武平縣省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作現(xiàn)狀及對策

車兆奎

摘要 介紹了武平縣創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣工作的現(xiàn)狀，闡述了創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了對策，以期為武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣；創(chuàng)建；工作現(xiàn)狀；對策；福建武平

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0268-02

武平縣是全國產(chǎn)糧大縣、省級商品基地縣，是全國生豬調(diào)出大縣，也是全國508個（全省14個）蔬菜生產(chǎn)大縣之一。隨著人們健康意識和生活水平的提高，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管顯得尤為重要。現(xiàn)就武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行探討，以期為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展提供參考。

1 武平縣創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣工作現(xiàn)狀

1.1 取得的成效

1.1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測取得可喜成效。2011年武平縣成立了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站，并在17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站分別成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心。自成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心以來，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品例行檢測常態(tài)化。2014年武平縣在全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考評獲第二名，2015年獲全市一等獎。2015年全縣共檢測3 424批次果蔬樣品，合格率為99.36%。

1.1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管取得可喜成效。一是完善監(jiān)測體系。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實管理人員，形成了“縣鄉(xiāng)一體，上下聯(lián)動，分工協(xié)作，責(zé)任明確”的組織體系。盡早安排部署監(jiān)管工作，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。武平縣深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動計劃，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。至今全縣共實施7家，266.5 hm2果茶園，4個標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范園，43個規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，11個家禽養(yǎng)殖場和2個食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。三是推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的要求，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系試點工作[1]。

1.2 存在的問題

一是生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場點多面廣，規(guī)模小，監(jiān)管難以到位。二是縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管檢測人員不足，加上檢測任務(wù)繁重，制約監(jiān)管工作的正常開展。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)滯后。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作處于初始階段，缺乏儀器備、檢測手段、技術(shù)力量等，只能開展蔬菜農(nóng)藥殘留定性檢測，無法作定量分析。

2 創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

2.1 指導(dǎo)思想

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目的，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣有關(guān)部門單位協(xié)同推進(jìn)，突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，以健全監(jiān)管體制機(jī)制為核心，突出全程監(jiān)管和監(jiān)管能力提升，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可控制、生產(chǎn)可監(jiān)管、基地可查詢、產(chǎn)品可追溯，健全完善覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，努力打造高標(biāo)準(zhǔn)、整建制、綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣[2]。

2.2 總體目標(biāo)

確保不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%，各類農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，本縣生產(chǎn)的蔬菜、水果、茶葉中禁用農(nóng)藥的監(jiān)測合格率達(dá)到100%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上。確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

制定縣內(nèi)主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開展水稻、武平綠茶、西郊盤菜、食用菌、芙蓉李、臍橙等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到60%以上。

建立完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，逐步將縣內(nèi)省市龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和“三品一標(biāo)”單位納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)全程監(jiān)管和質(zhì)量可追溯。

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯“四大體系”建設(shè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾、信息發(fā)布、“黑名單”、產(chǎn)地準(zhǔn)出“四項制度”[3]。

3 創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣工作對策

3.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造社會氛圍

通過張貼宣傳標(biāo)語、印制宣傳手冊、LED屏滾動播放，開展科技下鄉(xiāng)、培訓(xùn)講座、現(xiàn)場咨詢等活動，積極向廣大群眾宣傳《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等質(zhì)量安全知識；對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)督促科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，自覺建立生產(chǎn)記錄，切實提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識，營造良好社會氛圍[4]。

3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

成立武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直相關(guān)職能部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建聯(lián)系工作[5]。

3.3 加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立有效機(jī)制

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與經(jīng)營者自覺履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用，應(yīng)實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體備案和“黑名單”制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度和加強(qiáng)誠信體系建設(shè)[6]。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全覆蓋，并且鼓勵和支持生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和主要生產(chǎn)基地配備農(nóng)藥殘留速測儀器，開展農(nóng)產(chǎn)品自檢[7-8]。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為提高生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識和質(zhì)量管理水平，應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管。通過加強(qiáng)源頭監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)投入品檢測制度[9]。同時針對重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查的力度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治[10-14]。

3.4 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)協(xié)作配合

縣政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，各級政府要加大投入，將監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、檢驗檢測等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，縣直相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)落實各項具體工作，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，形成合力，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作[15-20]。

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