順市境內共規劃了貴安快線、黃桶～百色鐵路、貴陽～興義鐵路、興義～郴州～贛州鐵路和滬昆鐵路安順市區段外遷工程共五個項目，所涉建設資金達315億元，因此合理利用資金，科學決策項目建設時序，確保重點項目優先實施具有重要意義。

1 分期實施原則

按照“圍繞中心、服從大局、加快發展、重點突破”的方針，以省際、省域和市域鐵路規劃布局為基礎，以適應和促進安順市社會經濟發展為目標，以運輸需求為依據，優先考慮對全市經濟增長具有重大推動作用的關鍵性工程，科學合理地安排待建項目。力爭通過20年左右的時間，建成通道順暢、有效覆蓋的鐵路網。在安排項目實施序列時。遵循以下基本原則：

1）通道優先、重點保障

服從和服務于國家發展戰略，重點保障列入國家區際運輸通道和貴州省對外通道中的重點項目。

2）統籌規劃、資源突破

根據鐵路建設投融資模式的新形勢，統籌規劃國家建設和地方主導的鐵路項目，服從貴州省提出“兩加一推（加速發展、加快轉型、推動跨越）”主基調，優先安排資源開發性鐵路項目。

3）效益優先、兼顧公平

全市不同區縣的社會經濟、運輸需求和建設條件差異較大，各項目的效益回報也有較大的區別，在注重項目經濟效益和可持續發展的同時，也要考慮鐵路在扶貧開發和產業布局的重大影響作用，兼顧財務效益和社會效益，全市人民公平平等的享用鐵路公共交通服務，共同構建和諧美麗的新安順。

4）適度超前、量力而行

建設要適度超前，以適應社會經濟和交通快速發展的需要，同時也要把握好實際需求及建設標準和時間，根據安順市財政收入和融資渠道量力而行。

2 分期建設時序

以各規劃項目在國民經濟和路網中的作用、意義為基礎，結合《中長期鐵路網規劃（2016～2025年）》、《貴州省鐵路網規劃》等，按照上節所述有關項目分期實施原則，運用基于熵權的TOPSIS法對規劃項目的建設時序進行排序。

2.1 決策模型

2.1.1 基于熵權的指標權重確定方法

2.2 熵權TOPSIS法

TOPSIS法（Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution）是一種統計分析方法，通過構造決策問題的理想解和負理想解，以接近正理想解、遠離負理想解作為決策判據，對評價對象進行排序，最終做出決策。在該過程中引入熵的理論來確定指標權重，能夠有效減少決策過程中的主觀因素，提升決策結果的科學性。熵權TOPSIS法的排序決策步驟如下：

相對貼近度越小的項目亦優先實施。

5）根據Ci的大小對評價對象進行排序并做出決策。

2.3 路網規劃項目建設時序

2.3.1 評價指標

本研究選擇經濟效益、工程實施難度、政策導向、項目的可替代性以及社會效益五個指標（U1，U2，U3，U4，U5）作為評價項目建設時序的指標。

1）經濟效益（U1）：鐵路項目自身的運輸收入與運營成本之差，通常具有較好經濟收益的項目宜先上馬。

2）工程實施難度[2]（U2）：區域內地質條件較為復雜，項目中控制工程較多，工程實施受技術條件限制。

3）政策導向[3]（U3）：與國家及省部級宏觀政策或規劃的符合度，我國鐵路建設項目大多都是由國家和當地政府共同出資興建，因此政策導向對鐵路建設的優先度具有重要影響。

4）項目的可替代性（U4）：其它可替代鐵路的運輸方式的狀況，研究范圍內，公路與鐵路是一種既競爭、又協同的關系，共同完成區域運輸需求。

5）社會效益（U5）：主要包括對沿線經濟的帶動，對土地的開發以及對就業的促進作用。

2.3.2 建設時序的確定

定義待排序項目集合A={A1，A2，A3，A4，A5}，其中A1為黃桶～百色鐵路，A2為滬昆鐵路安順市區段外遷工程，A3為貴陽～興義鐵路，A4為興義～永州～贛州鐵路，A5為貴安快線。

定義評價指標集合U={U1，U2，U3，U4，U5}，其中U1為經濟效益，U2為工程實施難度，U3為政策導向，U4項目的可替代性，U5為項目社會效益。對于定性指標，采用0～9進行量化標定，表示程度由弱至強。在指標集合中，U1、U3、U5為效益型指標，U2、U4為成本型指標。

鐵路網項目決策指標值如下表所示。

從上表計算結果可以看出E1

3 項目推進建議

1）黃桶～百色線路走向涉及跨省區縣，建議安順加強與貴州省鐵建辦的溝通，并積極同廣西區相關部門對接，共同推進項目進程。

2）既有滬昆鐵路外遷將極大地改善城區生活環境，同時可考慮利用外遷后廢棄的鐵路區段開行市郊列車，建議下階段開展具體研究。

3）鐵路建設需要大量的投資，目前國家正在逐步進行鐵路投融資改革，建議安順市借鑒國內其他地區投融資模式，建立投融資平臺和投融資政策，加快招商引資。

4）鐵路發展要與國家經濟和產業規劃相結合，在資源開發、農業開發、電廠和工礦企業建設的同時，圍繞鐵路形成一攬子項目群，集中資金，建設產運銷能力匹配的產業鏈。同時深化重點項目的可行性研究報告，構建項目盈利模式包裝項目，舉辦項目推介會等形式招商引資。

5）優先安排前期的研究論證和設計工作，為盡快吸引投資創造技術條件。通過科學規劃，合理布局，靈活經營，大力吸引外資，可以進一步加快安順鐵路的發展，并通過鐵路的發展帶動產業和城市的優化布局，帶動就業的增長，提高人們生活和工作效率，實現安順社會經濟的跨越式發展。

【參考文獻】

[1]呂盼，喬怡，葛麗婷.基于熵權TOPSIS法的輸電網規劃綜合決策[J].華北電力大學學報（自然科學版），2010（4）.

[2]丁為.華能大廈巖土工程項目技術風險評價及控制[D].吉林大學.

[3]任風玲.中國鐵路投融資政策研究[D].北京交通大學.

[責任編輯：田吉捷]